中華民國—美國關係 (英語:United States–Republic of China relations ),是指中華民國 與美利堅合眾國 之間的雙邊關係 。1913年至1979年,兩國有官方外交關係 ,後因美國與中華人民共和國建交 ,而與中華民國斷交 ;但兩國斷交後,皆於雙方首都 互設具大使館功能 的代表機構保持一定程度的往來。由於美國對於中華民國在政治 、經濟 及軍事 上的高度重要性,被中華民國政府 視作外交 工作的重點。美國亦曾自1951年至1979年在臺灣駐軍 ,參與過多次亞洲的軍事行動。隨著1949年中華民國政府遷至臺灣後 ,已與臺美關係 重疊。
歷史
美國總統 艾森豪 於1960年6月18日訪問台北 時,與中華民國總統 蔣中正 搭敞篷車 前往圓山大飯店 途中。
中華民國大陸時期 及遷台後 與美國的雙邊關係。
代表機構
美國
美國在台協會 台北辦事處
1979年1月1日,美國和中華人民共和國建交 以後,與中華民國之間即不存在正式的外交關係。但美國透過《台灣關係法 》、設立美國在台協會 (American Institute in Taiwan, AIT)與中華民國保持雙邊關係。
美國在台協會台北辦事處 舊址位於臺北市大安區 信義路 三段的土地是向臺北市政府教育局 租用,由於臺北市議會 決議將該地收回興建國中,必須另覓新址。經過多次討論會勘後,在2000年12月選定內湖區 金湖路100號為新址地點,共約6.5公頃 ,自2005年1月起租期99年,建築費用約76億新台幣 ,是首座由外國駐台機構 打造的建築。[ 7] [ 8] 2018年6月12日落成啟用,新館前方有美國國旗 、大門則有美國國務院 院徽。[ 9] [ 10] 2019年5月6日對外營運。[ 8]
中華民國前总统陈水扁 曾这样表述台美關係,其在任期间为「美军 政府代理人 」,听命于美國在臺協會 (以下簡稱AIT )[ 11] [ 12] ,美方对此予以否认。在維基解密 釋出AIT公文後,AIT被稱為「藍綠政治人物告解室 」,因為能與AIT聊天、交換意見的台灣政治人物對AIT都頗為坦白;中華民國許多政府官員也習於直接跳過中華民國政府體系、向AIT報告重要資訊。[ 13] [ 14]
各州駐臺辦事處
美國亞利桑那州 、佛罗里达州 、夏威夷州 、爱达荷州 、路易斯安那州 、马里兰州 、明尼蘇達州 、密西根州 、密蘇里州 、蒙大拿州 、新泽西州 、俄亥俄州 、华盛顿州 、新墨西哥州 、宾夕法尼亚州 、南卡罗来纳州 、北卡罗来纳州 、弗吉尼亚州 、西維吉尼亞州 、怀俄明州 、德州 、纽约州 、印第安纳州 共23州,以及關島 在臺灣設有辦事處,並成立美國各州政府辦事處協會 。[ 15]
中華民國
駐美國臺北經濟文化代表處
1979年3月1日,中華民國行政院 設立北美事務協調委員會 (Coordination Council for North American Affairs),作為美國在台協會的對等機構,由外交部 掌管。1986年11月26日,北美事務協調委員會駐美國辦事處 新館啟用,所屬各組合署辦公。[ 16] 1994年10月10日,駐美國辦事處更名為駐美國臺北經濟文化代表處 (Taipei Economic and Cultural Representative Office in the United States)。2019年5月25日,北美事務協調委員會更名為臺灣美國事務委員會 (Taiwan Council for U.S. Affairs,TCUSA)。[ 17]
2014年3月24日,美國聯邦政府 於《聯邦公報 》登載,將駐美國代表處及各辦事處指列為《外國駐團法》所稱之「外國駐團」(Foreign Mission),並將駐美國代表處之館舍列為外交館舍 。[ 19] 12月,美國國務院 全面換發台灣駐美人員與眷屬之身分卡、免稅卡及駕照,再將台灣納入國務院「外交機動車輛計畫」(Diplomatic Motor Vehicle Program),並於2015年2月11日起換發駐美各處及人員車輛車牌,使享有與各國駐美使領館 幾乎相同的特權待遇 。[ 20]
2020年12月,美國聯邦眾議院 有78名眾議員聯名致函國務卿蓬佩奧 ,籲請美國政府同意將「台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」。[ 21] 2021年5月,多名眾議員提出《台灣外交檢討法》,內容包括正名為台灣代表處、要求美國在台協會處長須經國會參議院 確認通過、為台灣駐美官員創建專用簽證 等。[ 22]
駐處維安
2018年7月29日,台灣《自由時報 》報導,美國透過管道向中華民國國安高層告知,美國在台協會台北辦事處新館於9月正式運作後,將派海軍陸戰隊 進駐,其隊員隸屬於海軍陸戰隊使館警衛隊 ,稱為「海軍陸戰隊衛兵」。這是兩國自1979年斷交以來,美國首度比照海外使領館 ,也在台灣設立「陸戰隊之家」(Marine House)。基於對等立場,中華民國國防部 也爭取恢復憲兵 進駐駐美代表處及雙橡園 ,以彰顯兩國軍事合作交流進入新的里程碑。[ 23] 但有線電視新聞網 (CNN)在9月13日的報導指出,美國國防部 已拒絕國務院的請求,原因是資源有限,且國務院未事先告知國防部在台北辦事處新館完工後,需要進駐陸戰隊,才導致請求被拒絕,並非怕激怒中華人民共和國政府。[ 24] 2019年4月3日,美國在台協會發言人孟雨荷表示,新館的維安如同舊館,由少數美方人員搭配人數較多的當地聘僱人員,並與地方當局合作共同負責。也首度證實自2005年起,派駐舊館的美方人員就有現役軍人 ,包括陸軍 、海軍 、空軍 與陸戰隊。[ 25]
駐外使節
經貿關係
貿易
中華民國對外貿易發展協會 (外貿協會)於美國第1大城設立駐紐約 辦事處 ,以及在洛杉磯 、芝加哥 、達拉斯 、舊金山 設立台灣貿易中心 。[ 26] 經濟部國際貿易署 則在首都華盛頓哥倫比亞特區 設立駐美國代表處經濟組 ,以及在紐約、洛杉磯、芝加哥、休士頓 、亞特蘭大 、舊金山設立駐在辦事處經濟組 。[ 27]
近年的兩國貿易額,金額美元 [ 28]
年分
貿易總額
年增減
排名
出口 至美國
年增減
排名
自美國進口
年增減
排名
2018
72,598,303,896
▲ 11.396%
2
39,491,214,291
▲ 7.390%
3
33,107,089,605
▲ 16.583%
3
2019
81,099,368,953
▲ 11.710%
2
46,247,551,928
▲ 17.108%
2
34,851,817,025
▲ 5.270%
3
2020
83,065,954,631
▲ 2.425%
2
50,550,417,983
▲ 9.304%
2
32,515,536,648
▼ 6.703%
3
2021
104,947,485,462
▲ 26.342%
2
65,686,791,797
▲ 29.943%
2
39,260,693,665
▲ 20.744%
3
2022
120,745,453,147
▲ 15.053%
2
75,052,586,258
▲ 14.258%
2
45,692,866,889
▲ 16.383%
3
2023
116,854,017,143
▼ 3.223%
2
76,234,542,860
▲ 1.575%
2
40,619,474,283
▼ 11.103%
3
2023年,根據美国商务部 統計,臺灣是美國第8大貿易夥伴、第13大出口夥伴、第8大進口夥伴。[ 29]
2023年的兩國貿易項目如下:
出口至美國的前10大項目為:自動資料處理機 、磁性或光學閱讀機 ;電話機 (包括智能手机 ),以及其他傳輸或接收聲音、圖像之有線或无线网络 通訊器具;特定用途機器之零件與附件 ;集成电路 ;機動車輛 所用之零件與附件 ;鋼鐵製螺釘 、螺栓 、螺帽 、螺旋鈎、車用螺釘、鉚釘 、橫梢、開口梢 、墊圈 與類似製品;碟片 、磁带 、固態 非易失性存储器 、智能卡 與其他錄音或錄製之媒體;变压器 、靜電式變流器與電感器 ;自行車 或機動車輛用之電氣照明 或信號設備、擋風板 刮刷器 、去霜或去霧器;一般或競技運動、戶外遊戲用物品與設備 、游泳池 與袖珍游泳池等。[ 30]
自美國進口的前10大項目為:石油 原油與自瀝青 質礦物提出之原油;積體電路;製造半导体 、集成电路與平面顯示器 用之機器與器具、零件與附件;涡轮喷气发动机 、螺旋槳推動用渦輪機 與其他燃氣渦輪機 ;特殊物品,含進口未超過5萬新臺幣 之小額報單與其他零星物品;計量或檢查用儀器與器具 、定型投影機 ;石油氣 與其他氣態碳氫化合物 ;航空器 、航天器 (包括人造衛星 )、次軌道飛行物 與太空船發射載具 ;大豆 ;小客車 與其他主要設計供載客之機動車輛等。[ 31]
中華民國商品佔美國進口市場的比重,自1991年最高點的4.72%,逐年下降至2008年1.73%、2009年1.82%、2010年1.87%、2011年1.88%、2012年1.71%、2013年1.67%、2014年1.73%、2015-2018年維持在1.8%、2019年增至2.2%、2020年2.6%、2021-2022年2.7%,2023年2.8%。[ 32]
中華民國在美國各州的貿易排名(2022年)
[ 33] [ 34] [ 35] [ 36] [ 37] [ 38] [ 39]
投資
根據中華民國經濟部 投資審議司統計,截至2024年5月,臺商 在美國總投資金額338.9億美元,計有6,028件,佔中華民國對外投資15.62%,排名第2,次於加勒比海英國屬地 ;美國在臺灣總投資金額274.4億美元,計有8,059件,佔外資來源 12.34%,排名第3,次於加勒比海英國屬地與荷兰 。[ 29] [ 40]
臺商在馬里蘭州投資以從事电子计算机 、電子 、餐飲 、小型超市 為主;在德拉瓦州進行商業註冊多基於稅賦考量而設籍,實際投資活動則於其他各州進行;[ 33] 在佛蒙特州有1家臺商;在康乃狄克州投資不多,主因於物價較高、人口較少不具經濟規模 ,多數選擇鄰近的紐約州或紐澤西州設立據點;在紐約州設立投資據點約300餘個,以金融 銀行 、資訊 電子、运输 、贸易 、房地产 、食品 、餐飲為主;在紐澤西州以塑料 化學 (例如台塑企業 美國總部 )、進出口貿易 、資通訊軟體、旅館 、餐飲、生物科技 、綠能 環保為主;在賓夕法尼亞州設立投資據點約20餘個,以餐飲、化工 、金屬、進出口貿易為主;在麻薩諸塞州以製藥 、醫材 、通訊、金融、法律 、保險 、房地產、餐飲為主,亦有透過风投 基金投資初创事業 ;[ 34] 在喬治亞州以海 空運 、物流 為主;在北卡羅來納州以電子、塑膠、首飾 、家具 、電腦、貿易、食品、海運為主;[ 35] 在美國投資以加州 為最多,總金額近85億美元,設廠、設立分支、營運據點等至少1,500餘個,創造超過10萬個工作機會。以電腦、電子、貿易、旅遊、金融、研發 、行銷 、物流、貿易、批發 為主。臺資銀行 在加州的總資產約80億美元,僅次於日本 ;在夏威夷州以不動產、餐飲為主;在新墨西哥州以電子零件 、汽車零配件 、貿易為主;在亞利桑納州以半导体 、清潔能源 、資通訊產品及其零組件、房地產、餐馆 為主;[ 36] 在華盛頓州投資早期偏重餐飲、房地產、旅館等,近年逐漸轉向資本與技術密集產業,如航空、銀行、高科技工程、高級大飯店為主;在猶他州以電腦、生物科技、印刷 、房地產、旅館為主;[ 37] 在伊利诺伊州投資者約100家,以運輸、貿易、倉儲 、配銷中心為主,少數有製造、研發;在密西根州以汽車零組件為主;在內布拉斯加州有1家臺商;[ 38] 在路易斯安那州的投資具有相當規模,以台塑、南亞 的石化廠 與塑膠廠為主;在德州以塑膠、石化、化學、電腦、電子零件、電機、汽車零配件、超市商場、金融、貿易、運輸為主。[ 39] 截至2022年,在緬因州、新罕布什尔州、[ 34] 阿拉斯加州[ 36] 、蒙大拿州[ 37] 、密西西比州[ 39] 無臺商直接投資紀錄。
台美投資案例
1981年,臺灣台塑石化 在德拉瓦州併購 美商Staffauer Chemical,至今聚氯乙烯 (PVC)廠年產能約5萬4,000公噸 ,是美國最大的乳化PVC粉工廠,市場佔有率 26%。[ 41] 在德州投資約60億美元,建立石化 園區。[ 39] 2017年,在路易斯安那州投資94億美元購買土地設廠,原定2024年完工投產,後因景氣前景不明 而暫緩。[ 39]
臺灣南亞塑膠 美國公司投資9億美元,在南卡羅來納州生產聚酯纖維 。[ 35] 國泰金融控股 以2.4億美元併購康乃狄克州康利資產管理公司 。[ 42] 漢翔航空工業 在亞利桑那州鳳凰城 與美國航太業者合作生產战斗机 噴射引擎 ,中華民國經濟部航太小組並負責執行相關回饋計畫,以加速技術移轉 。[ 36] 環球晶圓 併購GlobiTech公司,2022年投資10億美元在德州興建12吋矽晶圓廠 。[ 39]
2014年,美國蘋果公司 在台灣新竹科學工業園區 (竹科)的龍潭園區設立顯示技術 中心,是蘋果在美國總部 之外,繼日本、韓國之後的第三個海外研發重鎮。2020年5月,竹科管理局 證實,已通過蘋果在龍潭新建新廠案,相關資料也完成登記,但細節無法透露。據了解,整體投資案達百億新臺幣 。[ 43]
美商德州仪器 早已在臺灣投資,提升臺灣半导体 集成电路 封裝測試技術,也是臺灣最重要的投資外商 之一。[ 44] 其他例如微软 、思科 、IBM 、Google 、亞馬遜 等企業,自2018年以來紛紛將其研發 或創新中心設於臺灣。[ 40] Under Armour 長期與臺灣紡織業者合作,不僅是最重要供應來源,也是主要紡織品研發夥伴。[ 33]
川普/拜登時期之臺商投資美國計畫
鴻海董事長郭台銘 (右二)與美國總統川普 (中)、眾議院議長萊恩 (右一)、威斯康辛州州長沃克 (左二)出席位於威斯康辛州的動工儀式。
2017年7月27日,美國總統川普 與鴻海董事長郭台銘 在白宮 宣布富士康[ 註 2] 將在威斯康辛州 設立8K LCD 面板廠(赴美國投資計畫名為「飛鷹(flying eagle)」),投資金額100億美元,將創造3,000個就業機會、未來帶動1,3000個就業機會。在場陪同的還有美國副總統彭斯 、眾議院議長萊恩 、威斯康辛州州長沃克 。[ 45] 郭台銘是第一位台灣企業家和白宮主人共同舉行記者會,白宮也在Facebook 全程直播。[ 46] 9月14日,威斯康辛州眾議院 以64票對31票,表決通過30億美元的獎勵方案,這是富士康設廠的最後一道關卡,全案送交州長簽署後即可執行。[ 47] 10月4日,富士康決定在威斯康辛州拉辛郡 的蒙特普萊森村 (Mount Pleasant Village,又譯快樂山村)建廠。[ 48] 11月11日,正式簽約,成為該州史上最大的外國企業投資 案。[ 49] 2018年6月28日(美東時間 )舉行動工儀式 ,由鴻海董事長郭台銘、美國總統川普、眾議院議長萊恩、威斯康辛州州長沃克、軟銀集團社長孫正義 共同參與。[ 50] 2019年2月,傳出投資計畫生變後,川普在Twitter 中證實已與郭台銘通話,並指富士康決定繼續推動投資計畫是「好消息」。[ 51] 5月2日,郭台銘前往美國,與川普在白宮橢圓形辦公室 會面,郭台銘向川普詳述投資進度,並保證計畫沒有生變,也安排與威斯康辛州新州長艾佛斯 會面。[ 52]
興建中的台積電亞利桑那州晶圓廠(2023年11月)。
由於川普力推製造業 回流美國,台塑企業 、義联集團 已計畫赴美投資擴廠,台灣中油 也初步規劃在美國設立石化廠 ,總計台塑、義联、中油以及鴻海等企業計畫未來幾年投資美國的金額已達兆元新台幣的規模。[ 53] 美國國防部 亦鼓勵業者在美國開設新生產線 ,並特別點名台積電 ,因為擔心香港持續的不穩定 會迫使台灣限制甚至切斷對矽谷 的晶片出口。台積電董事長劉德音表示,已和美國商務部 討論在美國成立新廠,主要卡關在於錢,因為在美國的生產成本比在台灣高出許多,所以需要聯邦政府 大量補貼,「全都取決於何時能夠填補成本的缺口」。[ 54]
2020年5月,在美國強力支持下,台積電宣布將投資約120億美元,在亞利桑那州 興建5纳米制程 先進晶圓廠 [ 註 3] 。美國國務卿蓬佩奧 表示,這項投資案將強化美國與台灣的關係,並將提升美國的經濟獨立性。[ 55] 州長杜瑟 亦表示台積電設廠是亞利桑那州的重大新聞,具有世界級的重要性。[ 56] 2022年12月6日,台積電宣布亞利桑納州晶圓廠開始興建第二期工程,生產3納米制程 技術,兩期工程總投資金額約400億美元,將是亞利桑納州史上規模最大的外國直接投資案,也是美國史上規模最大的外國直接投資案之一。兩座晶圓廠將提供約4.4萬個工作機會,每年可生產60萬片晶圓 ,終端產品市場價值超過400億美元。7日(臺灣時間 ),舉行「首批機台設備到廠」(First tool-in)典禮,美國總統拜登 與台積電董事長劉德音 、總裁魏哲家 等人出席[ 註 4] [ 57] 。魏哲家先前對於外界質疑台積電設廠恐淘空台灣半導體 ,表示「門都沒有」,另針對台灣半導體恐將步入日本後塵,則回應「不可能,台灣努力30多年,怎麼可能被擊倒」;[ 58] 經濟部長王美花 亦對於外界「台積電變美積電」的說法,表示「台積電保護专利 功夫一流,去台化是不可能的事」。[ 59]
經貿交流議題
《台美貿易暨投資架構協定 》(TIFA)會議:輪流在臺北 、華盛頓 舉行,1994-2016年共召開10次會議。2021年6月10日,美國貿易代表戴琪 與行政院政務委員兼經貿談判代表辦公室總談判代表鄧振中 召開视频会议 ,戴琪強調美台貿易與投資重要性,並將重啟TIFA會談。[ 60] 6月30日,雙方代表召開第11次會議。[ 61] 2014年3月,成立「投資及技術性貿易障礙 工作小組」。[ 62]
2020年9月,美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿史達偉 宣布創立美台雙邊「經濟與商業對話」(Economic and Commercial Dialogue),由主管經濟成長、能源與環境的國務次卿克拉奇 主持。中華民國駐美國代表蕭美琴 表示,台美經濟與商業對話不僅涵蓋貿易議題,還包括半导体 、5G 、醫療 、能源 等各領域。對話機制與《台美貿易暨投資架構協定》(TIFA)相輔相成。[ 63] 9月17日,柯拉克訪台,先前傳出將參與經濟與商業對話,但不明原因取消。[ 64] 11月10日,美國國務卿蓬佩奧 宣布由克拉奇於20日與台灣展開「經濟繁榮夥伴對話 」,臺灣方面由經濟部 政務次長陳正祺赴美與會。[ 65] [ 66] 其後在兩人的見證下,由蕭美琴與美國在台協會 執行理事藍鶯(Ingrid D. Larson)簽署合作瞭解備忘錄 。就經濟合作領域、全球健康安全、科學與技術、5G與電信安全、供应链 、婦女經濟賦權 、基礎建設 合作、投資審查等議題展開討論。[ 67]
2021年12月,中華民國經濟部長王美花 與美國商務部長雷蒙多 舉行視訊會談,宣布共同建立台美「科技貿易暨投資合作架構 」,以促進台美雙邊貿易、投資擴展與產業合作,達成半導體、5G、電動車 等關鍵供應鏈多元化目標。[ 68]
2022年5月,美國國家安全顧問蘇利文 表示,台灣將不會成為「印度-太平洋经济框架 」首輪參與國家,但強調期盼深化與台灣的經貿夥伴關係,以及美台雙邊關係的強化將與IPEF同時並進。對此,中華民國外交部 表示遺憾,但未來仍會積極爭取參與。[ 69]
2022年6月,行政院政務委員兼經貿談判代表辦公室總談判代表鄧振中與美國副貿易代表比安奇 召開視訊會議,宣布啟動「台美21世紀貿易倡議 」,根據倡議內容,台美將啟動貿易談判,以便在未來能夠獲得高標準、具有經濟利益的貿易協議 。倡議的首次會議在6月底於華盛頓舉行。[ 70] 8月,雙方同意正式啟動台美貿易協商談判。[ 71]
2022年9月,由美國主導並要求台灣、日本與韓國加入的晶片四方聯盟 ,舉行首場局長級官員預備會議。[ 72] 2023年2月,舉行首次正式會議的「美國-东亚 半導體供應鏈韌性工作小組」資深官員視訊會議。[ 73]
2023年5月,「臺美21世紀貿易倡議」已就12項議題中的貿易便捷化 、良好法制作業(Good Regulatory Practices)、服務業 國內規章(Services Domestic Regulation)、反貪腐 、中小企業 等5項議題完成談判,並完成中英文法律約本。6月1日,簽署首批協定,是自1979年兩國斷交 後簽署結構最完整的貿易協定。目標在年底前完成所有議題的談判。[ 74] [ 75] 8月,美國總統拜登 簽署由國會 通過的《美台21世紀貿易倡議首批協定實施法案》(US-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act)。[ 註 5]
會展
兩國舉辦的有:《臺美貿易暨投資架構協定 》(TIFA)會議(1994-2021年已舉辦11屆)、臺美数字经济 論壇(2015-2019年已舉辦3屆)、臺美經濟繁榮夥伴對話 (2020-2023年舉辦4屆))、臺美21世紀貿易倡議 (2022年起),以及中美工商界聯合會議(2004年後停辦)、臺美金融會議(2007年)、臺美能源科技雙邊聯合會議(2009年)等。[ 29]
臺商組織
目前成立的有:北美洲 臺灣商會聯合總會、[ 62] 大華府 臺灣商會、大華府地區玉山 科技學會[ 33] 、紐約 臺灣商會與青商會、紐約中華總商會、紐澤西 臺灣商會、新英格蘭 大波士顿 臺灣商會、波克萊 臺灣商會、新英格蘭臺灣青商會、新英格蘭玉山科技協會、波士顿 臺灣人生技協會、[ 34] 亚特兰大 臺灣商會、甘斯維爾 臺灣商會、北卡 大三角區 臺灣商會、迈阿密 臺灣商會、佛州 臺灣廠商聯誼會、大奧蘭多 臺灣商會、新諾美臺灣商會、美東南 玉山科技協會、[ 35] 洛杉矶 臺美商會、北加州 臺灣工商會、舊金山灣區 臺灣商會、鳳凰城 臺灣商會、大丹佛地區 臺灣商會、南加 玉山科技協會、南加州臺灣旅館業同業公會、華美資訊協會、[ 36] 西雅圖 臺灣商會、大盐湖 區臺灣商會、[ 37] 大芝加哥 臺美商會、大底特律 臺灣商會、[ 38] 新奥尔良 臺灣商會、俄克拉荷馬市 臺灣商會、休斯敦 臺灣商會、達褔 臺灣商會、北德州 暨歌林郡 臺灣商會、奧斯汀 臺灣商會、美南 臺灣旅館公會等。[ 39]
臺資銀行
目前設立的有:台灣銀行 (紐約、洛杉磯、鳳凰城分行)、兆豐國際商業銀行 (紐約、芝加哥、洛杉磯、矽谷 分行)、第一商業銀行 (美國總行及阿罕布拉 分行,紐約、洛杉磯、工業市 、矽谷、爾灣 、休士頓分行)、彰化銀行 (紐約、洛杉磯分行)、華南銀行 (紐約、洛杉磯分行)、台北富邦商業銀行 洛杉磯分行、玉山商業銀行 洛杉磯分行、美國中信銀行 (工業市、爾灣、蒙市 、聖蓋博 、聖瑪利諾 、托倫斯 、羅蘭崗 、庫柏蒂諾 、矽谷、愛迪生 、布碌侖 、法拉盛 分行)、[ 62] 合作金庫商業銀行 (西雅圖、休士頓分行)[ 37] [ 39] 等。
交流
僑民
1971年的《聯合國大會第2758號決議 》,中華民國退出聯合國及1979年中美斷交時,造成一定規模的臺灣人移美潮。1979年,美國通過的《臺灣關係法 》,將給予中国的移民配額,區分為出生地在臺灣 者與出生地在中國大陸 者。另外,在戒嚴時期 ,一些留學生由於被列入黑名單 而無法返國,形同被迫加入美國國籍,這些屬於離散的臺灣人(Taiwanese diaspora)。1980年代,由於台灣經濟起飛 ,有一定數量的臺灣人基於經商、求學、或追求更好生活環境品質而移民美國。根據2010年保守估計,在台美國僑民數量為5萬人[ 77] 。
學術
有鑒於美國學界對美國政府 的政策制定及輿論 形成具有影響力,中華民國官方與民間向來注重與美國重要智庫 及大學 的合作與互動,積極參與相關研討會 ,雙方官員或專家學者並經常互訪。[ 78] 以加強美國政策研究界對台灣的瞭解與支持、增進與美國意見領袖 及未來政要的關係,進而對美國行政部門發揮影響力。目前的合作計畫甚多,項目包括政策研究計畫、訪問學者 計畫、國際學術研討會及培訓台灣相關官員等。例如與美國國務院 合作辦理福布莱特國際教育計畫 (The Fulbright Program),每年雙方共同捐助百餘名學者赴美國或台灣進修、協助華語 或英語 教學。[ 79]
中華民國前外交部長與駐美代表程建人 指出台灣與美國交流的智庫包括:傳統基金會 、布魯金斯研究所 、美國外交關係協會 、卡內基國際和平基金會 、戰略暨國際研究中心 、蘭德公司 、美國企業研究所 、凱托研究所 、彼得森國際經濟研究所 、美國進步中心亞洲協會 、大西洋理事會 、國家利益中心 與外交政策研究所 等智庫。其中,傳統基金會、美國企業研究所、戰略暨國際研究中心等智庫傾向共和黨 ;布魯金斯研究所、卡內基國際和平基金會、美國進步中心亞洲協會等智庫傾向民主黨 。[ 80]
組織
目前成立的有:特拉华 臺灣同鄉會、特拉华臺大 同學會 、[ 33] 紐約 臺灣同鄉聯誼會、大紐約 臺灣留學生聯合會、[ 34] 蕃薯味臺灣同鄉會[ 35] 、明州 華人學術聯誼會[ 38] 等。
協定
因項目眾多,詳見中華民國外交部條約協定查詢系統[ 81] 、外交年鑑[ 82] :
雙邊文件[ 62]
日期
簽署
備註
1928年7月25日
《整理中美兩國關稅 關係之條約 》
邦交時期簡稱中美
1930年6月27日
《中美公斷 條約》
1930年10月31日
《中美外交官 領事官等用品相互免稅辦法換文》
1942年3月21日
《中美關於對華財政援助之協定》
1942年6月2日
《中美關於進行抵抗侵略戰爭 期間適用互助原則之協定》
1943年1月11日
《中美關於取銷美國在華治外法權 及處理有關問題條約》
1946年11月4日
《中美友好通商 航海 條約》
1947年8月29日
《中美關於中國同意美軍 駐華之換文》
1948年4月30日
《中美關於美國一九四八年援華法案 之換文》
1951年1月30日
《中美關於美軍援顧問團 來華換文》
1954年12月2日
《中美共同防禦條約 》
1955年12月20日
《中美護照 簽證 互惠辦法》
1965年8月31日
《在中華民國之美軍 地位協定》
[ 83]
1972年2月26日
《中美互免海空運所得稅 換函》
1986年1月28日
《台美農業科學 合作計畫綱領修正案》
斷交後簡稱台美
1991年12月6日
《台美勞工 業務合作計畫綱領》
1994年9月19日
《台美貿易 暨投資 諮商原則與程序架構協定》(TIFA)
1996年6月25日
《台美貨品暫准通關證 協定》
1998年2月20日
《臺澎金馬個別關稅領域 與美國有關世界貿易組織 入會雙邊談判瞭解書》
2001年1月17日
《台美關務 互助協定》
2002年7月30日
《台美漁業 及養殖 合作瞭解備忘錄 》
2004年1月20日
《台美淨煤 及先進發電 系統技術合作協定》
2004年7月27日
《台美消費者 產品安全 合作備忘錄》
2004年8月18日
《台美貨櫃 安全計畫原則性聲明》
2006年5月25日
《台美大港 倡議合作備忘錄》
2006年9月
《台美貨櫃安全計畫 擴及我各港口 之原則性聲明》
2007年3月1日
《台美稻米 關稅 配額制度雙邊協議》
2007年7月10日
《台美建立雙邊農業 諮詢委員會 瞭解備忘錄及工作規範》
2008年12月5日
《台美教育 合作瞭解備忘錄》
2009年1月27日
《台美航空 情報交換協議》
2012年11月26日
《台美優質企業 相互承認協議 》
2013年12月20日
《台美核能 和平利用合作協定》
2014年5月29日
《台美防治人口販運 合作瞭解備忘錄》
2015年6月1日
《台美全球合作暨訓練架構瞭解備忘錄》
[ 84]
2015年11月4日
《台美遺失、失竊及註銷護照資訊分享協定》
2016年10月20日
《台美氣象預報 系統發展技術合作協定》
2017年2月22日
《台美智慧財產權 執法合作備忘錄》
[ 85]
2019年4月12日
《台美合作處理跨國父母擅帶兒童離家瞭解備忘錄》
[ 86] [ 註 6]
2020年8月10日
《台美醫衛 合作瞭解備忘錄》
[ 註 7]
2020年9月17日
《台美基礎建設 融資及市場建立合作架構》
[ 89]
2021年3月26日
《台美設立海巡 工作小組瞭解備忘錄》
[ 90]
2022年6月7日
《台美就律定不符合雷希法 單位協定》
2023年6月1日
《台灣與美國間貿易協定 》
[ 75]
簽證
持中華民國護照 的中華民國國民 簽證要求分布圖:入境美國適用「免簽證計劃 」。
持美國護照 的美國國民 簽證要求分布圖:入境中華民國可以免簽證 。
持有載明身分證 字號的普通晶片中華民國護照 之中華民國國民 可以「免簽證計劃 」的方式入境美國,觀光或商務停留最多90天。美國將臺灣名列「六個月效期」(Six-Month Validity)成員,所持護照效期只須與預計在美國停留期間相同即可,不受預計自美國離境日起必須具有6個月以上效期之限制。行前須事先上網申請「旅行授權電子系統 (ESTA)」取得授權許可,且無其他特殊限制而無法適用者,即可免除預先申請B1/B2簽證 而直接前往美國。但免簽證不代表能自動獲准入境美國,仍需符合美國的入境規定與美國海關及邊境保衛局 官員核可。經美國轉機,可至美國在台協會 確認簽證申請及注意事項。[ 91] [ 92] [ 93] [ 94]
所有參與免簽證計劃的41個國家都有較高的人類發展指數 而且大多被認為是已開發國家 ,中華民國更是此計劃唯一的非联合国成员国 ,亦成为继日本 、文莱 、新加坡 和韩国 之后第五个加入该计划的亚洲 国家。2012年12月5日,美國國土安全部 在歐巴馬總統 指示下,開始到台灣的美國在台協會推廣「全球入境計畫 (Global Entry)」[ 95] ,2017年11月1日,在加入免簽證計畫5周年後,台灣正式加入美國的全球入境計畫,只需事先申請、完成安全查核再通過面試後,入出境美國就可以使用專用通道,省去排隊查驗通關時間。[ 96]
持有美國護照 的美國國民 則可以免簽證 的方式入境中華民國,停留最多90天。[ 97]
其他
中華民國國民申請入籍美國證明,在美國國土安全部 網站上關於入籍美國申請辦法中,註明寫著持台灣護照的入籍申請者,原國籍將會標註為「Taiwan」,不會標註為「Taiwan, PRC」、「Taiwan, China」或「Taiwan, ROC」等。[ 98]
交通
航空
雙邊航班來往的城市如下(截至2023年7月4日)[ 99] :
客運
貨運
中華民國
美国 (按照都會區人口排列)
臺北
紐約(中華航空貨運、長榮航空貨運)
洛杉磯國際(中華航空貨運、長榮航空貨運)
芝加哥(中華航空貨運、長榮航空貨運)
達拉斯 (中華航空貨運、長榮航空貨運)
休士頓(中華航空貨運)
邁阿密 (中華航空貨運)
亞特蘭大 (中華航空貨運、長榮航空貨運)
舊金山(中華航空貨運)
西雅圖(中華航空貨運)
安克拉治 (中華航空貨運、長榮航空貨運、聯邦快遞航空 、UPS航空 、亞特拉斯航空 )
駕車
中華民國與美國36州 、華盛頓哥倫比亞特區 、關島 及波多黎各 均有免試換發駕駛執照 的互惠安排,符合申請條件者,可持中華民國汽車駕駛執照 免試(部分地區仍須筆試)換發美國駕駛執照 ;或事先申辦中華民國國際駕駛執照 ,即可立即駕車,但宜知曉美國各州是否接受國際駕駛執照。[ 99]
注釋
参考資料
参见
外部链接
組織和機構
外交史
政策和術語 國民出入境 對外雙邊關係
對外多邊關係
以粗體 標示者為邦交國 以「* 」標示者有單設或互設運作中的代表機構
雙邊關係
亞洲
歐洲
非洲 北美洲
南美洲 大洋洲 不再存在的國家與屬地