台美21世紀貿易倡議

台美21世紀貿易倡議
U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade
行政院經貿談判辦公室發布之《「臺美21世紀貿易倡議」談判架構及內容》
類型服務貿易協定
簽署日2023年6月1日，​18個月前​（2023-06-01）（首批協定）
簽署地點 美国華府美國在台協會總部
生效日中華民國 2023年7月26日，​16個月前​（2023-07-26）
美国 2023年7月18日，​16個月前​（2023-07-18）
簽署者中華民國 駐美國臺北經濟文化代表處代表蕭美琴
美国 美國在台協會執行理事藍鶯（Ingrid Larson）
締約方中華民國 駐美國臺北經濟文化代表處
美国 美國在台協會
語言英文
繁体中文

台美21世紀貿易倡議（英語：U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）是中華民國（台灣）與美利堅合眾國於2022年6月1日啟動的一項自由貿易倡議[1]，是自美國於1979年停止承認中華民國政權是中國代表政府以來結構最完整的貿易協定 。[2]

貿易倡議以具體行動來深化雙邊經貿關係。整個倡議框架包含貿易便捷化、法規制定、农业、反貪污、中小企業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業、非市場政策應對等11項，並於2023年6月1日雙方在華府美國在台協會總部共同簽署首批的《駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於台灣與美國間貿易協定》[3]。

歷程

台美21世紀貿易倡議首次會議於2022年6月27日在華府舉行，出席者包括以視訊會議參與的行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中、駐美國代表蕭美琴；美方則由貿易代表署副貿易代表莎拉·比安奇率官員與會[4]。

2022年8月18日，正式啟動台美21世紀貿易倡議協商談判；協商談判不涉及关税，但所涵蓋項目具有四個重要目標：「強化國家整體經濟實力」、「強化台美雙方投資及貿易」、「強化台灣與各國制度化連結」、「強化市場經濟體制」[5][6]。11月8至9日，台美21世紀貿易倡議在纽约首次舉行實體會議，為台美雙方團隊首次實體見面[7]。

2023年1月4日，行政院經貿談判辦公室宣布，台美雙方決定於1月14到17日在台北市舉行台美21世紀貿易倡議第二次談判，由於雙方工作階層仍就個別議題進行視訊討論，因此議程尚未完全確定[8]。

根據行政立法內部協調會議，在貿易便捷化、良好法制規範、反貪腐、國內規章、中小企業等5項議題，臺美雙方獲較大共識，並指就這些議題簽署的雙邊經貿協定，性質上屬行政協定。會中亦就未來簽署相關文件時，法律位階是條約、還是行政協定進行了解，並對未來行政協定送立法院查照時，是否要備查改審查進行討論，而行政部門表達尊重之意，讓民意機關自行決定[9]。

2023年3月2日，中華民國外交部發言人劉永健表示，外交部將持續與相關部會協同合作，透過台美21世紀貿易倡議等經貿機制累積台美雙邊合作動能，透過促進台美經貿夥伴關係積極提升民生福祉，並與美國等理念相近國家共同促進印太區域的自由、開放與繁榮[10][11]。

2023年3月16日，行政院經貿談判辦公室表示，台美21世紀貿易倡議12項議題中，「關務管理及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業」五項議題談判已告一段落，對強化政府治理、增進行政透明、尊重民間社團參與法規制定、加強反貪腐有效措施、擴大中小企業經商機會等有正面效益[12]。鄧振中表示，台美簽署雙邊貿易協定（BTA）時程，希望愈快愈好，但還沒有具體日期[13]。

2023年5月18日，美国贸易代表戴琪宣布，美国与台湾完成了有关美台21世纪贸易倡议的谈判。[14]5月19日，鄧振中表示，台美21世紀貿易倡議首批協定結構完整、如同美國與其他國家簽署的貿易協定，蕭美琴將代表台灣在數週內在華府簽署首批協定，首批協定對台美都有拘束力[15]。6月1日，台美雙方在華府完成簽署首批協定。[16]

《美台21世纪贸易倡议首批协定实施法》（United States-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade First Agreement Implementation Act）於2023年6月21日通過美國眾議院，2023年7月18日通過美國參議院[17]，2023年8月7日美国总统乔·拜登签署成法。[18]

台灣立法院第10屆第7會期第2次臨時會經濟等6委員會聯席會議，於7月20日聽取各相關機關說明及詢答、24日將全案審查完竣，並決議照案通過，擬具審查報告，提報院會討論。立法院臨時會院會2023年7月26日上午，立法院長游錫堃於會中宣告決議，行政院函送業經簽署之「駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會關於台灣與美國間貿易協定」中、英文本影本案，無異議通過。[19]

2023年8月18日，美國貿易代表處公告，已於14日至18日和駐美國臺北經濟文化代表處展開第二階段的談判，將在未來數月內持續討論，以尋求達成共識，第二階段將觸及農業、勞工和環境議題，接續還有數位貿易、標準、國營事業，以及非市場政策與做法共4項議題。[20][21]

各方反应

各國反應

中華人民共和國

2022年8月，中华人民共和国商务部、中华人民共和国外交部和中共中央台湾工作办公室均表示反对台美21世紀貿易倡議。中共中央台办发言人马晓光表示，“敦促美方以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定”，“美方企图打‘台湾牌’，阻止中国统一和民族复兴，絕對不会得逞”[22]。

2023年5月24日，中國外交部發言人毛寧表示对「美方宣布与中国台湾地区就美台21世纪贸易倡议5个议题完成谈判」一事「堅決反對」。[23]

雙方國內

親藍學者、媒體人

2022年11月23日，前行政院中部聯合服務中心副執行長、菱傳媒董事長[24]、倫敦大學伯貝克學院博士施威全認為，台美21世紀貿易倡議不透明、空洞[25]。2023年3月10日，施威全批評，台美21世紀貿易倡議是美國設定的議程，台灣最想要的得不到，蔡英文政府卻一味順從美國、不敢效仿印度「向美國說不」[26]；從2022年底開始，無論台美21世紀貿易倡議談出什麼結果，只要是涉及雙邊經貿的協議，蔡英文政府就偽稱為BTA，如同偽稱人工鑽石為鑽石[27]。

2023年5月20日，媒體人呂志翔表示，最近幾個月，蔡英文政府所謂的「涉外人士」頻頻放話，比喻台美21世紀貿易倡議的協議是「迷你版BTA」、「類BTA」、「簡版BTA」，甚至乾脆「自動升級」為「典型BTA」，五花八門，蔚為奇觀；但經貿協定都有嚴謹的定義與要素，台美21世紀貿易倡議下的協議不是BTA或FTA，美方也從未提出類似充滿創意的論點[28]。

中國國民黨

2022年6月2日，中國國民黨立法院黨團總召集人曾銘宗表示，樂見台美貿易有重大突破，這是一個好的開始；但台美21世紀貿易倡議未見FTA等重要項目，蔡英文政府只是在做大內宣[29]。

2023年5月19日，曾銘宗表示，希望台美21世紀貿易倡議首批協定越快簽署越好，且後續FTA、重複課稅協議也應該趁這個「台美關係非常好」的機會趕快簽，才真正有好的幫助[30]。

台灣民眾黨

2023年1月19日，台灣民眾黨立法院黨團幹事長張其祿指出，台美21世紀貿易倡議談判在多個領域達成初步共識，儘管有所進展值得肯定，但蔡英文政府應該說清楚談判內容對台灣有什麼實質影響。張其祿表示，台美21世紀貿易倡議啟動超過半年，蔡英文政府至今拿不出明顯成果，企業反應冷淡，民眾也普遍解讀為政治宣傳；尤其談判過程缺乏公開透明，社會大眾懷疑2020年蔡英文政府允許萊豬進口交換自由貿易協定（FTA）的爭議恐再次上演。張其祿指出，相較馬英九政府時期與中國大陸的制度化協商，例如海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）開會前後行政單位都要赴立法院報告，台美21世紀貿易倡議顯得非常模糊[31]。

經濟智庫

2023年1月18日，中華民國外交部政務次長、中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳指出，台美21世紀貿易倡議是「簡版」貿易協定、而不是完整版的貿易協定，其議題涵蓋貿易便捷化、良好管制實踐、數位貿易到非市場經濟行為，而不包括關稅、投資及政府採購自由化承諾的談判。他認為，台美21世紀貿易倡議雖是簡版，但也有其實際效益；如貿易便捷化能降低貨物通關的障礙，也能創造未來的經貿合作模式或創造實質參與印度-太平洋經濟框架討論的空間。他認為，台美21世紀貿易倡議主題主要是美國提出，類似國際間的定型化契約；在此架構下如何納入更接台灣地氣的特色條款，技術上完全可行（例如附約），其他國家也有很多經驗，是蔡英文政府需要重視的問題[32]。

2023年3月9日，台灣金融研訓院、台灣經濟研究院、中華經濟研究院宣布合作建立政策溝通平台「財經三合院」，三方合作的第一個議題是台美21世紀貿易倡議。中經院院長葉俊顯表示，財經三合院選擇台美21世紀貿易倡議作為第一題，是因為它多達11項議題，有可能為台灣的危機「轉骨」，也需在公平、對等基礎上展開協商；但社會大眾大多不了解它的內涵及效益，因此要從現在起，在協議過程就作好社會溝通[33]。

人權、勞工等社運團體

2023年3月31日，環境權保障基金會律師黃馨雯表示，行政院將《台美21世紀貿易倡議》中即將簽署的《台美貿易協定》視為「行政協定」[34][35]，她認為《台美貿易協定》之內容應會涉及法律變更、人民權利及我國經濟上利益，故性質應屬條約而非僅為行政協定；並且為避免「親中政黨」以類似的方式規避立法院審查，應將《台美貿易協定》當成條約、經由立法院審查；期待太陽花學運時與包括她在內堅信程序正義的「太陽花世代」站在一起的民主進步黨，勿背叛太陽花世代[36]。

曾參與太陽花學運的經民連智庫召集人賴中強表示《台美貿易協定》是條約還行政協定，非政治問題而是法律問題，應該要看雙方約定的實質內容而定。若雙方簽署內容涉及4種服務供應模式、關稅減讓，如同當年服貿，那理所當然法律上是要送立院實質審查；若未涉及這些內容，那就屬行政協定。他認為議題的深水區會是在第二階段的七大項議題（農業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業、非市場經濟），將來是否會成為涉及至條約強度的約定，還是要看約定的形式與內容是否適用條約締結法[37][38]。

2023年4月12日，台灣多個勞工、環境及人權團體組成「民間監督台美21世紀貿易倡議聯盟」，簡稱「台美貿易監督聯盟」，與美國勞工聯合會和產業工會聯合會共同監督台美21世紀貿易倡議談判。聯盟提出四點訴求：盤點現行勞動法規與國際勞動基準落差；台美21世紀貿易倡議談判內容納入企業人權盡職管理與公正轉型；遵守《條約締結法》，將台美21世紀貿易倡議談判最終簽署之文件以條約案送立法院審議；於下一輪實體談判前對民間揭露更完整、具體之談判內容，召開公聽會讓公眾充分有效表達意見，實體談判應包含利害關係人溝通會議、邀請民間團體參與[39]。

2023年6月2日，台美貿易監督聯盟表示，依條約締結法第8條第1項前段規定，台美貿易協定屬於條約，行政院應於6月30日前，將台美貿易協定送立法院審議，且從慣例上來看，我國截至目前為止共曾簽署12份貿易協定，均以（準）條約案送立法院審議，台美貿易協定不該成為規避國會審查的違法例外，提醒行政院切勿貪求方便、黑箱作業[40]。

2023年7月5日，經民連智庫召開記者會，認為國會監督應聚焦在深水區議題 。相對於第一階段的議題，爭議性及影響更大的應該是談判中的第二階段談判要處理的「勞工、農業與環保」三項「深水區」的議題。重點也不是進行事後查照或審議，而是著重談判前的詳細報告。立法院應盡速安排主責機關依條約締結法進行報告，並聽取國會建言，才能在國會及公民的參與下獲得高品質的談判結果，分散台灣的貿易風險[41][42]。

參見

參考資料

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  2. ^ 曹悅華. 台美貿易倡議首批協定 簽了 經貿辦：有助參加CPTPP. 工商時報. 2023-06-02 [2023-06-02]. （原始内容存档于2023-06-03） （中文（繁體））. 
  3. ^ 曾智怡. 台美貿易倡議簽署首批協定 經貿辦：有助參加CPTPP. 中央通訊社. 2023-06-01 [2023-06-01]. （原始内容存档于2023-06-08） （中文（繁體））. 
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  27. ^ 施威全. 台美BTA魚目混珠. 中國時報. 2023-03-10 [2023-03-11]. （原始内容存档于2023-03-11） （中文（繁體））. 
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  35. ^ 黃婉婷. 台美貿易倡議 5議題簽行政協定. 旺報. 2023-02-26 [2023-04-03]. （原始内容存档于2023-04-03） （中文（繁體））. 台美21世紀貿易倡議第二次實體談判1月落幕，聚焦貿易便捷化、反貪腐、良好法制作業、中小企業及服務業國內規章；當時政府稱有望在數周內簽署早收協議，目標年底簽署BTA（雙邊自由貿易協定）。據悉，由於進度良好，5大議題可望在上半年先簽行政協定，台美正在共商，要在簽署協定前分別對外說明相關重點。……為避免爭議，政府未來較可能朝直接簽署BTA方向前進，不再以「早收」稱呼，性質上屬行政協定，即便不涉修法程序，但對兩國政府有約束力。 
  36. ^ 黃馨雯. 《台美21世紀貿易倡議》被認定為「行政協定」，令人想起引爆太陽花學運的程序黑箱. 關鍵評論網. 2023-03-31 [2023-04-03]. （原始内容存档于2023-06-06） （中文（繁體））. 
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  42. ^ 台美貿易倡議 經民連籲談判深水區要國會監督. 聯合報. [2023-07-13]. （原始内容存档于2023-07-18）. 

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Umma Islamic Party

Political party in Saudi Arabia Umma Islamic Party حزب الأمة الإسلاميLeaderDr. Abdullah al-SalimFounded10 February 2011HeadquartersRiyadhIdeologyIslamismReformismShuraWebsiteislamicommaparty.orgPolitics of Saudi ArabiaPolitical partiesElections The Umma Islamic Party (Arabic: حزب الأمة الإسلامي) is a political party in Saudi Arabia that was formed on 10 February 2011 in response to the Arab Spring. Formed by a collective of opposition members including Isl...

 

Balaruc-les-Bains

Pour les articles homonymes, voir Balaruc. Balaruc-les-Bains Vue depuis la Montagne de la Gardiole. Blason Administration Pays France Région Occitanie Département Hérault Arrondissement Montpellier Intercommunalité Sète Agglopôle Méditerranée Maire Mandat Gérard Canovas 2020-2026 Code postal 34540 Code commune 34023 Démographie Gentilé Balarucois Populationmunicipale 7 073 hab. (2021 ) Densité 817 hab./km2 Géographie Coordonnées 43° 26′ 30″ no...

Стеллерова корова

† Стеллерова корова Муляж стеллеровой коровы в Лондонском музее естествознания Научная классификация Домен:ЭукариотыЦарство:ЖивотныеПодцарство:ЭуметазоиБез ранга:Двусторонне-симметричныеБез ранга:ВторичноротыеТип:ХордовыеПодтип:ПозвоночныеИнфратип:Челюстно�...

 

威廉·莱昂·麦肯齐·金

威廉·莱昂·麦肯齐·金阁下The Rt Hon. William Lyon Mackenzie KingOM CMG PC 加拿大总理任期1921年12月29日—1926年6月28日君主乔治五世前任阿瑟·米恩继任阿瑟·米恩任期1926年9月25日—1930年8月7日君主乔治五世前任阿瑟·米恩继任理查德·贝德福德·贝内特任期1935年10月23日—1948年11月15日君主乔治五世爱德华八世乔治六世前任理查德·贝德福德·贝内特继任路易·圣洛朗 个人资料出生...

 

Bozorg Alavi

Writer, novelist and activist (1904–1997) Bozorg AlaviBornMojtaba AlaviFebruary 2, 1904 (1904-02-02)[1]Tehran, Sublime State of PersiaDiedFebruary 18, 1997 (1997-02-19) (aged 93)Berlin, GermanyNationalityIranianKnown forWriter, novelist and political activistNotable workChashm'hā'yash (Her Eyes) Bozorg Alavi (Persian: بزرگ علوی) (February 2, 1904 – February 18, 1997) was an influential Iranian writer, novelist, and political intellectual. He was a ...

哈萨克斯坦总统

此条目序言章节没有充分总结全文内容要点。 (2019年3月21日)请考虑扩充序言，清晰概述条目所有重點。请在条目的讨论页讨论此问题。 哈萨克斯坦總統哈薩克總統旗現任Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫自2019年3月20日在任任期7年首任努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫设立1990年4月24日（哈薩克蘇維埃社會主義共和國總統） 哈萨克斯坦 哈萨克斯坦政府...

 

غزنة

تحتاج هذه المقالة كاملةً أو أجزاءً منها إلى تدقيق لغوي أو نحوي. فضلًا ساهم في تحسينها من خلال الصيانة اللغوية والنحوية المناسبة.Learn how and when to remove this message غزنة غزني   مدينة غزنة القديمةمدينة غزنة القديمة تقسيم إداري البلد أفغانستان  [1] عاصمة لـ الدولة الغزنويةمنطقة غ...

 

Academy of Music (Philadelphia)

Concert hall and opera house For other structures with similar names, see Academy of Music. Academy of MusicThe Grand Old Lady of Locust StreetThe Academy of Music in Center City PhiladelphiaAddress240 S. Broad StreetPhiladelphia, PennsylvaniaUnited StatesPublic transit Walnut–Locust:   Broad Street Line 12th–13th & Locust 15th–16th & Locust:   PATCO Speedline SEPTA bus: 4, 12, 27, 32OwnerPhiladelphia OrchestraOperatorPhiladelphia OrchestraTypeOpera houseCapa...

Live Facelift

1991 live album and video by Alice in ChainsLive FaceliftLive album and video by Alice in ChainsReleasedVHS:  July 30, 1991[1] Vinyl:  November 25, 2016[2]RecordedDecember 22, 1990[2]VenueMoore Theatre, Seattle, Washington[2]GenreHeavy metal, alternative metal, grunge, hard rockLengthVHS:  105 min Vinyl:  29 min LabelColumbiaDirectorJosh TaftProducerLisanne DuttonAlice in Chains chronology Live Facelift(1991) The Nona Tapes(1...

 

WWE SmackDown vs. Raw 2009

2008 professional wrestling video game 2008 video gameWWE SmackDown vs. Raw 2009Cover art featuring D-Generation X (Triple H and Shawn Michaels)Developer(s)Yuke'sTose (Nintendo DS)Publisher(s)THQSeriesSmackDown vs. RawPlatform(s)Nintendo DS, PlayStation 2, PlayStation 3, PlayStation Portable, Wii, Xbox 360ReleaseAU: 6 November 2008[1]EU: 7 November 2008NA: 9 November 2008[2]JP: 22 January 2009 (PS3)Genre(s)SportsMode(s)Single player, multiplayer, multiplayer online WWE SmackDo...

 

Sport in Romania

Overview of sports traditions and activities in Romania Part of a series on theCulture of Romania History Timeline ancient Prehistoric Romania Dacia Roman Dacia Early Middle Ages Middle Ages Early Modern Era United Principalities Kingdom World War I Greater Romania World War II Communist Romania Revolution Since 1989 People Languages Traditions Dress Humour Mythology and folklore Characteristics Characters Cuisine Dishes Salads Cheeses Desserts Drinks Festivals Music festivals Religion Easter...

Fumiyo Kohinata

Fumiyo KohinataLahir23 Januari 1954 (umur 70)Mikasa, Hokkaido, JepangPekerjaanAktorTahun aktif1977–sekarangAnakSeiichi Kohinata Fumiyo Kohinata (小日向 文世code: ja is deprecated , Kohinata Fumiyo, lahir 23 Januari 1964) adalah seorang aktor asal Jepang.[1] Filmografi Film Begging for Love (1998) Give It All (1998) Ring 2 (1999) - Dr. Kawajiri Audition (1999) - Television producer Minna no Ie (2001) Turn (2001) Dark Water (2002) - Kunio Hamada The Mars Canon (2002) -...

 

Pendudukan Jerman di Eropa

Eropa yang diduduki Jerman atau Reich Jerman Agung merujuk pada negara-negara Eropa yang diduduki oleh pasukan militer Nazi Jerman pada waktu berbeda antara 1939 dan 1945. Negara-negara yang diduduki Negara yang diduduki See for further details Kerajaan Albania Negara yang diduduki Nazi Jerman: Kerajaan Albania Makedonia Merdeka Negara Federal Austria Annexed territories of Nazi Germany: Reichsgau Kärnten (Anschluss) Reichsgau Niederdonau Reichsgau Oberdonau Reichsgau Salzburg Reichsgau Stei...

 

Listed buildings in Billinge and Winstanley

Billinge and Winstanley is an area in the Metropolitan Borough of Wigan, Greater Manchester, England. The area, which consists of small settlements and surrounding countryside, includes eleven listed buildings that are recorded in the National Heritage List for England. Of these, three are listed at Grade II*, the middle of the three grades, and the others are at Grade II, the lowest grade. Most of the listed buildings are houses and associated structures, the others being monument...

History of the socialist movement in the United Kingdom

Socialism in the UK – created by the Socialist Party of Great Britain Part of a series onSocialism inthe United Kingdom Ideologies Agrarian socialism Bennism Black radical tradition Chartism Christian socialism Corbynism Democratic socialism Eco-socialism Ethical socialism Guild socialism Marxism (Centrist · Humanist · Marxism–Leninism · Trotskyism) Owenism Republicanism Revolutionary socialism Ricardian socialism Utopian socialism Principles Anti-capitalism Anti-imperialism Anti-raci...

 

Pertempuran Laut Filipina

Pertempuran Laut FilipinaBagian dari Perang Dunia II, Perang PasifikKapal induk Zuikaku (tengah) dan 2 kapal perusak yang diserang oleh kapal induk Angkatan Laut Amerika Serikat, 20 Juni 1944Tanggal19 Juni – 20 Juni 1944LokasiLaut FilipinaHasil Kemenangan telak ASPihak terlibat Armada Kelima Amerika Serikat Angkatan Gabungan Kekaisaran JepangTokoh dan pemimpin Raymond Armes Spruance Ozawa Jisaburo Kakuji KakutaKekuatan 7 kapal induk armada, 8 kapal induk ringan, 7 kapal tempur, 8 penjelajah...