Вступ Швейцарії до Європейського Союзу

Швейцарська заявка на вступ до ЄС
Статус
Колишня кандидатка на членство
Заявку подано20 травня 1992
Відкликання заявки14 червня 2016
Прогрес
Процес призупинено
Хід скринінгу
0% виконано
Закриті розділи
Не виконано
Хід ратифікації
Не виконано
Статистичне порівняння
Європейський Союз Європейський СоюзШвейцарія Швейцарія
Населення▼ 447,007,596[1]8,570,146
Площа4,233,262 км2
1,634,472 sq mi		41,285 км²
ВВП (ПКС)▲ $21,5 трлн.[2]
Повний
▲ $48,304[2]
На душу населення		▲ $584 млрд
▲ $67,557
ВВП (номінал) на душу населення $17,0 трлн.[2]
Повний
$40,995[2]
На душу населення 		▲ $749 млрд
▲ $86,673
ІЛР▲ 0,911▲ 0.955
Джині30.229.7
Відмінності після вступу до ЄС
Увесь ЄС
Населення ЄС455,577,742
Площа ЄС4,274,547 км2
1,650,412 mi2
Нова офіційна моваРетороманська
ІЛР
Джині
Середній член ЄС
Сер. населення членів
Сер. площа членів
ВВП
ВВП на душу населення
Вебсайт
Управління з європейських справ (УЄС)
Ця стаття про процес переговорів про вступ. Про широкий погляд на відносини між Європейським Союзом і Швейцарією див. Швейцарія та Європейський Союз.

Вступ Швейцарії до Європейського Союзу є однією з трьох процедур (разом з процедурами Норвегії та Ісландії), які провалилися. Після відхилення на референдумі Угоди про Європейську економічну зону 6 грудня 1992 р. Швейцарія заморозила переговори про вступ, офіційно не знявши свою кандидатуру.

Окрім мікродержав (Андорра, Монако, Сан-Марино, Ватикан та Ліхтенштейн), Швейцарія є однією з небагатьох західноєвропейських країн (разом з Норвегією та Ісландією), яка не входить до Європейського Союзу. Тим не менш, країна продовжує процес інтеграції до Європейського Союзу як партнер через двосторонні угоди.

1 березня 2016 року Національна рада голосує за проєкт Лукаса Реймана № 14.3219 (ШНП / СГ), який просить Федеральну раду офіційно відкликати заявку Швейцарії на членство в Європейському Союзі.[3]

14 червня 2016 року Рада кантонів Швейцарії ухвалила пропозицію з проханням до Федеральної ради офіційно відкликати заявку Швейцарії на членство в Європейському Союзі.[4]

Історія

Докладніше: Розширення Європейського Союзу (1995)

10 травня 1991 року Федеральна Рада оголосила про намір приєднатися до процесу європейської інтеграції. 19 жовтня 1991 року Федеральна рада вирішила, що варіант приєднання до Європейського Союзу є кінцевою метою Швейцарії, а кроком до членства в Європейській економічній зоні (ЄЕЗ) має стати acquis communautaire, необхідного для членства.

Федеральна рада вважає, що членство дозволить Швейцарії брати участь у визначенні змісту політичного союзу, створеного щойно підписаним Маастрихтським договором. Крім того, Рада бажає скористатися перевагами «конвою», сформованого країнами-кандидатами Австрії, Швеції та Фінляндії.[5]

Однак 6 грудня 1992 року членство в ЄЕЗ було відхилено на примусовому референдумі подвійною більшістю людей і кантонів. Отже, з 5 лютого наступного року Федеральна Рада пропонує комплекс програм компенсації економічних недоліків, спричинених неучастю в ЄЕЗ. Серед них – програма, спрямована на адаптацію швейцарського законодавства в економічних сферах, які охоплюються ЄЕЗ, але на добровільній основі і не пов’язана з інститутами Союзу.[6]

Кандидатура

Заява про членство від 20 травня 1992 року.

Лист заявки датований 20 травня 1992 року. Кандидатура Швейцарії в ЄЕС була передана португальському уряду, який на той час був відповідальним за головування в Раді Європейського Союзу. Прохання знову було надано міністру закордонних справ Португалії Жоау де Деушу Пінейру.

Уряд Швейцарії має честь цим попросити про приєднання Швейцарської Конфедерації до Європейського економічного співтовариства відповідно до статті 237 Договору про створення Європейського економічного співтовариства, тобто про початок переговорів з цього питання.
— Рене Фельбер і Франсуа Кушепен, Офіційна заявка Швейцарії на членство в Європейському Союзі[7]

Відмова

Швейцарія офіційно подала заявку на членство в 1992 році, але це було скасовано після відмови швейцарського народу і кантонів ратифікувати угоду про ЄЕЗ шляхом обов’язкового референдуму 6 грудня 1992 року. Негативне голосування на референдумі рівносильно дезавуації швейцарського політичного класу щодо заявки на членство.

Протилежне голосування могло змусити Швейцарію розпочати переговори про вступ і включити її до Союзу після нового референдуму, одночасно з Австрією, Фінляндією та Швецією в 1995 році.

Наслідки

Згодом Федеральна рада проводить серію двосторонніх переговорів з Європейським Союзом. Це призводять укладання двосторонніх угод 11 грудня 1998 року та їх підписання 21 червня 1999 року.

У червні 2001 року Швейцарія та Європейський Союз вирішили розпочати нові двосторонні переговори з 10 тем. Перші 7 – це питання, які не могли бути вирішені під час попередніх переговорів і щодо яких Швейцарія та ЄС зобов’язалися розпочати переговори в заключному акті двосторонніх угод I. Теми оподаткування заощаджень та боротьби з шахрайством відповідають запитам ЄС, тема Шенгенської та Дублінської конвенцій – запиту Швейцарії. 19 травня 2004 р. було укладено і підписано 26 жовтня ІІ Двосторонні угоди. Вони знаменують собою продовження двостороннього шляху, на який вступила Швейцарія. Для останнього він полягає у відстоюванні своїх інтересів і прагматичним вирішенні конкретних проблем, які виникають у його відносинах з ЄС.

Двосторонні угоди II 2004 року набирають чинності в різні дати. Уже діють такі угоди: перероблена сільськогосподарська продукція (30.03.2005 р.), пенсії (31.05.2005 р.), оподаткування заощаджень (1.07.2005 р.), ЗМІ та навколишнє середовище (1.04.2006 р.), статистика (1.01.2005 р.). , 2007), а також Шенген/Дублін (12 грудня 2008). Дата набуття чинности угоди про боротьбу з шахрайством так і не була визначена.

Зняття кандидатури

1 березня 2016 року Національна рада (нижня палата) Федеральних зборів прийняла пропозицію члена національної ради SVP Лукаса Реймана та закликала відкликати заявку Швейцарії на членство. Федеральна рада проти цього.[8] 15 червня 2016 року 27 із 46 членів Ради держав (верхня палата) схвалили відкликання заявки на членство в Європейському Союзі.[9]

Питання щодо членства в Швейцарії

Народні ініціативи

Виникло два питання щодо впливу членства Швейцарії на систему прямої демократії: наслідки застосування права Співтовариства та будь-які правові та інституційні адаптації. Справді, через примат права Союзу національне право, що суперечить, більше не буде застосовуватися.[10]

Нейтралітет

У контексті процедури вступу піднімається питання про нейтралітет швейцарської держави. Комісія висловлює свою позицію щодо нейтралітету держав-заявників у позиції від 31 липня 1991 року щодо заявки Австрії на членство.[11] Комісія хоче гарантувати, що Австрія не буде посилатися на свій нейтралітет, щоб заблокувати процес прийняття рішень щодо СЗПБ.[12]

На думку Європейської комісії, нейтральна держава має вирішувати, чи сумісне членство в Союзі зі статусом нейтралітету, і, якщо необхідно, скорегувати його, щоб, зокрема, відповідати цілям ЄС. Адже в Союзі спільна оборона.[13][14]

Діяльність Уряду та Асамблеї

Федеральна рада вважає, у своїй інтеграційній доповіді за 1999 рік, що членство потребуватиме збільшення кількості членів уряду (Федеральної ради) та деяких його повноважень. Це мало бути компенсовано збільшенням прав на участь парламенту та кантонів.[15]

Ставлення

У Європейському Союзі

У Швейцарії

Ліворуч Позиція Основні аргументи
Соціалістична партія Так «PS Switzerland […] є єдиною урядовою партією, яка виступає за швидке відкриття переговорів про вступ до ЄС, щоб Швейцарія припинила розтратити свій суверенітет, відновивши « автономний » рішення ЄС, жодним чином не пов'язані з їх виробленням».
Християнсько-демократична партія Ні «PDC визнає необхідність розвитку двостороннього маршруту. Зокрема, у сфері доступу до європейського ринку Швейцарія зацікавлена в розвитку двосторонніх угод. […] Членство в ЄС не стоїть на порядку денному».
Ліберально-радикальна партія Ні «Система двосторонніх угод є найкращим рішенням для нашої країни. PLR хоче поглибити цей шлях, виключивши будь-яку ізоляціоністську політику або членство в ЄС».
Центр Демократичного Союзу Ні «Членство в ЄС не є варіантом для Швейцарії. Це було б діаметрально протилежним опорним стовпам Швейцарської Конфедерації, а саме суверенітету, нейтралітету, прямій демократії та федералістській структурі».

Громадська думка

Голосування щодо Європейської економічної зони

Дата Організація Тема Відсоток
1999 (січень) Center for Security Studies de l'EPFZ Вступ до ЄС 53 %
1999 (серпень) 57 %
2000 Center for Security Studies de l'EPFZ[16] Вступ до ЄС 48 %
2000 (травень) Référendum sur les Accords Bilatéraux I Підтримка двосторонніх відносин 67.2 %
2001 (травень) Initiative populaire «Oui à l'Europe!» Вступ до ЄС 76,8%
2001 Center for Security Studies de l'EPFZ[16] Вступ до ЄС 40 %
2002 40 %
2003 32 %
38 %
2004 33 %
2005 40 %
2006 32 %
2007 29 %
2008 27 %
2009 31 %
2010 Center for Security Studies de l'EPFZ Вступ до ЄС 31 %
2011 Вступ до ЄС 19 %
2012 (травень) Sophia pour L'Hebdo[17] Вступ до ЄС 16 %
2012 (листопад) Isopublic pour SonntagsZeitung Вступ до ЄС 11,5 %
Вступ до ЄЕЗ 32 %
2013 Center for Security Studies de l'EPFZ[16] Вступ до ЄС 17 %
2014 17 %
2014 (листопад) MIS Trend pour L'Hebdo Вступ до ЄС 17,3 %
2015 Center for Security Studies de l'EPFZ[16] Вступ до ЄС 21 %
2016 16 %
2016 (листопад) gfs.berne [18] Підтримка двосторонніх відносин 81 %
Проти 19 %
Вступ до ЄЕЗ 50 %
Вступ до ЄС 10%
2017 (березень) gfs.berne pour InterPharma Підтримка двосторонніх відносин 75 %
Вступ до ЄС 15 %
2017 (травень) Center for Security Studies de l'EPFZ Вступ до ЄС 15 %
2017 (листопад) gfs.berne pour SRF Підтримка двосторонніх відносин 60 %
Проти 40 %
Вступ до ЄЕЗ 51%
Вступ до ЄС 21 %
2018 (квітень) gfs.berne pour NZZ am Sonntag Підтримка двосторонніх відносин 82 %
Проти 18 %
Вступ до ЄЕЗ 45 %
Вступ до ЄС 13 %
2018 (веревень) Sotomo pour SSR Рамкова угода 59 %
2018 Center for Security Studies de l'EPFZ Вступ до ЄС 16 %
2019 Center for Security Studies de l'EPFZ[19] Вступ до ЄС 15 %
2019 (жовтень) Baromètre européen de Credit Suisse Рамкова угода 63 %
Вступ до ЄЕЗ 8 %
Вступ до ЄС 7 %
2020 Center for Security Studies de l'EPFZ[19] Вступ до ЄС 13 %
2020 (листопад) Baromètre européen de Credit Suisse Рамкова угода 53 %
Вступ до ЄЕЗ 9 %
Вступ до ЄС 7 %
2021 Center for Security Studies de l'EPFZ[19] Вступ до ЄС 17 %
2021 (листопад) Baromètre européen de Credit Suisse Рамкова угода 74 %
Вступ до ЄЕЗ 52 %
Вступ до ЄС 20 %
Назва Статус Домен Дата голосування Так
(виборці та кантони) 		Ні
(виборці та кантони)
Референдум щодо вступу Швейцарії до Європейської економічної зони Відмовлено Зовнішня політика 6 грудня 1992 49.7 % (8) 50.3 % (18)

Див. також

Примітки

  1. ↑ Population on 1 January. ec.europa.eu. Eurostat. Процитовано 29 січня 2022.
  2. ↑ а б в г IMF World Economic Outlook Database, October 2017. International Monetary Fund. Архів оригіналу за 24 січня 2018. Процитовано 22 грудня 2016.
  3. ↑ Retrait définitif de la demande d'adhésion à l'UE demandé [Архівовано 3 червня 2022 у Wayback Machine.], Swissinfo, consulté le 7 mars 2016
  4. ↑ La Suisse vient de retirer sa demande d'adhésion à l'Europe ! Ouf... [Архівовано 5 жовтня 2016 у Wayback Machine.], sur le site Internet suisse humanosphere.info. La tête du serpent de mer UE est tranchée [Архівовано 1 серпня 2017 у Wayback Machine.], sur le site Internet suisse 24heures.ch
  5. ↑ Conseil fédéral - 18 mai 1992, с. 2
  6. ↑ Rapport d'intégration 1999
  7. ↑ Felber та Couchepin, 1992
  8. ↑ 14.3219 | Retirer la demande d'adhésion à l'UE et dire les choses telles qu'elles sont. parlament.ch. Архів оригіналу за 3 червня 2022. Процитовано 16 mars 2016.
  9. ↑ La Suisse vient de retirer sa demande d'adhésion à l'Europe ! Ouf... [Архівовано 5 жовтня 2016 у Wayback Machine.], sur le site Internet suisse humanosphere.info. La tête du serpent de mer UE est tranchée [Архівовано 1 серпня 2017 у Wayback Machine.], sur le site Internet suisse 24heures.ch
  10. ↑ Rapport d'intégration 1999
  11. ↑ Conseil fédéral - 18 mai 1992, с. 20
  12. ↑ Conseil fédéral - 18 mai 1992, с. 21
  13. ↑ Conseil fédéral - 18 mai 1992, с. 21
  14. ↑ Rapport d'intégration 1999, с. 208
  15. ↑ Rapport d'intégration 1999, с. 342
  16. ↑ а б в г (нім.)Studie «Sicherheit» 2017, P., EPFZ, consulté le 6 décembre 2017
  17. ↑ Sylvain Besson (4 décembre 2012). Les Suisses sont plus européens, mais plus eurosceptiques que jamais. Le Temps. Процитовано 4 janvier 2015.
  18. ↑ La voie bilatérale Suisse-UE perd du terrain, La Tribune de Genève, consulté le 6 décembre 2017
  19. ↑ а б в (нім.) Studie «Sicherheit», consulté le 19 février 2021

Бібліографія

Посилання