Європейський омбудсман

Європейський омбудсман
англ. European Ombudsman
Логотип офісу Європейського омбудсмана
Посаду обіймає
Емілі О'Рейлі[en]
від 1 жовтня 2013
МісцеСтрасбург, Франція
ПризначаєЄвропейський парламент
Термін каденції5 років
Термін дії повноважень Європейського парламенту
Створення1993
Перший на посадіЯкоб Седерман
Платня€ 252.000 на рік[1]
Вебсайтombudsman.europa.eu
Європейський Союз
Прапор Європейського Союзу

Це одна із статей, що входять до серії:
Політичний устрій Європейського Союзу

Держави-члени (27)
Держави-кандидатки
Держави, переговори про вступ яких призупинені
Держави-заявниці
Договори та декларації

Право на неучасть
Договори про приєднання
1972, 1979, 1985, 1994, 2003, 2005, 2011
Договори про вихід
1984, 2020[en]
Інші угоди
Розірвані договори та угоди
Право
Виконавчі інституції
Європейська рада
Європейська комісія
Законодавчі інституції
Головування у
Раді Європейського Союзу
Угорщина Угорщина
(липень–грудень 2024)
Конфігурації
Європейський парламент
(депутати)
Національні парламенти
Судові інституції
Суд Європейського Союзу
Авдиторські інституції
Європейський суд авдиторів
Інші установи
Європейський центральний банк
Інші установи
Євратом
Економічний і монетарний союз
Шенгенська зона
Європейська економічна зона
Група Європейського інвестиційного банку
Європейський стабілізаційний механізм[en]
Європейський університетський інститут
Єдиний патентний суд[en]
Агентства
Інші незалежні установи
Дорадчі органи[en]
Міжвідомчі установи
Внутрішня політика
Зовнішня політика
Жозеп Боррель
Вибори
Парламентські виборчі округи
Парламентські виборчі округи
Європейські вибори
Результати виборів 1979
Результати виборів 1979
Політичні партії
Недіючі організації

Європе́йський омбудсма́н (англ. European Ombudsman) — омбудсман Європейського Союзу; посадова особа, уповноважена приймати та розглядати скарги від громадян і резидентів ЄС на адміністративні порушення в інституціях та установах об'єднання.

Історія

Посаду Європейського омбудсмана було запроваджено Маастрихтським договором у 1993 році. «Статутом Європейського омбудсмана» є Рішення Європарламенту від 9 березня 1994 «Про правила та загальні умови регулювання виконання обов'язків омбудсмана»[2].

Першим посаду Європейського омбудсмана обійняв Якоб Седерман у 1995 році і, на той час, в його офісі був лише один працівник — секретар[3]. У 2003 році Седермана змінив Нікіфорос Діамандурос, він залишався на цій посаді майже 10 років. Склавши свої повноваження омбудсмана в Ірландії, з 1 жовтня 2013 офіс Європейського омбудсмана очолила Емілі О'Рейлі (Emily O'Reilly)[4]. Вона ж стала першою жінкою на цій посаді.

Офіс Європейського омбудсмана розміщується у Страсбурзі (Франція)[5]. Наразі в ньому працює майже 90 співробітників, більшість з яких є юристами та володіє декількома мовами — задля забезпечення ефективного розгляду звернень усіма 24 офіційними мовами ЄС[6].

Призначення та звільнення

Омбудсман призначається після кожних виборів до Європейського парламенту — новообраним парламентом і на строк дії його повноважень (п'ять років), при цьому Європейський омбудсман має право на повторне обрання[7]. Кандидат повинен бути громадянином ЄС й відповідати вимогам, що висуваються до кандидатів на обіймання найвищих посад у судових органах його країни, або ж мати загальновизнану компетентність та досвід для виконання обов'язків омбудсмана[2].

Європейський омбудсман, перебуваючи на своїй посаді, не може вести будь-яку іншу діяльність — за винагороду чи без неї[2]. На вимогу Європейського парламенту, у разі, коли омбудсман більше не відповідає вимогам, необхідним для виконання своїх обов'язків, або вчинив неправомірні дії, за рішенням Суду ЄС, він може бути звільнений з посади[7].

Обов'язки та повноваження

Європейський омбудсман уповноважений приймати скарги на незадовільну діяльність всіх інституцій та установ Спільноти, за виключенням Суду ЄС та Суду загальної юрисдикції. Заяву, самостійно або через члена Європарламенту, може подати будь-яка фізична особа — громадянин або резидент Європейського Союзу, а також юридична особа, що має реєстрацію у країнах ЄС[2]. Вона може бути написана однією з 24 офіційних мов ЄС і подаватися як безпосередньо до офісу омбудсмана, так і надсилатися: листом, факсом або через спеціальну форму на сайті[8]. Крім того, за бажанням скаржника, заява залишається конфіденційною[2].

У відповідь омбудсман проводить розслідування: на підставі скарги або за власною ініціативою здійснює відповідні запити. При цьому інституції ЄС зобов'язані надавати йому будь-яку інформацію і доступ до відповідних документів. Виявивши факти порушень, омбудсман сповіщає установу, про яку йдеться, і надсилає їй свої рекомендації. Установа-адресат має три місяці на те, щоб дати докладну відповідь; після чого омбудсман направляє остаточний звіт Європейському парламентові та відповідній установі. Крім того, він сповіщає скаржника про результати свого розслідування[2]. Акти омбудсмана мають рекомендаційний характер, але загальний рівень виконання цих рекомендацій є досить високим і у 2012 році, зокрема, склав 82 %[9].

Більшість скарг розглядаються протягом року, але перша відповідь надається заявнику якнайшвидше[3]. Про результати своєї діяльності омбудсман щорічно звітує у парламенті[2].

Статистика звернень

За статистикою найбільше нарікань мешканці ЄС мають на діяльність Європейської комісії — 58,2 % від усіх звернень у 2018 році[10]. При цьому основними предметами скарг є прозорість в доступі до інформації, якість надання послуг, компетентність, дотримання процедур та регламентів[10].

З 2011 року лідером за кількістю поданих звернень є Іспанія, за нею — Німеччина, Велика Британія, Польща та Бельгія[10].

У порівнянні з іншими періодами, рекордну кількість розслідувань за отриманими зверненнями Європейським омбудсманом було відкрито 2018 року[11][10].

Рік 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008
Отримано звернень[12] 880 751 711 707 736 750 740 698 744 727 802
Відкрито розслідувань 490 447 245 261 342 350 465 396 335 339 296

Приклади справ

  • У 2007 році два високопосадовці Єврокомісії прийняли VIP-квитки на матч Кубку світу з регбі від відомого виробника спортивних товарів. Федерація «Друзі Землі Європи», вбачаючи у таких діях конфлікт інтересів, зробила відповідне звернення до Європейського омбудсмана. У відповідь на розслідування й отримані рекомендації від омбудсмана, Європейська комісія визнала, що з її боку було помилкою надавати дозвіл на прийняття квитків чиновниками, а також погодилася змінити внутрішні правила для персоналу щодо отримання знаків уваги[13][3].
  • Дві фармацевтичні компанії у 2009 році звернулися до омбудсмана зі скаргою на Європейську агенцію лікарських засобів, звинувачуючи її в дискримінації: агенція зобов'язала провести дослідження щодо використання їх препарату (кандесартан) для лікування серцевої недостатності у дітей, але при цьому два аналогічні препарати інших виробників (лозартан і валсартан) від необхідності виконання такого аналізу звільнила. За результатами розслідування, що остаточно було закрито у липні 2013 року, омбудсман дійшов висновку, що агенція вчинила правильно і діяла згідно з чинним законодавством, але не змогла забезпечити адекватну прозорість процесу прийняття рішення та не обґрунтувала належним чином його причини скаржникам. Європейська агенція лікарських засобів погодилася із зауваженнями та взяла до опрацювання розроблені омбудсманом рекомендації, які покликані зробити її діяльність більш прозорою, особливо у питаннях захисту здоров'я дітей[14][15].
  • 2012 року до офісу Європейського омбудсмана надійшла скарга про те, що Рада Європейського Союзу не розголошує зміст розробленого проекту документу з переліком спільних кроків щодо встановлення безвізового режиму між ЄС та Росією. Разом з тим, аналогічні документи, що стосувалися Молдови й України, були розміщені у вільному доступі на сайті Ради. Після того, як омбудсман надіслав відповідний запит, Рада Європейського Союзу цей документ опублікувала[16].

Список омбудсманів

Країна Портрет Ім'я Період
Фінляндія Фінляндія Якоб Седерман 1995-2003
Греція Греція Нікіфорос Діамандурос 2003-2013
Ірландія Ірландія Емілі О'Рейлі з 2013

Див. також

Примітки

  1. ↑ Cormac McQuinn (4 липня 2013). First woman EU watchdog O'Reilly to get €252k salary. independent.ie (англ.) . Irish Independent. Архів оригіналу за 4 листопада 2013. Процитовано 4 листопада 2013.
  2. ↑ а б в г д е ж Statute. ombudsman.europa.eu (англ.) . Архів оригіналу за 6 листопада 2013. Процитовано 4 листопада 2013.
  3. ↑ а б в Ральф Бозен, Олена Перепадя (3 липня 2013). У ЄС обрали нову омбудсманку. dw.de. Deutsche Welle. Процитовано 4 листопада 2013.
  4. ↑ В ЄС вперше за 10 років новий омбудсман. ukrinform.ua. Укрінформ. 30 вересня 2013. Архів оригіналу за 6 листопада 2013. Процитовано 4 листопада 2013.
  5. ↑ Contacts. ombudsman.europa.eu (англ.) . Архів оригіналу за 2 листопада 2013. Процитовано 4 листопада 2013.
  6. ↑ The Ombudsman's Team. ombudsman.europa.eu (англ.) . Архів оригіналу за 31 жовтня 2013. Процитовано 27 листопада 2019.
  7. ↑ а б Treaty on European Union. Article 138e. eur-lex.europa.eu (англ.) . Архів оригіналу за 1 лютого 2009. Процитовано 4 листопада 2013.
  8. ↑ When and how can you complain?. ombudsman.europa.eu (англ.) . Архів оригіналу за 6 листопада 2013. Процитовано 5 листопада 2013.
  9. ↑ Nikolaos Salavrakos (15 липня 2013). Report on the annual report on the activities of the European Ombudsman 2012. europarl.europa.eu (англ.) . Європейський парламент. Архів оригіналу за 27 листопада 2013. Процитовано 5 листопада 2013.
  10. ↑ а б в г Annual Report 2018. ombudsman.europa.eu (англ.) . 14 травня 2019. Архів оригіналу за 11 грудня 2019. Процитовано 27 листопада 2019.
  11. ↑ Evolution in the number of inquiries by the European Ombudsman. ombudsman.europa.eu (англ.) . The European Ombudsman. Архів оригіналу за 27 червня 2019. Процитовано 27 листопада 2019.
  12. ↑ Кількість отриманих звернень, розгляд яких був у компетенції Європейського омбудсмана
  13. ↑ Ombudsman achieves friendly solution to complaint about VIP tickets. ombudsman.europa.eu (англ.) . The European Ombudsman. 3 листопада 2009. Архів оригіналу за 6 березня 2016. Процитовано 6 листопада 2013.
  14. ↑ Draft recommendation of the European Ombudsman in his inquiry into complaint 2575/2009/(TS)(TN)RA* against the European Medicines Agency. ombudsman.europa.eu (англ.) . The European Ombudsman. 11 травня 2012. Архів оригіналу за 6 листопада 2013. Процитовано 6 листопада 2013.
  15. ↑ Problems in applying EU rules aimed at protecting the health of children. ombudsman.europa.eu (англ.) . The European Ombudsman. Архів оригіналу за 1 листопада 2013. Процитовано 6 листопада 2013.
  16. ↑ Refusal to grant public access to a document concerning visa-free short-term travel of Russian and EU citizens. ombudsman.europa.eu (англ.) . The European Ombudsman. 9 вересня 2013. Архів оригіналу за 1 листопада 2013. Процитовано 6 листопада 2013.

Джерела

Посилання

Read other articles:

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Belitung Timur

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Belitung TimurDewan Perwakilan RakyatKabupaten Belitung Timur2019-2024JenisJenisUnikameral SejarahSesi baru dimulai25 September 2019PimpinanKetuaFezzi Uktolseja, S.E., M.M. (PDI-P) sejak 8 Oktober 2019 Wakil Ketua IRohalba, S.Pt. (PKS) sejak 8 Oktober 2019 Wakil Ketua IISuladi, S.E. (Gerindra) sejak 8 Oktober 2019 KomposisiAnggota25Partai & kursi  PDI-P (4)   NasDem (3)   Hanura (3)   Demokrat (1)...

 

James C. Morton

Untuk orang lain dengan nama yang sama, lihat James Morton. James C. MortonMorton dalam film The Three Stooges Disorder in the Court (1936)LahirJames Carmody Lankton(1884-08-25)25 Agustus 1884Helena, Montana, Amerika SerikatMeninggal24 Oktober 1942(1942-10-24) (umur 58)Reseda, Los Angeles, California, Amerika SerikatMakamHoly Cross Cemetery, Culver CityTahun aktif1922–1942 James Carmody Lankton (25 Agustus 1884 – 24 Oktober 1942), yang lebih dikenal sebagai James C...

 

Constitution Project

Non-profit organization This article has multiple issues. Please help improve it or discuss these issues on the talk page. (Learn how and when to remove these template messages) A major contributor to this article appears to have a close connection with its subject. It may require cleanup to comply with Wikipedia's content policies, particularly neutral point of view. Please discuss further on the talk page. (April 2013) (Learn how and when to remove this template message) The topic of this a...

العلاقات البحرينية الكيريباتية

العلاقات البحرينية الكيريباتية البحرين كيريباتي   البحرين   كيريباتي تعديل مصدري - تعديل   العلاقات البحرينية الكيريباتية هي العلاقات الثنائية التي تجمع بين البحرين وكيريباتي.[1][2][3][4][5] مقارنة بين البلدين هذه مقارنة عامة ومرجعية للدولتي�...

 

Aleksandria, Mesir

Aleksandria الإسكندرية (Arab) Arab Baku:al-ʾIskandariyyaArab Mesir:Eskenderiyya ⲁⲗⲉⲝⲁⲛⲇⲣⲓⲁ, ⲣⲁⲕⲟϯ (Koptik) ⲁⲗⲉⲝⲁⲛⲇⲣⲓⲁ:Alexandriaⲣⲁⲕⲟϯ:Rakodī Αλεξάνδρεια (Yunani) Αλεξάνδρεια:[Alexandria] Error: {{Transl}}: unrecognized language / script code: ell (help)Ρακώτις:[Rhakotis] Error: {{Transl}}: unrecognized language / script code: ell (help) MetropolisSearah jarum jam dari atas: Pemandangan distrik S...

 

Paycheck Protection Program

U.S. federal government business loan program Not to be confused with Public–private partnership, also often abbreviated as PPP. President Trump signs the Paycheck Protection Program and Health Care Enhancement Act (H.R. 266), April 24, 2020 The Paycheck Protection Program (PPP) is a $953-billion business loan program established by the United States federal government during the Trump administration in 2020 through the Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security Act (CARES Act) to help ...

Awamori

Distilled alcoholic beverage from Okinawa This article needs additional citations for verification. Please help improve this article by adding citations to reliable sources. Unsourced material may be challenged and removed.Find sources: Awamori – news · newspapers · books · scholar · JSTOR (October 2011) (Learn how and when to remove this template message) A bottle of awamori from the Kikunotsuyu distillery of Miyako island, Okinawa Habushu, a version ...

 

Maymouna bint al-Harith

Maymouna bint al-HarithBiographieNaissance Vers 592La MecqueDécès Janvier 672La Mecque ou Califat omeyyadeSépulture La MecqueNom dans la langue maternelle مَيْمُونَة بِنْت ٱلَحَارِث ٱلْهِلَالِيَّة‎Mère Hind bint Awf (en)Fratrie Lubaba bint al-HarithZaynab bint KhouzaymaSalma bint Umays (en)Asma bint Umays (en)Loubaba bint Al-Harith (d)Conjoints Abu Ruhm ibn Abd al-Uzza (d) (jusqu'en 629)Mahomet (de 629 à 632)modifier - modifier le code - modifier W...

 

Giovanni Marin (1910)

Giovanni Marin Nazionalità  Italia Calcio Ruolo Mediano Carriera Squadre di club1 1930-1931 Acciaierie Falck? (?)1931-1932 Legnano11 (0)1932-1933 Saronno? (?)1933-1934 Acciaierie Falck? (?)1934-1935 Comense27 (4)1935-1936 GC Vigevanesi9 (0)1936-1940 Crema? (?)[1]1940-1942 Alfa Romeo? (?) 1 I due numeri indicano le presenze e le reti segnate, per le sole partite di campionato.Il simbolo → indica un trasferimento in prestito.   Modif...

Law of Return

1950 Israeli law granting Jews the right to immigrate and gain Israeli citizenship This article is about the right of return in Israel. For similar laws in other countries, see Right of return. Part of a series onAliyah Concepts Promised Land Gathering of Israel Diaspora Negation Jews who remained in the Land of Israel Homeland for the Jewish people Zionism Jewish question Law of Return Pre-Modern Aliyah Return to Zion Old Yishuv Perushim Aliyah in modern times First Second during World War I...

 

All the Way Up (Fat Joe and Remy Ma song)

2016 single by Fat Joe and Remy Ma featuring French Montana and InfaredAll the Way UpSingle by Fat Joe and Remy Ma featuring French Montana and Infaredfrom the album Plata O Plomo ReleasedMarch 2, 2016 (2016-03-02)Recorded2015, Diamond District Studios, LGG Tech Team, New York City, New YorkGenreHip hopLength3:11LabelRNGEmpireSongwriter(s) Various Joseph CartagenaReminisce MackieShawn Carter (remix)Calvin Broadus (Westside remix)Jayceon Taylor (Westside remix)Earl Stevens (West...

 

ISRO Propulsion Complex

Wholly owned subsidiary of ISRO ISRO Propulsion Complex (IPRC)Location of Mahendragiri in Tirunelveli districtAgency overviewJurisdictionDepartment of SpaceHeadquartersMahendragiri, Tirunelveli district8°16′57″N 77°33′57″E / 8.2825479°N 77.5658637°E / 8.2825479; 77.5658637Employees600+Annual budgetSee the budget of ISROAgency executiveJ. Asir Packiaraj [1], DirectorParent agencyISROWebsitewww.iprc.gov.in The ISRO Propulsion Complex (IPRC), located a...

Dicastery for the Service of Charity

Administrative unit of the Roman Curia Part of a series on theRoman Curia Secretariat of State Section for Relations with States Dicasteries Evangelization Doctrine of the Faith Pontifical Commission for the Protection of Minors International Theological Commission Pontifical Biblical Commission Service of Charity Eastern Churches Divine Worship and Discipline of the Sacraments Causes of Saints Bishops Pontifical Commission for Latin America Clergy Institutes of Consecrated Life and Societies...

 

CEB Federation Cup

Annual baseball tournament CEB Federation CupSportBaseballFounded2016No. of teams6 (in 2023)ContinentEurope The Federation Cup is an annual baseball tournament, sanctioned and created by the Confederation of European Baseball (CEB). The tournament is the third-tier tournament for baseball leagues across Europe, alongside the first-tier Champions Cup, second-tier Confederation Cup, and fourth-tier Federation Cup Qualifiers, all of which operate with a promotion and relegation system for its fe...

 

2020年夏季奧林匹克運動會波蘭代表團

2020年夏季奥林匹克运动会波兰代表團波兰国旗IOC編碼POLNOC波蘭奧林匹克委員會網站olimpijski.pl（英文）（波兰文）2020年夏季奥林匹克运动会（東京）2021年7月23日至8月8日（受2019冠状病毒病疫情影响推迟，但仍保留原定名称）運動員206參賽項目24个大项旗手开幕式：帕维尔·科热尼奥夫斯基（游泳）和马娅·沃什乔夫斯卡（自行车）[1]闭幕式：卡罗利娜·纳亚（皮划艇）&#...

Mongu Central

Constituency of National Assembly of Zambia Politics of Zambia Constitution Human rights Government President Hakainde Hichilema Vice-President Mutale Nalumango Cabinet Legislature National Assembly Speaker: Nelly Mutti Constituencies Judiciary Constitutional Court President: Mulela Margaret Munalula Supreme Court Chief Justice: Mumba Malila Elections General 1964 1968 1973 1978 1983 1988 1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 Presidential 2008 2015 Referendums 1969 2016 Political parties By-elec...

 

Reunion Arena

Former indoor arena in Dallas, Texas, U.S. This article may have too many section headers. Please help consolidate the article. (January 2022) (Learn how and when to remove this message) Reunion ArenaReunion Arena in 2004Location777 Sports StreetDallas, Texas 75207 U.S.Coordinates32°46′22″N 96°48′29″W / 32.77278°N 96.80806°W / 32.77278; -96.80806OwnerCity of DallasOperatorCity of DallasCapacityBasketball:17,772 (1980–81)17,134 (1981–83)17,007&...

 

Washington County, North Carolina

För andra countyn med samma namn, se Washington County. Washington County County Land  USA Delstat  North Carolina Huvudort Plymouth Area 1 098 km² (2010)[1]  - land 902 km² (82%)  - vatten 196 km² (18%) Folkmängd 13 228 (2010)[2] Befolkningstäthet 15 invånare/km² Grundat 1799 Tidszon EST (UTC-5)  - sommartid EDT (UTC-4) FIPS-kod 37187 Geonames 4497673 Läge i delstaten North C...

ブロンスキ・ビート

ブロンスキ・ビートBronski Beat スティーヴ・ブロンスキ、ジミー・ソマーヴィル、ラリー・スタインバチェク（1985年）基本情報出身地 イングランド ロンドンジャンル シンセポップ[1]、ニュー・ウェイヴ[2]、Hi-NRG[3]活動期間 1983年 - 1995年2016年 - 2018年レーベル ロンドンレコード共同作業者 コミュナーズ（英語版）旧メンバー スティーヴ・ブロンスキ ジ...

 

History of gunpowder

Further information: Timeline of the gunpowder age Earliest known written formula for gunpowder, from the Wujing Zongyao of 1044 AD. Gunpowder is the first explosive to have been developed. Popularly listed as one of the Four Great Inventions of China, it was invented during the late Tang dynasty (9th century) while the earliest recorded chemical formula for gunpowder dates to the Song dynasty (11th century). Knowledge of gunpowder spread rapidly throughout Asia and Europe, possibly as a res...