北海道新幹線 （ほっかいどうしんかんせん）は、青森県 青森市 から北海道 旭川市 までを結ぶ計画の高速鉄道 路線（新幹線 ）である[ 3] 2016年 （平成 28年）3月26日に新青森駅 （青森県青森市） - 新函館北斗駅 （北海道北斗市 ）間が開業した[ 1] 鉄道建設・運輸施設整備支援機構 が鉄道施設を建設・保有し、北海道旅客鉄道 （JR北海道）が運営している。東北新幹線 と相互直通運転 [ 4] 道南 地方と関東 ・東北地方 間の旅客輸送を担っており、札幌駅 （北海道札幌市 ）へ延伸工事が進められている[ 1] 基本計画 では、終点は旭川市とされ、誘致運動が行われている[ 3]
北海道新幹線のうち青森市 - 札幌市の区間は、1972年（昭和47年）に全国新幹線鉄道整備法 第4条第1項の規定による『建設を開始すべき新幹線鉄道の路線を定める基本計画 』で公示され、1973年（昭和48年）11月13日に整備計画が決定された5路線（いわゆる整備新幹線 ）の路線の一つである。国鉄の財政悪化により建設が一時凍結されたが、2005年（平成17年）に新青森 - 新函館（仮称）間で着工され、2016年（平成28年）3月に新青森駅 - 新函館北斗駅間が開業した。青函トンネル （全長：53.85 km、海底部：23.30 km）を含む新中小国信号場 - 木古内駅 間の約82kmの区間は三線軌条 による在来線 （海峡線 ）との共用区間である[ 注 1]
未開業区間のうち新函館北斗駅 - 札幌駅間は2030年度（令和12年度）末に開業する予定としていたが、トンネル工事の難航により、2024年（令和6年）5月8日、鉄道建設・運輸施設整備支援機構が2030年度末の開業は極めて困難だと国土交通省に報告している[ 9] [ 10]
札幌市 - 旭川市間は1973年（昭和48年）に基本計画が決定されている。
北海道側での北海道新幹線。右上に新函館北斗駅が見える北斗市 ・亀田郡 七飯町 付近）
接続路線はその駅で接続している路線（正式路線名）のみ記載する。
新青森駅はJR東日本の管轄駅。
（ ）は、旅客駅ではない施設。
新中小国信号場（大平分岐部） - 木古内駅（木古内分岐部）間は在来線（海峡線）との共用区間（三線軌条）。
この他、青森県の東津軽郡 蓬田村 ・北津軽郡 中泊町 、北海道渡島管内 の亀田郡 七飯町 を通過するが、駅・信号場の設置はない[ 15]
新青森駅と新函館北斗駅は全列車が停車。奥津軽いまべつ駅と木古内駅は通過列車あり。
この区間は全駅北海道 内に所在[ * 4]
新函館北斗駅 - 札幌駅間は2030年度末開業予定[ 9]
接続路線はその駅で接続している路線（正式路線名）のみ記載する。
※：開業後、経営分離が予定されている並行在来線。事業者名・路線名は経営分離前時点のものである。
^ a b c 2016年3月26日以降在来線の定期旅客列車の運行なし。
^ 津軽線と海峡線の書類上・営業上の分岐点は中小国駅 。
^ 海峡線（狭軌）の旅客用ホームなし。
^ a b 松前郡福島町、上磯郡知内町・同郡木古内町、北斗市、二海郡八雲町、山越郡長万部町は渡島管内 に所在。虻田郡倶知安町・小樽市は後志管内 、札幌市は石狩管内 に所在。
^ 北海道新幹線開通時に廃止予定。
^ 駅ビルは札幌市中央区 に所在。
各駅のホームには可動式安全柵 が設置されている。いずれもホーム有効長 は25m級車両10両分 (263m) である[ 16]
標準軌 ・狭軌 を共用する三線軌条 区間（新中小国信号場 - 木古内駅 間）のうち、奥津軽いまべつ駅 と湯の里知内信号場 においては部分的に狭軌だけが副本線側に分岐・待避する形態となっている。前記の構内図には狭軌部分は含まない。新函館北斗駅は、将来の札幌方面行きホームとなる12番線の反対側に1線増設出来るスペースが用意されており、札幌延伸時には2面3線となる予定である。
新青森駅 - 新函館北斗駅間運行の「はやて 」を除き東北新幹線と直通運転しており、おおむね1時間に1本の割合で運転されている。また、2016年（平成28年）3月26日に開業した新青森駅 - 新函館北斗駅間の距離が約148kmと短いことから、東北新幹線と一体的な列車名を使用している。両列車とも全車指定席 であり自由席 の設定はない。
「はやぶさ 」は、東京駅・仙台駅 - 新函館北斗駅間で運行される列車。使用車両はE5系・H5系 。全車指定席 。東北新幹線内では大宮駅 - 仙台駅間ノンストップであり、宇都宮駅 - 盛岡駅 間では最高速度320 km/hで走行する。2021年3月時点での所要時間は東京駅 - 新函館北斗駅間で最短3時間57分である[ JR 1]
東京駅 - 新函館北斗駅間直通列車：10往復
仙台駅 - 新函館北斗駅間直通列車：1往復
「はやて 」は、盛岡駅・新青森駅 - 新函館北斗駅間で運行される列車。全車指定席 。使用車両はE5系・H5系 。東北新幹線盛岡駅 - 新青森駅間および北海道新幹線は整備新幹線 であるため、最高速度は260 km/hである。
盛岡駅 - 新函館北斗駅間直通列車：1往復
新青森駅 - 新函館北斗駅間運転列車：1往復
E5系 - U編成、10両編成（JR東日本保有）。H5系 - H編成、10両編成（JR北海道保有）。
E926形 （East i） - S51編成 、6両編成（JR東日本所有）。
E956形 （ALFA-X） - S13編成、10両編成（JR東日本所有）。
運賃 は営業キロに基づいて算出する。並行するJR北海道の路線が全線にわたって存在しないため[ 注 4] 津軽海峡線 （津軽線 ・海峡線 ・江差線 ）時代は五稜郭駅 - 函館駅 間を除く全区間が地方交通線 であったが、北海道新幹線では幹線 相当の運賃が適用された。
特急料金 は、「三角表」と称するものにより各駅間個別に定められている。一方、この各駅間の特急料金は当該区間の営業キロに基づいて算出されたものである。
北海道新幹線と東北新幹線を通しで乗車する（新青森駅を挟む）場合の特急料金・グリーン料金は、営業キロは通算せず新青森駅までのそれぞれの個別料金を合算して算出する。ただし、指定席の特急料金は座席指定料金を1席分とするため、合算した特急料金から530円（通常期）を差し引いている。また、低減措置として奥津軽いまべつ駅と東北新幹線各駅相互間および七戸十和田駅 （東北新幹線）と北海道新幹線各駅相互間を利用する場合には、指定席の特急料金は合算した自由席特急料金に530円（通常期）を加えた料金となる。
（参考）北海道新幹線特急料金表[ JR 2]
営業キロ・区間
普通車
自由席[ 注 5]
指定席
100キロ以下
隣接駅間[ 注 6]
新青森駅・新函館北斗駅発着
1,330
2,560
奥津軽いまべつ駅 - 木古内駅
1,520
上記以外[ 注 7]
2,030
101 - 200キロ
奥津軽いまべつ駅・木古内駅発着
2,850
3,380
上記以外
4,000
4,530
特急料金（指定席）は、閑散期は一律200円引き・繁忙期は一律200円増し、最繁忙期は一律400円増し。立席・特定利用時（自由席特急料金[ 注 5]
グリーン車を利用する場合には、乗車日に適用される普通車指定席の特急料金から530円を引き、利用区間に応じたグリーン料金を加算した金額となる。「グリーン料金 」を参照。
グランクラスを利用する場合には、乗車日に適用される普通車指定席の特急料金から530円を引き、利用区間に応じたグランクラス料金を加算した金額となる。「グランクラス料金 」を参照。
乗務員 （運転士 、車掌 ）は、東京駅 - 新青森駅間がJR東日本、新青森駅 - 新函館北斗駅間がJR北海道の管轄で函館新幹線運輸所が担当しており[ 19] 境界駅 の新青森駅で交代となる。
グランクラス アテンダント は全区間通しでJR東日本サービスクリエーション の担当となる。接客サービスは東京駅 - 新函館北斗駅間の列車のみとなる。2019年3月15日まで実施されていた車内販売 もNRE（日本レストランエンタプライズ ）が担当していた。
貨物列車が走行する共用走行区間の三線軌条（木古内町） 北海道新幹線のうち青函トンネル （全長約54 km）を含む新中小国信号場 - 木古内駅 間の約82 kmの区間は青函共用走行区間であり、北海道新幹線と在来線（海峡線 ）が線路や設備を共用している。青函共用走行区間は、新幹線と在来線が共用するレール、在来線専用レール、新幹線専用レールの3本が敷設されている三線軌条 区間であり、この区間特有の装置である限界支障報知装置やレール破断検知装置、車軸検知式き電区分制御装置が設置されている。
共用走行区間の最高速度（2024年） 青函共用走行区間は三線軌条区間であることや貨物列車とのすれ違い時の影響を抑えるため、新幹線列車の最高速度が制限されている。青函トンネル区間は、トンネル内において高速走行する新幹線と貨物列車 がすれ違う際の圧力変動がコンテナに影響を与えることを防ぐため、通常は最高速度が160 km/hであるが、ゴールデンウィーク やお盆 、年末年始 の貨物列車の本数が少ない特定時期において、新幹線列車のみが走行する時間を設ける「時間帯区分方式」により最高速度260 km/hの高速走行が行われている[ 国交省 1]
新幹線列車が200 km/h以上で高速走行する際には、営業列車の走行前に確認車による確認が必要になる。通常の新幹線路線では6時間程度の間合いが確保できるが、青函共用走行区間では夜間も貨物列車が走行するため、短い時間しか間合いを確保できない。そこで、確認車の速度を90 km/hから120 km/hに引き上げた高速確認車を開発した。従来の確認車では目視と検知棒による確認であったが、高速確認車では、より遠方を確認できる遠隔監視カメラや、新幹線専用レールと在来線専用レールの間の支障物を感知するシステムを導入している。また、新幹線列車が高速走行を行う際に、共用走行区間内に貨物列車が在線していないことを確認するとともに、万が一貨物列車が在線していた場合に新幹線列車を低速走行に切り替える「誤進入検知システム」を開発した。また、青函トンネル内の保守時間確保のため、新青森駅 - 新函館北斗駅間の日曜日の最終列車が運休となる[ 23]
高速化の経緯は「#青函トンネル内の高速化 」を参照
北海道新幹線の経由する青森県と北海道は日本でも有数の寒冷・豪雪地帯 であり、冬季においても安定輸送を維持するための対策が施されている。北海道新幹線の開業にあたっては、これまでにない厳しい条件を新幹線が走行するため、2冬をかけて車両への着雪状況の調査や地上設備の試験が行われた。
「エアジェット」発生音の注意喚起標識（新函館北斗駅付近にて2019年5月撮影） 最も雪の多い新青森駅付近では、東北新幹線の青森県区間と同じスプリンクラー による散水消雪方式が採用されている。
新青森以北の地域では冬季の平均気温が－1 ℃ を下回り氷点下 となるため、消雪のために散水した水が凍結する恐れがある。そのため、高架橋の軌道下の路盤コンクリートを高くし、線路の両脇に雪を貯める貯雪式高架橋を採用している。比較的降雪量の多い青森県側では、高架橋内の降雪 を減らすための雪覆いを設けた半雪覆式貯雪型高架橋が採用されている。新幹線列車の共用走行を想定して建設された海峡線との共用区間や一部の新設区間など、人家が少なく騒音の問題のない箇所では、軌道面以外に開口部を設けて雪を高架橋の下に落とす開床式高架橋が採用されている。北海道側では通常の貯雪式高架橋が採用されている。
氷塊や雪の介在による分岐器 不転換を防止する対策として、電気融雪器を設置することを基本としており、加えてJR北海道の在来線で実績のある分岐器融雪ピット[ 注 8] モーターカー ）は9両導入を予定しており、これまでの新幹線用と基本的には変わらないが、共用走行区間の三線軌道を除雪する際には、三線軌道に合わせた形状の鉄板（フランジャー）を下ろして除雪を行う。
エアジェットは、開業時の2016年3月には作動に伴う騒音の問題が表面化し、防音対策を担当する鉄道建設・運輸施設整備支援機構と、新函館北斗駅が立地する北斗市との間で協議が進められているが、平行線をたどる状態となっている[ 道新 1] [ 道新 2]
車両に着雪した雪は落下することで設備の破損などを引き起こすがある。下り列車は新函館北斗駅到着後の全ての列車が函館新幹線総合車両所に入区し、融雪作業を受けている。上り列車は新青森以南に乗り入れる列車に対して、着雪状況に応じて新青森駅で人力による雪落とし作業を行っている。
地震 に備えて、最新の観測技術や高速ネットワークに対応し、早期探知アルゴリズム を改良した「早期地震防災システム」が開発され、北海道新幹線にも導入されている。また、2004年に発生した新潟県中越地震 による上越新幹線脱線事故 を受けて、新幹線車両が地震などにより脱線した場合でも、車両がレールから大きく逸脱することを防止する「車両逸脱防止L型ガイド」が開発され、使用車両であるH5系・E5系の全編成に設置されている。加えてレールの転倒や大幅な移動を防ぎ、L型車両ガイドが有効に機能するよう、「レール転倒防止装置」の敷設工事が進められている。
1969年（昭和44年）5月30日に「新全国総合開発計画 」が閣議決定された。この中で主要開発事業の構想として「鉄道については、青函トンネルの調査を早急に終了し、建設を推進する。また、青函トンネルを経て札幌に至る新幹線鉄道を建設するとともに、（中略）新幹線鉄道を札幌から道北 にまで延長して、北海道縦貫新幹線鉄道 として整備するとともに、道央 から道東 に至る北海道横断新幹線鉄道 の建設を図る。」と現在の北海道新幹線に相当する新幹線鉄道を含むいくつかの新幹線路線の建設構想が盛り込まれた。
1970年 （昭和45年）に全国新幹線鉄道整備法 （以下「全幹法」）が公布された。この法律により、逼迫する幹線の輸送力増強を目的とした東海道・山陽新幹線 とは異なり、経済発展や地域の振興を目的とした新幹線の建設が行われるようになった。
1971年 （昭和46年）4月1日の運輸大臣通達 により青函トンネルは将来新幹線を通しうる配慮をすることとなり、青函トンネルの規格は当時新幹線基準であった最大勾配12‰、最小曲線半径6,500 mに変更され、9月27日に工事実施計画が認可された。
1972年 （昭和47年）6月29日に基本計画が決定、7月3日に全幹法第5条第1項の規定による「建設を開始すべき新幹線鉄道の路線を定める基本計画」（昭和47年運輸省 告示第243号）により北海道新幹線（青森市 - 札幌市 ） 、北陸新幹線 （東京都 - 大阪市）、九州新幹線 （福岡市 - 鹿児島市）の3路線の基本計画が告示された。この基本計画において北海道新幹線（青森市 - 札幌市）は青森市を起点に函館市 附近を主要な経過地として札幌市を終点とすることが示された。
翌年の1973年 （昭和48年）6月9日に、政府と自民党 はルート選定基準を作成する方針を示した。国鉄 および日本鉄道建設公団 の土木調査で、長万部 - 札幌間の最短ルートである「中央ルート」は火山地帯にほぼ30 kmの長大トンネルを建設する必要があることから断念された。ニセコ・小樽方面を経由する「北周りルート」は南回りに比べて距離が約70 km短いが雪の問題で不利である。一方、室蘭 や苫小牧 を経由する「南回りルート」は沿線人口が多く、在来線との役割分担の点で利点があるとして「南回りルート」が有力視された。9月18日に調査結果の概要が示され、北海道新幹線は「北回りルート」に決定された。この背景には当時の首相 である田中角栄 が列島改造 の大動脈として南北海道の開発も考慮したうえで支持したとされている。
同年11月13日には前述の3路線に加え、東北新幹線（盛岡市 - 青森市）、九州新幹線（福岡市 - 長崎市）を含む5路線（いわゆる整備新幹線 ）の整備計画が決定された。北海道新幹線（青森市 - 札幌市）は最高設計速度260 km/h、主要な経過地として「函館市附近、小樽市附近」が示され、その他「北海道新幹線、津軽海峡部において、青函ずい道を津軽海峡線とを共用する。」とされ、建設主体は日本鉄道建設公団とされた。同年11月15日には運輸省告示第466号により北海道新幹線（札幌市 - 旭川市）を含む12路線の基本計画が決定された。
国鉄の経営悪化などを背景に1982年 （昭和57年）9月の臨時行政調査会 の基本答申に沿って、北海道新幹線を含む整備新幹線 計画を当面見合わせる閣議決定がなされた。
国鉄改革や行財政改革の進展、沿線地域の建設促進への強い要望などを背景に、1987年 （昭和62年）1月に整備新幹線見合わせの閣議決定が変更され、新幹線の建設に道が開かれた。
1988年 （昭和63年）3月13日に、青函トンネルを含む海峡線 中小国駅 - 木古内駅間が開業し、青函連絡船 は廃止された[ 注 9]
青函トンネル開業時点における需要予測は、盛岡 - 札幌間の新幹線が全線開業した場合は函館 - 札幌間で11,000人／日、盛岡 - 函館間が開通した場合は青森 - 函館間で8000人／日程度であり、全額無償資金で建設を行った場合でも、並行在来線 を含めた総合収支では大幅な赤字になることが予想された。そのため、JR北海道の会社意見としては、建設費の全額公的負担、施設の無償貸与、青函トンネルと同等以上の固定資産税 の減免措置、施設の更新、災害時復旧の公的負担を前提に青森 - 函館間の建設を行い、札幌まではその実績等を踏まえて判断したいと表明した。
1996年 （平成8年）12月25日の「整備新幹線の取扱いについて 政府与党合意」では、北海道新幹線の新規着工区間として新青森 - 札幌間のルートが公表された[ 国交省 2] 1998年 （平成10年）1月に「政府・与党整備新幹線検討委員会における検討結果」が公表され、従来の整備新幹線計画が維持されていることを確認したうえで新規着工区間が示された[ 国交省 3]
2000年 （平成12年）12月18日の「整備新幹線の取扱いについて」政府・与党申合せにおいて、北海道新幹線の新青森 - 札幌間については「環境影響評価終了後工事実施計画の認可申請を行う」、新青森 - 新函館間については「青函トンネルについて、貨物鉄道走行に関する調査を行う」とされた。今回着工しない区間については、東北新幹線（盛岡駅 - 八戸駅 間）、九州新幹線 （新八代駅 - 鹿児島中央駅間）の開業後に見直しを行うとされた[ 国交省 4]
2002年 （平成14年）1月に北海道新幹線 新青森 - 札幌間の工事実施計画認可申請が行われた。同年12月に東北新幹線 盛岡駅 - 八戸駅間が開業した。
2003年 （平成15年）10月1日に鉄道建設・運輸施設整備支援機構 が設立され、日本鉄道建設公団は解散した。これにより北海道新幹線の建設・貸付け業務は機構に引き継がれた。
2004年 （平成16年）12月16日の「整備新幹線の取扱いについて」政府・与党申合せにおいて、北海道新幹線の新青森 - 新函館間については「平成17年度当初に着工し、平成27年度末の完成を目指す」とされた。この申し合わせに基づき新青森 - 新函館間は2005年（平成17年）4月に工事実施計画の追加認可申請を行い、認可された。5月には新青森 - 新函館間の起工式が行われた。海峡線との共用区間についてはJR北海道に工事の一部が委託された。2008年3月ダイヤ改正より海峡線の深夜帯の間合いを4時間に拡大し、津軽今別駅および知内駅 構内に設けられた軌道基地からのチラ50000形貨車 によるロングレールの現地までの輸送、現地での三線軌道敷設、架線の張力を調整するトンネルテンションバランサ（TTB）の取り付けが開始された。
2010年 （平成22年）12月に八戸駅 - 新青森駅間が開業したことで東北新幹線は全線開通となった。
2011年 （平成23年）12月26日の「整備新幹線の取扱いについて」政府・与党確認事項において、北海道新幹線は新青森 - 新函館間の「平成27年度末の開業」および新たな着工区間として、新函館 - 札幌間について営業主体であるJR北海道の同意と並行在来線の経営分離に関する沿線自治体の同意を条件に「新青森 - 新函館間の開業から概ね20年後」を想定完成・開業時期とする方針を示した[ 国交省 5] 2012年 （平成24年）6月に北海道新幹線 新函館（仮称）- 札幌間が認可、着工された。
2012年 （平成24年）4月に公表された整備新幹線未着工区間の「収支採算性及び投資効果の確認」に関するとりまとめにおいて、「貨物列車と併用する北海道新幹線の青函トンネル等の共用走行区間では新幹線列車は、当面、時速140 kmでの運行が予定されているが、今後、積極的に技術面の検討を行い、できる限り早い時期に速度向上の見通しをつけることが極めて重要。」とされた。これを踏まえて、青函共用走行区間技術検討WGで以下の案の検討が開始された。
1. 高速新幹線と在来線の運行時間帯を区分
2. すれ違い時に高速新幹線が減速
3. 貨物専用新幹線（トレイン・オン・トレイン など）を導入する
4. 第2の青函トンネルを建設する
5. 上下線の間に隔壁を設置する
6. その他 2013年 （平成25年）3月29日に「青函共用走行問題に関する当面の方針」が示された。当面の方針として、(1) 「時間帯区分案」により、開業1年後の2017年（平成29年）春（防音壁等の完工時期）から1年後のダイヤ改正時である2018年（平成30年）春に、安全性の確保に必要な技術の検証が円滑に進むことを前提として、1日1往復の高速走行の実現を目指す。(2) (1)と並行して、「すれ違い時減速システム等による共用走行案」及び「新幹線貨物専用列車導入案」の技術的実現可能性の検討を深度化し、開発の方向性の見通しを得るとされた。
2015年 （平成27年）1月14日の「整備新幹線の取扱いについて」政府・与党申合わせで、整備新幹線の開業前倒しを図る方針が示された。北海道新幹線においては新函館（仮称）- 札幌間の完成・開業時期を平成47年度から5年前倒して平成42年度末の完成・開業を目指すとされた[ 国交省 6]
2016年 （平成28年）3月26日に新青森駅 - 新函館北斗駅間が開業した。これにより、東京駅 - 新函館北斗駅間の所要時間は最短で4時間2分となった。
新函館北斗駅 - 札幌駅間では現地の状況や沿線自治体などからの要望を踏まえて工事計画の変更が行われた。
2016年（平成28年）7月には、村山トンネル (5,265 m) と渡島トンネル (26,470 m) の間の区間は治山 の必要性が高いことから、勾配 を変更して2つのトンネルを一体化し、渡島トンネル (32,675 m) とした。開業すると全長30 kmを超える国内最長の陸上トンネルとなる。羊蹄トンネル の勾配変更や、認可時は地平駅であった倶知安駅が高架駅へ変更された[ JRTT 1]
2017年 （平成29年）9月には、認可時は高架橋構造であった札幌市街地区間をトンネル構造へ変更し、トンネル名を手稲トンネル (18,750 m) から札樽トンネル (26,230 m) へ変更した。認可時は地平駅であった長万部駅が高架駅へ変更された[ JRTT 2]
2018年 （平成30年）11月には、札幌駅新幹線ホームの位置を北海道、札幌市、鉄道・運輸機構、JR北海道、国土交通省による「北海道新幹線札幌駅ホーム位置に係る調整会議」の確認事項に基づき、在来線1、2番線ホームを新幹線ホームに転用する認可案から、在来線駅の東側に相対式ホームを新たに建設し、在来線とは跨線橋 や連絡通路で接続する案に変更された[ JRTT 3]
2019年 （令和元年）11月には、磐石トンネル（4,540 m）と祭礼トンネル（2,000 m）の間の区間は治山の必要性が高いことから、勾配を変更したうえで磐石トンネルとして一本化した[ JRTT 4]
2016年3月の新青森駅 - 新函館北斗駅間の開業時点では、開業区間約149 kmのうち半数以上の約82 kmが青函共用走行区間であり、貨物列車とのすれ違いの影響などから最高速度が140 km/hに制限されていた。そのため、国土交通省の青函共用走行区間等高速化検討WGにおいて、2018年度末を目標に青函トンネル内の約54 kmで最高速度を160 km/hに引き上げ、遅くとも2020年度までにゴールデンウィーク(GW)やお盆、年末年始などの貨物列車の本数が少ない時期に、時間帯を限定したうえで下り線で200 km/hを目標とする方針が定められた。160 km/h化によって3分、200 km/h化によってさらに3分の所要時間の短縮が見込まれている。
この方針を踏まえて、鉄道・運輸機構は2018年9月に160 km/hから210 km/hでの速度向上試験（200 km/h以上は下り線のみ）および160 km/hでの新幹線と在来線のすれ違い試験を行うことを発表した[ JRTT 5] 台風21号 および北海道胆振東部地震 の影響により、200 km/h以上での走行試験は見送られた[ JRTT 6] 2019年 （平成31年）3月16日のダイヤ改正より、青函トンネル内の最高速度が140 km/hから160 km/hに引き上げられた。これにより、東京駅 - 新函館北斗駅間の所要時間は4分短縮され、最短で3時間58分となった[ JR 3]
鉄道・運輸機構は、2019年9月から10月にかけて青函トンネル内において200 km/hから260 km/hまでの速度向上試験を行うと発表した[ JRTT 7]
2020年 3月には、新青森 - 新函館北斗間の工事の完了時期について、2019年度末から「青函共用走行区間における所要の高速走行開始後に実施予定の明かり区間に係る環境対策等の残工事に着手してから概ね3年後」に変更した[ JRTT 8]
同年9月に、JR北海道と国土交通省は、貨物列車の運行の少ない年末年始の一部列車において、新幹線と貨物列車がすれ違わない時間を設ける時間帯区分方式により、青函トンネル内の最高速度をそれまでより50 km/h引き上げて210 km/hで走行する計画を発表した。具体的には、2020年12月31日から2021年1月4日の始発 から15時半頃に青函トンネルを走行する上下各7本について最高速度210 km/hでの営業運転を実施する。これにより、所要時間はさらに3分短縮される[ JR 4] [ 国交省 7]
しかし、初日となる2020年12月31日の下り当該列車は、従来どおり最高速度160 km/hでの営業運転となった[ JR 5] 建築限界 外側の設備を内側にあると誤検知した箇所が9か所発生したことであった[ JR 5] [ 新聞 2] [ JR 5] [ 新聞 2]
2022年12月には、2023年度（令和5年度）予算で青函トンネル内を走行する新幹線の最高速度を260 km/hに引き上げるためのシステム改修費と約1億円が計上されると報道された[ 新聞 3] [ JR 6] [ 国交省 1]
2020年度（令和2年度）
12月31日 - 1月4日（年末年始）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ JR 7]
2021年度（令和3年度）
5月3日 - 6日（GW）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車および下り臨時列車1本[ JR 8]
8月12日 - 16日（お盆）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ JR 9]
12月31日 - 1月4日（年末年始）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ JR 10]
2022年度（令和4年度）
5月1日、2日、4日 - 6日（GW）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ JR 11]
8月13日 - 16日（お盆）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ 注 10]
12月30日 - 1月4日（年末年始）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ JR 14]
2023年度（令和5年度）
5月3日 - 7日（GW）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車および下り臨時列車1本[ JR 15]
8月12日 - 16日（お盆）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車および上り臨時列車1本[ JR 16]
12月30日（年末年始）：始発から12時頃の下り5本、上り4本の定期列車 12月31日 - 1月4日（年末年始）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車および下り臨時列車1本[ JR 17] 2024年度（令和6年度）
4月29日、5月4日 - 7日（GW）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車および下り臨時列車2本[ JR 6]
8月12日（お盆）：始発から12時頃の下り5本、上り4本の定期列車および下り臨時列車1本 8月13日 - 17日（お盆）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ JR 18] 12月30日（年末年始）：始発から12時頃の下り5本、上り4本の定期列車 12月31日 - 1月4日（年末年始）：始発から15時半頃の上下各7本の定期列車[ JR 19]
1946年 （昭和 21年）2月26日：青函トンネル 地質調査開始。1954年 （昭和29年）9月26日：青函航路 （青函連絡船 ）洞爺丸事故 が発生し、青函トンネル建設計画が本格的に浮上。1963年 （昭和30年）2月18日：国鉄内に「津軽海峡連絡ずい道技術調査委員会」発足。1964年 （昭和39年）
3月23日：日本鉄道建設公団 が発足し、国鉄から青函トンネル調査業務を引き継ぐ。
5月8日：北海道側斜坑掘削開始。
10月1日：東海道新幹線 東京駅 - 新大阪駅間開業。 1969年 （昭和44年）5月30日：新全国総合開発計画 閣議決定。1970年 （昭和45年）5月18日：全国新幹線鉄道整備法 公布。1971年 （昭和46年）
4月1日：鉄道敷設法工事線への変更および新幹線を通しうるよう設計上配慮する旨の指示。
9月28日：青函トンネル本工事着手。 1972年 （昭和47年）
6月29日：北海道新幹線（青森市 - 札幌市）を含む4路線の基本計画決定および調査の指示。
7月3日：昭和47年運輸省告示第243号 により、前述の4路線の基本計画公示。 1973年 （昭和48年）
11月13日：北海道新幹線（青森市 - 札幌市）を含む5路線の整備計画 決定および建設の指示。
11月15日：昭和48年告示第465号により、北海道新幹線（青森市 - 旭川市） に基本計画変更。 1981年 （昭和56年）10月8日：取付部の工事線への追加および新幹線を通しうるよう設計上配慮する旨の指示。1982年 （昭和57年）
6月23日：東北新幹線 大宮駅 - 盛岡駅間開業。
9月24日：臨時行政調査会第三次答申にて、財政赤字の拡大、国鉄の経営悪化を理由に整備新幹線の建設計画の当面見合わせを閣議決定。 1983年 （昭和58年）1月27日：青函トンネル先進導坑貫通。1985年 （昭和60年）
3月14日：東北新幹線 上野駅 - 大宮駅間開業。
8月22日：整備新幹線財源問題等検討委員会の設置、新幹線駅周辺周辺環境整備事業の実施。 1987年 （昭和62年）1月30日：整備新幹線計画見合わせの閣議決定を変更。
1987年（昭和62年）
4月1日：国鉄分割民営化 に伴い、JR各社 が発足。新幹線鉄道保有機構 が発足し、東北新幹線（東京駅 - 盛岡駅）、上越新幹線、東海道新幹線、山陽新幹線の鉄道施設を保有し、JR各社に有償で貸し付け。
11月：青函トンネル完成。
1988年 （昭和63年）
3月13日：海峡線 開業に伴い、青函トンネル供用開始。青函連絡船廃止。
8月31日：「整備新幹線の取扱について」政府・与党申合せにおいて整備新幹線着工優先順位決定。 1989年 （平成 元年）1月17日：「平成元年度予算編成にあたっての整備新幹線の取扱について」により整備新幹線の旧財源スキーム 策定。1990年 （平成2年）12月24日：「整備新幹線着工等について政府与党申合せ」により、並行在来線をJRから経営分離することを明記。1991年 （平成3年）
6月20日：東北新幹線 東京駅 - 上野駅間開業。
10月1日：新幹線鉄道保有機構が解散し、鉄道整備基金設立。 1996年 （平成8年）12月25日：「新幹線の取扱いについて 政府与党合意」により新幹線の新財源スキーム 、新規着工区間など決定。上下分離方式により、JRは受益の範囲を限度とした貸付料 を支払うこととされる。北海道新幹線は新青森（石江） - 札幌間の駅・ルート公表および環境影響評価、新青森（石江） - 新函館（仮称）間の工事実施計画認可申請、町境トンネル難工事推進事業、新函館駅（仮称）部調査の実施を決定[ 国交省 2] 1997年 （平成9年）10月1日：鉄道整備基金が船舶整備公団と統合し、運輸施設整備事業団 設立。1998年 （平成10年）
1月21日：政府・与党整備新幹線検討委員会検討結果公表。従来の整備計画として、北海道新幹線 青森 - 札幌間の維持を確認。新青森（石江） - 札幌間の駅・ルートを公表し、引き続き環境影響評価に着手するとともに、新函館駅（仮称）の駅部調査を開始することを決定[ 国交省 3]
2月3日：新青森 - 札幌間のルート公表[ JRTT 9] 2000年 （平成12年）12月18日：整備新幹線検討委員会による政府・与党申し合わせ。北海道新幹線の新青森 - 札幌間は環境影響評価終了後、工事実施計画の認可申請を行うこと、新青森 - 新函館間の青函トンネルについて、貨物鉄道走行に関する調査を実施することを決定。今回着工しない区間は東北新幹線 盛岡 - 八戸 間および九州新幹線 (鹿児島ルート) 新八代 - 西鹿児島 間の完成後に見直すこととされた[ 国交省 4] 2002年 （平成14年）
1月8日：新青森 - 札幌間の環境影響評価および工事実施計画認可申請[ JRTT 9]
12月1日：東北新幹線 盛岡駅 - 八戸駅間開業。 2003年 （平成15年）
10月1日：運輸施設整備事業団と日本鉄道建設公団が統合し、鉄道建設・運輸施設整備支援機構 設立。
12月17日：同日付の与党整備新幹線建設促進プロジェクトチーム取りまとめを踏まえ、整備新幹線の取扱いについて、政府・与党合意[ 国交省 8] 2004年 （平成16年）
4月1日：青函トンネルにおける新幹線・貨物列車共用走行事業化調査などの実施計画を国土交通省が認可[ 国交省 9]
12月16日：政府・与党検討委員会の検討結果（政府・与党申し合わせ）により、新たな財源スキーム（既設新幹線譲渡収入の前倒し活用など）および着工区間が決定。北海道新幹線の新青森 - 新函館（仮称）間は平成17（2005）年度初に着工し、平成27（2015）年度末の完成を目指す方向で合意[ 国交省 10]
2005年 （平成17年）
4月20日：新青森 - 新函館（仮称）間の工事実施計画追加認可申請。
4月27日：新青森 - 新函館（仮称）間の工事実施計画追加認可[ 国交省 11]
5月22日：新青森 - 新函館（仮称）間起工式。 2010年 （平成22年）
5月19日：新青森 - 新函館（仮称）間の工事実施計画（その2）認可[ 国交省 12]
12月4日：東北新幹線 八戸駅 - 新青森駅間開業。 2011年 （平成23年）12月26日：「整備新幹線の取扱いについて」政府・与党申し合わせにおいて新函館（仮称） - 札幌間の新規着工を決定[ 国交省 5] 2012年 （平成24年）
2013年 （平成25年）1月18日：新青森 - 新函館（仮称）間の工事実施計画変更認可[ 国交省 14] 2015年 （平成27年）
1月14日：「整備新幹線の取り扱いについて」政府・与党申し合わせ。「新函館（仮称）- 札幌間の開業時期を当初計画の平成47（2035）年度より3年前倒しし、平成42（2030）年度末とする」ことで合意[ 国交省 6]
12月24日：新青森 - 新函館北斗間の鉄道施設工事の完成検査が合格[ 国交省 15] [ 国交省 16] 2016年 （平成28年）3月25日：新青森 - 新函館北斗間の年間貸付料について、年額1.14億円として認可。北海道新幹線 新青森 - 新函館北斗間の営業開始により生じる受益について、JR東日本は年額22億円を支払う[ 国交省 17]
2016年（平成28年）
3月26日：北海道新幹線 新青森駅 - 新函館北斗駅間 （148.9 km） が開業 。
4月26日：新青森 - 新函館（仮称）間の工事実施計画変更認可[ 国交省 18]
2019年 （平成31年・令和 元年）
3月16日：共用走行区間のうち、青函トンネル内の最高速度が160 km/hに引き上げ[ JR 3]
4月17日：青函トンネル内において、竜飛定点 - 吉岡定点間（約23.3 km）で、携帯電話 不通区間が解消[ JR 20]
9月5日：青函トンネル内において、青函トンネル入口 - 竜飛定点間（約13.6 km）および吉岡定点 - 青函トンネル出口間（約17.0 km）で、携帯電話不通区間が解消[ JR 21]
12月26日：木古内駅（手前）- 新函館北斗間（トンネル長約11.9 km）で、携帯電話不通区間が解消[ JR 22] 2020年 （令和2年）
2月13日
佐川急便 とJR北海道が、北海道新幹線の車両を使用した貨客混載事業を検討していることを発表[ JR 23] [ 注 11] 北海道、JR北海道、JR東日本、鉄道会館が、噴火湾（内浦湾 ）で捕れた魚介類や北海道の海鮮類を使った弁当を、北海道新幹線を活用して東京駅まで運搬し販売するイベントを、翌月9日と10日に実施することを発表[ JR 25]
3月4日：北海道、JR北海道、JR東日本、鉄道会館が、上記のイベントを中止することを発表[ JR 26]
3月25日：北海道新幹線の全てのトンネル（約30 km）で携帯電話不通区間が解消。これに伴い、全てのトンネル内（約97 km）で携帯電話が利用可能となる[ JR 27]
12月24日：佐川急便とJR北海道が、北海道新幹線の車両を使用した貨客混載の事業化に向けた実車検証を、新函館北斗駅にて2021年1月下旬に実施することを発表[ JR 28] [ 注 12] 2021年 （令和3年）
1月21日：佐川急便とJR北海道が、北海道新幹線の車両を使用した貨客混載の事業化に向けた実車検証を、新函館北斗駅にて公開[ 道新 3]
3月10日：佐川急便とJR北海道が、北海道新幹線の車両を使用した貨客混載事業を同年3月24日より開始することを発表[ JR 29] [ JR 30] [ JR 30]
3月24日：平日上り1本のみ、北海道新幹線の車両を使用した貨客混載事業を開始[ JR 29] [ JR 30] 2024年 （令和6年）
5月8日：鉄道・運輸機構が国土交通省に2030年度までの札幌延伸が極めて困難であることを報告[ 9]
立岩トンネル工事現場（八雲町）
首都圏（東京都・神奈川県・埼玉県・千葉県） - 道南間の公共交通機関分担率の変化は、新青森 - 新函館（仮称）間着工後の2005年度は、鉄道14%、航空86%、東北新幹線全線開業後の2011年度は、鉄道12%、航空86%、開業前年の2015年度では鉄道13%、航空87%と鉄道の割合は1割強であった。しかし、新青森 - 新函館北斗間開業後の2016年度は、鉄道34%、航空66%と鉄道が増加したが航空の割合が優勢である。2018年度でも鉄道26%、航空74%とその傾向は継続している。
首都圏 - 道南間の運行本数の変化は、新青森 - 新函館（仮称）間着工後の2005年は、鉄道[ 注 13] 羽田 - 函館 ）9本、、2015年は鉄道8本、航空8本であった。新青森 - 新函館北斗間開業後の2016年は鉄道が10本に増加し、航空は8本を維持した。2018年は鉄道、航空いずれの運行本数も変化していない。
首都圏 - 道南間の鉄道利用実績は、2005年度は22万人、2014年度は17万人であったが、新青森 - 新函館北斗間開業後の2016年度は55万人と約3.3倍に増加し、2017年度も38万人と開業前より高い水準を維持している。
青森県 - 道南間の交通分担率の変化は新青森 - 新函館（仮称）間着工後の2005年では鉄道53%、船47%であったが、東北新幹線全線開業後の2011年度は鉄道73%、船27%と鉄道の割合が大きく増加した。新青森 - 新函館北斗間開業後の2017年度は鉄道76%、船24%で大きな変化は見られない。
青森 - 函館間の運行本数の変化は、新青森 - 新函館（仮称）間着工後の2005年は、鉄道[ 注 14]
青森県 - 道南間の鉄道利用実績は、2005年度は49万人、開業前年度の2015年度は51万人であったが、新青森 - 新函館北斗間開業後の2016年度は70万人と1.4倍に増加した。その後の2018年度は59万人である。
北海道新幹線と直通運転を行なっているJR東日本によると、コロナ禍の影響が無かった2018年度（平成30年度）の東京 - 函館間の年間輸送人員は、新幹線が約39.5万人 （シェア28%）、航空機が約101.3万人 （シェア72%）、新幹線と航空機の合計は約140.8万人 であった[ 63]
北海道新幹線の起点側である、東京 - 青森間における年間輸送人員は、新幹線が約262万人 （シェア78%）、航空機が約70.7万人 （シェア22%）、新幹線と航空機の合計は約336.8万人 [ 64]
東京 - 函館 年間輸送人員（千人）
年度
新幹線
航空機
合計
出典
2014年（平成26年）
155
1,092
1,247
[ 63]
12%
88%
100%
2015年（平成27年）
169
1,108
1,277
13%
87%
100%
2016年（平成28年）
572
1,044
1,616
35%
55%
100%
2017年（平成29年）
398
997
1,395
29%
71%
100%
2018年（平成30年）
395
1,013
1,408
28%
72%
100%
2019年（令和元年）
394
1,029
1,423
28%
72%
100%
2020年（令和2年）
176
355
531
33%
67%
100%
2021年（令和3年）
189
513
702
27%
73%
100%
2022年（令和4年）
325
930
1,255
26%
74%
100%
2023年（令和5年）
437
1,066
1,503
29%
71%
100%
JR東日本によると2024年（令和6年）3月現在、新幹線 の所要時間は最速3時間57分、運賃（通常期）は23,430円、1日10往復運行されている。また、航空機 の所要時間は約2時間40分[ 65] [ 63]
2018年度（平成30年度）
道南・北東北の対東京年間輸送人員（千人）
区間
新幹線
航空機
合計
出典
東京 - 函館
395
1,013
1,408
[ 63]
28%
72%
100%
東京 - 青森
2,620
748
3,368
78%
22%
100%
東京 - 盛岡
2,621
-[ 66]
2,621
100%
0%
100%
東京 - 秋田
1,357
972
2,329
58%
42%
100%
道南と北東北の主要都市では、新幹線 の輸送人員は東京 - 青森間と東京 - 盛岡間がほぼ同数で最も多く、航空機 の輸送人員は東京 - 函館間が最多、新幹線と航空機 を合わせた輸送人員では東京 - 青森間が最多となっている。
開業から1年が経過した2017年3月27日にJR北海道は最初の1年間（2017年3月25日まで）の利用状況を発表した[ 67] [ JR 31] [ JR 31] [ 67] [ JR 31] [ 67] [ 新聞 4] [ 67] [ 67]
事業全体の投資効率性（開業後50年後まで）[ 注 15]
区間
試算年度
需要
便益
費用
純現在価値
費用便益比 経済的内部 出典
新青森 -
2011年（平成23年）
7,200
6,694 億円
5,950 億円
744 億円
1.1
4.7 %
2020年（令和0 2年）
4,300
4,925 億円
10,057 億円
-5,132 億円
0.5
0.5 %
新青森 - 新函館北斗間の整備総事業費は 5,783 億円（平成26年 4月価格）である。平成15年4月の認可額は 4,591 億円であったが、物価上昇の影響や法令・基準等の改正、東日本大震災等の要因により、1,192 億円（約 26 %）の増額が生じた。
輸送密度 は以下のとおり。
収支 （営業収益、営業費用、営業損益）と営業係数 は以下の通り。JR北海道発表分についてはいずれも管理費を含めた金額である。▲はマイナスを意味する。
新青森駅 - 新函館北斗駅間
年度
収支（百万円）
営業
備考
出典
営業
営業
営業
2016年度（平成28年度）
11,653
17,059
▲5,406
146
[ JR 40]
2017年度（平成29年度）
9,679
19,556
▲9,877
202
車両検査の本格化や青函トンネル内の老朽設備の取替費用等の増加により、前年度比拡大。同年度分より集計方法見直し[ 注 16]
[ JR 33]
2018年度（平成30年度）
9,334
18,907
▲9,573
203
北海道胆振東部地震 の影響による運輸収入および減価償却費・電気設備・除雪費等の減少により、前年度比改善
[ JR 34]
2019年度（令和元年度）
9,199
18,546
▲9,347
202
新型コロナウイルス感染症（COVID-19） の拡大および減価償却費の減少により、前年度比改善
[ JR 35]
2020年度（令和0 2年度）
4,080
18,509
▲14,429
454
COVID-19の影響により、前年度比拡大[ 注 17]
[ JR 36]
2021年度（令和0 3年度）
4,553
19,411
▲14,858
426
線路設備や電気設備の修繕増加により、前年比拡大
[ JR 37]
2022年度（令和0 4年度）
6,874
19,751
▲12,877
287
[ JR 38]
2023年度（令和0 5年度）
9,105
20,800
▲11,695
228
[ JR 39]
新函館北斗駅 線路終端部。列車止めがあり、その先は将来の札幌方面延伸に向け工事中となっている。渡島トンネル 。
[ 注 18] [ 道新 4]
在札幌（新千歳・丘珠）空港と北海道・
北海道・東北新幹線
年間旅客数
出典
羽田（東京都）- 新千歳
8,807,306
[ 75]
仙台（宮城県）- 新千歳
840,340
青森（青森県）- 新千歳
151,184
函館（北海道）- 丘珠
110,122
花巻（岩手県）- 新千歳
86,539
函館（北海道）- 新千歳
76,811
福島（福島県）- 新千歳
54,483
三沢（青森県）- 丘珠
18,393
平成29年度の新函館北斗 - 札幌間の事業の再評価に用いられた駅間別輸送人員について、2022年（令和4年）8月の『北海道新幹線札幌延伸事業の事業費及び輸送密度に関する質問主意書』に対する内閣の答弁書において明らかにされた。平成29年度時点での駅間別輸送人員（年間）の予測値は、新函館北斗・新八雲間 約620万人、新八雲・長万部間 約650万人、長万部・倶知安間 約690万人、倶知安・新小樽間 660万人、新小樽・札幌間 630万人とされている。
運賃・料金については、新函館北斗 - 札幌間の新幹線整備により営業キロが短縮されることで、開業前に比べて安くなると想定されている。鉄道・運輸機構は、東京 - 札幌間の運賃・料金は開業前（以下2023年3月時点）の27,760円から26,830円、函館 - 札幌間では、9,440円から 9,370円になると試算している。
事業全体の投資効率性（開業後50年後まで）
区間
試算年度
需要
便益
費用
純現在価値
費用便益比 経済的内部 出典
新函館北斗 - 札幌
2017年（平成29年）
17,800
13,997 億円
12,687 億円
1,310 億円
1.1
4.5 %
2022年（令和0 4年）
16,900
19,014 億円
21,314 億円
－2,300 億円
0.9
3.5 %
新函館北斗 - 札幌間の事業費は2023年時点で約2兆3,159億円[ 新聞 5] [ 新聞 6] [ 新聞 7]
青函共用走行区間を高速化した場合の時間短縮効果について、青函共用走行区間技術検討WGの資料で示された試算では開業当初の共用走行区間を140 km/hで走行する場合と比較して、共用走行区間全体（約82 km）で最高速度を200 km/hに向上した場合約12分、260 km/hに向上した場合約19分、青函トンネル（約54 km）で最高速度を200 km/hに向上した場合約6分、260 km/hに向上した場合約10分とされている[ 国交省 19]
東北新幹線盛岡以北および北海道新幹線は、整備計画によって最高速度が260 km/hとされている。新函館北斗 - 札幌間の着工に向けた試算では、東北新幹線盛岡以北および北海道新幹線を速度向上させた場合の試算も行われた。基本ケースの盛岡 - 札幌間260 km/h、青函共用走行区間140 km/hの場合、東京 - 札幌間の所要時間は5時間1分で投資効果 (B/C) は1.1だが、青函共用走行区間の速度を260 km/hに速度向上した場合、基本ケースに比べて18分短縮されて4時間43分でB/Cは1.2、青函共用走行区間を含む盛岡 - 札幌の全区間で320 km/hに速度向上した場合、基本ケースに比べて28分短縮されて4時間33分でB/Cは1.4と試算されている[ 国交省 20]
2019年5月13日にJR北海道は、北海道新幹線 新函館北斗 - 札幌間を320 km/hで走行可能とするための工事を、現計画（最高速度260 km/h）との工事費の差額を自社負担により実施することを国土交通省に対して要請した。新函館北斗 - 札幌間のうち80%（約170 km）にあたるトンネル区間では、トンネル微気圧波 対策として約30か所のトンネル坑口に設置される緩衝工 の延長、それ以外の20%（約42 km）のうち約30 kmの区間では、防音壁 のかさ上げやそれに伴う高架橋 の強度を高める必要がある。現段階では工事費は120億円程度、これにより5分程度の時間短縮効果が見込まれるとしている[ JR 41]
2020年10月にJR東日本は、東北新幹線 盛岡駅 - 新青森駅間（178.4 km）の最高速度を現行の260 km/hから320 km/hに引き上げる計画を発表した。
基本計画路線含む新幹線路線 旭川市 までが北海道新幹線の整備計画区間とされているが、札幌駅以遠は整備新幹線には含まれておらず、具体的な整備計画も浮上していない。
2031年3月に予定されている札幌駅延伸開業を見据え、北海道上川管内の市町村や商工会議所など計50団体が、2021年3月29日に「北海道新幹線旭川延伸促進期成会」を設立した[ 80] [ 道新 5]
函館駅 へ新幹線を乗り入れさせる問題は、計画当初からの継続課題であり、2024年現在も議論が続いている。
函館市 では、JR北海道が函館駅を2003年 に改築した際に「新幹線乗り入れ対応」の目的で50億円を拠出しており[ 81] [ 82] はこだてライナー 」を走らせることでアクセスを確保する形となった。
しかし、2023年 に新しく函館市長に就任した大泉潤 が、選挙公約として「新幹線の現函館駅乗り入れに関する調査の実施」を盛り込んだことから、函館市ではコンサルティング会社に委託する形で改めて乗り入れに関する調査を行い、札幌方面から7両編成の車両を函館駅まで直通させ、東京方面からは10両編成の車両を新函館北斗駅で分割し3両編成を函館駅まで乗り入れさせるという案を同年9月に発表した[ 83] ミニ新幹線 方式での乗り入れ」として発表した私案をベースにしており、建設費は約75億円で済むという[ 84] 函館市議会 で多数派を占める新市政クラブ（自由民主党 系）からは反対意見も根強い[ 85]
2024年 3月には函館市が最終報告書を公開し、新函館北斗駅 - 函館駅間の三線軌条 化、函館駅ホームの改良など約160億円の費用で函館駅乗り入れが可能という試算を明らかにした。ただしこの試算には車両購入費等が含まれないほか、事業主体がどこになるかなどが明記されておらず、JR北海道は同年4月17日の記者会見で「少なくとも当社は事業主体たり得ない」「現時点で乗り入れは可能ではない」という意向を示している[ 新聞 8]
1996年 （平成8年）4月4日、JR北海道は江差線 全線の経営分離の意向を示した。これに関し、江差町 と上ノ国町 は、江差駅 - 木古内駅 間は並行在来線 ではないため、当該区間はJR北海道が引き続き経営を行うよう主張した。その結果、2005年 （平成17年）には「新青森駅 - 新函館駅（仮称）間の北海道側の並行在来線は木古内駅 - 五稜郭駅 間である」との認識を国土交通省が示し、江差駅 - 木古内駅間は並行在来線には当たらないとの見方が示された。しかしながら、JR北海道は2012年 （平成24年）9月3日に木古内駅 - 江差駅間の鉄道事業廃止を公表した。並行在来線ではないにもかかわらず鉄道事業廃止が決定したのは、利用状況が極めて少なく、線路設備等の老朽化により莫大な経費が必要となることから、JR北海道社内において鉄道維持が困難との結論が示されたことによる[ JR 42] 2014年 （平成26年）5月12日に鉄道事業が廃止され、函館バス （江差木古内線）に転換された[ 87]
JR北海道は、2016年 （平成28年）3月26日の新幹線新函館北斗開業に合わせて五稜郭駅 - 木古内駅間を第三セクター鉄道 会社の道南いさりび鉄道 に移管（道南いさりび鉄道線 となる）、同時に函館本線五稜郭駅 - 新函館北斗駅間を交流電化し[ 注 19] [ 新聞 9] 733系電車 （1000番台、3両編成）を使用した函館 - 新函館北斗間のアクセス列車「はこだてライナー 」を16往復（その内、下り6本・上り7本は快速列車）運行している[ JR 43]
北海道新幹線の本州 内区間である新青森駅 - 奥津軽いまべつ駅 間で並行する津軽線 については、運営主体が異なることから並行在来線に認定されず、JR東日本が継続運営することとなった。その後、2022年8月に豪雨災害の影響で蟹田駅 - 三厩駅 間が不通になり、復旧費用が6億円掛かる見通しから不通区間の廃止（鉄道以外の手段も含めた復旧方法）が検討されている[ 新聞 10] [ 新聞 11]
函館本線の函館駅 - 小樽駅間（藤城線含む）並びに大沼駅 - 渡島砂原駅 - 森駅 間は、北海道新幹線新函館北斗駅 - 札幌駅間の開業時に経営分離される予定である。
新函館北斗駅 以北については、フル規格による着工が本格的な議論にまで至らなかったこともあり、この区間の並行在来線問題についてはほとんど議論されなかったが、1990年代 には「北海道新幹線の並行在来線は函館本線、室蘭本線 、千歳線 であり、このうち小樽駅 - 札幌駅 - 室蘭駅 間を除く部分が経営分離される可能性がある」ことについて報じるメディアもあった[ 道新 6]
2010年 （平成22年）5月12日、JR北海道は函館駅 - 小樽駅間の経営分離を公式に表明した。これに対し、函館市議会 は、函館駅 - 新函館駅（仮称）間についてJR北海道に引き続き運行を求める決議を全会一致で採択し、以後当該区間のあり方については協議がなされた。その他、後志管内の自治体の住民を中心に「JR函館本線の存続を求める住民の会」が設立され、新幹線札幌延伸後も函館駅 - 小樽駅間を引き続きJR北海道が経営を継続するよう求める動きがあった。
函館商工会議所 は、函館駅 - 新函館駅（仮称・当時）間は地図上で新幹線と並行しているとは言い難く、特急列車 の旅客が普通列車 に移り、収益性が維持されるため、並行在来線の定義にはあてはまらないと主張した[ 92] 2011年 （平成23年）11月時点では函館市以外の14自治体は既に同意していたものの、函館市のみ回答を保留していたため、新函館北斗以北の北海道新幹線の認可・着工が滞っていた。2011年12月22日、工藤壽樹 函館市長（当時）は函館駅 - 新函館駅（仮称・当時）間の経営分離に同意し[ 新聞 12] 2012年 （平成24年）に未着工区間の認可・着工がなされた。
一方、小樽駅 - 札幌駅間は札幌都市圏 輸送の使命を担っているため普通列車（快速 含む）の本数・利用客共に多く、岩見沢 方面や新千歳空港 、さらに室蘭本線へ乗り入れて苫小牧 方面と一体的な運用を行っているなどの理由から、経営分離せずJR北海道が運営を継続する予定である。新函館北斗 - 札幌間の着工に向けた試算では、函館 - 小樽間で在来線優等列車を運転せず、特急「北斗 」は長万部 - 札幌間に運行区間が短縮されると想定している。
2022年 2月3日、並行在来線となる函館駅 - 小樽駅間のうち、長万部駅 - 余市駅 間については、鉄道を維持した場合に多額の維持費用により赤字が生じることから、沿線自治体の協議において鉄道存続を断念、北海道新幹線開業とともに在来線同区間を廃止し、バスに転換することで合意した[ 95] 第三セクター鉄道 への転換を除けば1997年（平成9年）10月1日の長野新幹線 （北陸新幹線 ）高崎駅 - 長野駅 間先行開業に伴い廃止された旧信越本線 の横川駅 - 軽井沢駅 間以来、2例目となる[ 道新 7] [ 新聞 13]
一方、余市駅 - 小樽駅間については、小樽市 への通勤、通学が多い余市町 が第三セクター鉄道での存続を主張していることから、バス転換も視野に入れる小樽市との協議がまとまらず、小樽市側は住民説明会後に改めて態度を表明することになり、結論が先送りされたが[ 新聞 13] [ 新聞 14] [ 96] [ 97] [ 新聞 15]
函館駅 - 長万部駅間においては、七飯町や長万部町では旅客需要がかなり少なく、バスの方が利便性に適っているため、並行在来線の旅客営業廃止を検討している[ 98]
2023年10月、北海道などから代替バス の運行を打診されている北海道中央バス などのバス事業者3社が2024年問題 などに伴うバス運転手 の不足により、北海道から示されているダイヤ案での本数運行は困難であると回答し、バス転換協議が難航していることが報じられた。北海道などは他のバス事業者にも協力を求めるほか、利用者が少ない一部区間についてはタクシー など、バス以外の交通機関への転換も検討するとしている[ 道新 8] [ 新聞 16] [ 99]
函館駅 - 長万部駅間については、沿線自治体の多くが旅客路線としては大部分を廃線、並びにバス転換したい意向を示している。しかし、同区間は北海道と本州 間を結ぶ貨物列車 も運行しており、仮に同区間を廃線にした場合、物流 網が寸断され、道内の地域経済（特に農水産業 ）に大打撃となる恐れがある[ 新聞 17] [ 新聞 18] 日本貨物鉄道 （JR貨物）社長の犬飼新 は北海道発着の貨物列車が廃止になった場合、「全てのコンテナ輸送量の4分の1に相当する年約413万トンが消失する」と主張している[ 新聞 19]
JR貨物北海道支社 長の小暮一寿は2022年（令和4年）5月に同区間の存廃について、本州を結ぶ鉄道物流の大動脈となっていることから存続を求めるものの「自社のみでの貨物路線の保有は困難」として、「第三セクターなどによる鉄道維持が望ましい」との見解を出している[ 新聞 20]
国土交通大臣 の斉藤鉄夫 はこの問題について、沿線自治体による並行在来線の存廃協議とは別に国土交通省 （国）・北海道庁 ・JR貨物・JR北海道の4者で協議する機会を設ける方針を2022年9月に発表した[ 新聞 19] [ 新聞 21]
2023年（令和5年）7月26日、前述の4者が札幌市内で開いた協議会において、該当区間における鉄道貨物機能を維持する方針を確認した。これにより、新幹線延伸に伴う並行在来線では初めて貨物専用路線として残る可能性が高くなった[ 新聞 22] [ 新聞 23]
北海道新幹線開業までは普通乗車券のみで特急「白鳥」・「スーパー白鳥」の普通車自由席に限り、蟹田駅 - 木古内駅間を追加料金無しで乗車できる特例 が設けられていた。これは同様の特例が存在する石勝線 に準じたもので、「青春18きっぷ 」や「北海道&東日本パス 」といった普通列車 専用の特別企画乗車券にも適用されていた。この特例とは別に「北海道&東日本パス」では急行「はまなす」を急行券別途購入で、「白鳥」・「スーパー白鳥」の新青森駅 - 函館駅間を普通車自由席に限り、自由席特急券別途購入で利用可能であったが、新幹線開業後はこれらの在来線列車が廃止されたため通常の乗車券における特例は廃止。これに伴い「青春18きっぷ」などの企画商品についても適用除外となった。そのため「青春18きっぷ」では「青春18きっぷ北海道新幹線オプション券」の購入により[ JR 44] [ JR 45] 秋の乗り放題パス 」では「秋の乗り放題パス北海道新幹線オプション券」の購入により、北海道新幹線 奥津軽いまべつ駅 - 木古内駅間で普通車の空席、および道南いさりび鉄道線木古内駅 - 五稜郭駅間の普通列車がオプション券1枚につき片道1回利用可能になった[ JR 46] [ 注 20] [ JR 47]
停車場・主要構造物・接続路線
施設
橋梁・トンネル等は主要なものを示す（建設中のものを含む）
T…トンネル
Br…橋梁（河川をまたぐもの）
Bv…橋梁（架道橋・線路橋） 記載路線
JRの旅客営業線および並行在来線のみ。路線名は正式名称を記す。
↑JR東 ：東北新幹線 2010-
0.0
新青森駅
←JR東：奥羽本線 →
←JR東：盛岡新幹線車両センター青森派出 2010-
新城川Br 62m 新城川
阿弥陀T 177m
内真部川Br 50m 内真部川
津軽蓬田T 6,190m
第1外黒山T 135m
第2外黒山T 683m
館下T 545m
館沢T 590m
蟹田川Br 78m 蟹田川
28.9
新中小国信号場 ←JR東：津軽線 （青森 方面）
山本Bv 38m 大平駅 →JR東：津軽線（三厩 方面）
大平Bv 70m ←海峡線 （大平高架橋）↓ 1988-
大平T 1,510m
29.4
大平分岐部 （共用区間始点）
津軽T 5,880m
38.5
奥津軽いまべつ駅
JR東：津軽二股駅
←JR東：津軽線（三厩方面）
今別川Br 105m 今別川
大川平T 1,337m
第1今別T 160m
第2今別T 690m
長川Br 85m 長川
第1浜名T 440m
第2浜名T 280m
第3浜名T 170m
第4浜名T 140m
黒崎川Br 63m 黒崎川
青函T 53,850m
58.0
竜飛定点
青函トンネル竜飛斜坑線
津軽海峡
↑青森県 ／北海道 ↓
81.0
吉岡定点
第1湯の里Tとシェルターで繋がっている。
第1湯の里T 1,167m
101.6
湯の里知内信号場
知内川Br 105m 知内川
第2湯の里T 1,638m
重内B 55m 重内川
第1重内T 813m
第2重内T 1,128m
森越川
第1森越T 1,634m
中の川Br 78m 中の川
第2森越T 166m
第3森越T 322m
第4森越T 405m
建有Bv 90m 建有川
111.4
木古内分岐部 （共用区間終点）海峡線↑ 1988-
木古内川橋梁 164ｍ木古内川
113.3
木古内駅
道南いさりび鉄道線
札苅T 1,235m
幸連T 1,410m
泉沢T 1,720m[ 15]
渡島当別T 8,073m
茂辺地川Br 78m 茂辺地川
新茂辺地T 3,355m
万太郎T 530m
戸切地川Br 164m 戸切地川
大野川Br 164m 大野川
函館新幹線総合車両所
函館本線 （函館 方面）
148.8
新函館北斗駅
函館本線（森 方面）
渡島T 32,675m[ JRTT 1] [ 日建工 1]
二股T 1,500m[ 道建 1]
磐石T 4,540m[ JRTT 4]
祭礼T 2,000m[ JRTT 4]
野田追T 8,170m[ 道建 1]
函館本線
砂蘭部川Br 100m[ 102]
八雲駅
新八雲駅 （仮称）
遊楽部川Br 245m[ 102] 遊楽部川
立岩T 16,980m[ 道建 1]
幌内T 500m[ 道建 1]
豊野T 1,700m[ 道建 1]
国縫T 1,300m[ 道建 1]
紋別川Br 120m[ JRTT 2]
函館本線
長万部駅
函館本線
南部陣屋川Br 140m[ JRTT 2]
長万部川B 180m[ JRTT 2]
←室蘭本線
内浦T 15,560m[ 道建 1]
昆布T 10,410m[ 道建 1]
宮田T 100m[ 道建 1]
ニセコT 2,300m[ 道建 1]
羊蹄T 9,750m[ JRTT 1] [ 道建 1] [ 日建工 2]
尻別川Br 340m[ JRTT 1]
南倶登山川Br 210m[ JRTT 1]
倶知安駅
二ツ森T 12,630m[ 道建 1]
後志T 17,975m[ 道建 1] [ 日建工 3]
小樽駅
新小樽駅 （仮称）
朝里T 4,300m[ 道建 1]
札樽T 26,230m[ JRTT 2] [ 道新 9]
発寒駅
発寒中央駅
琴似発寒川 [ JRTT 2]
琴似駅
→札沼線
桑園駅
札幌駅
終点
↓函館本線（旭川 方面） 1882-
^ 三線軌条は、新幹線が関わる路線ではミニ新幹線 である秋田新幹線 （奥羽本線 ）の神宮寺駅 - 峰吉川駅 間（営業キロ：12.4km）などで採用例があるものの、完全な新幹線規格の路線での採用は北海道新幹線が初めてとなる。
^ 正確には大平分岐部（新中小国信号場構内扱い）から木古内分岐部（木古内駅構内扱い）間82.041 km。
^ 保守用車両を側線に収容することも可能である。
^ 新青森駅 - 奥津軽いまべつ駅間で並行する津軽線 はJR東日本が運営している。
^ a b 北海道新幹線では全車指定席となるため、特定特急券 ・立席特急券 に適用される。
^ 特定特急券区間 を参照。^ 新函館北斗駅開業時点で、北海道新幹線で100キロ以下かつ隣接駅間ではない区間は存在しないため、この料金が適用される区間は存在しない。
^ 分岐器下部にコンクリートによる箱型の空間を設けて、そこに雪を落とし込みヒーターで溶かす構造。
^ 青函航路 のうち民間企業によるフェリー はその後も運航を継続している。^ 当初は8月12日から実施予定であった[ JR 12] [ JR 13]
^ JR北海道での在来線では、2019年4月18日より、宗谷本線の幌延駅 - 稚内駅 間の平日の一部列車において、貨客混載事業が展開されている[ JR 24]
^ 当初は2020年3月上旬に実車検証を実施する予定だった[ JR 23] 新型コロナウイルス感染症（COVID-19） の影響で延期された[ JR 28]
^ 東北新幹線と「スーパー白鳥」「白鳥」 の乗り継ぎ本数(-2015年)、東北・北海道新幹線と「はこだてライナー 」の乗り継ぎ本数(2016年-)の下り本数。
^ 「スーパー白鳥」「白鳥」 (-2015年)、北海道新幹線と「はこだてライナー 」の乗り継ぎ本数(2016年-)の下り本数。^ 便益および費用は、年度ごとに現在価値化し、開業後50年までの累計額。現在価値化基準年度は平成23年度または令和2年度。需要予測結果は開業後50年間の平均値である。
^ a b 北海道レールパス、大人の休日倶楽部パス（東日本・北海道）の利用について、計上方法が見直された。
^ 運輸収入減少に伴う営業収益減少、減便による他社車両の使用料や動力費の減少に伴う営業費用減少が発生した。
^ 空港へのアクセス時間、空港からのイグレス時間、乗り継ぎ時間を考慮した航空の所要時間は、東京 - 札幌間が約3時間30分、函館 - 札幌間が約2時間30分である。
^ 函館本線の函館駅 - 五稜郭駅間は1988年（昭和63年）3月13日の海峡線（津軽海峡線）開業時に交流電化された。
^ 2024年度以降発売休止。
^ 四国は明石海峡大橋 ・大鳴門橋 （神戸・鳴門ルート）、瀬戸大橋 （児島・坂出ルート）、瀬戸内しまなみ海道 （尾道・今治ルート）の3ルートが、九州は関門国道トンネル と関門橋 がある。そのため北海道と青森県の道県境は陸上交通では日本で唯一鉄道でしか行くことのできない都道府県境 である。
^ 札幌市営地下鉄 はゴムタイヤ を用いた案内軌条式鉄道 （ゴムタイヤ式地下鉄 ）、函館市電 は軌間1372mm 、札幌市電 や廃止された私鉄などはすべて軌間1067mm を採用。^ 四国には新幹線は無いが高松琴平電気鉄道 が軌間1435mmを採用。
^ 遠征時の移動時間短縮により、選手の負担が軽減されたことが要因とされている。
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営業主体（北海道旅客鉄道）
建設主体（鉄道建設・運輸施設整備支援機構）
国土交通省
沿線自治体
北海道新幹線 - 北海道新聞並行在来線
北海道・東北 秋田 山形 上越 北陸 東海道・山陽 山陽・九州 西九州 その他
× は廃止された名称
営業用車両
北海道・東北・秋田 [予] 中央東海道・山陽・九州・西九州
日本国外輸出車両
試験用車両
事業用車両
車両形式
{}は導入予定車両、× は運用終了車両
車両基地・工場
列車運行管理システム
JR北海道 JR東日本・JR西日本(北陸) JR東海・JR西日本(山陽) JR九州
△ は未供用 × は廃止された車両基地
関連項目
路線 建設・施設保有 並行在来線 法律等 座席・設備 列車予約サービス 構想等 訴訟・問題 関連人物 関連楽曲 ドラマ・映画等
× は廃止された列車予約サービス
Category:新幹線
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