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	Union interparlementaire; (en) Inter-Parliamentary Union
	Devise : « Pour la démocratie. Pour tous. »
Situation
Création	30 juin 1889
Type	Organisation internationale
Secrétariat	Genève Suisse
Organisation
Membres	179 Members; 14 Membres associés
Président	Tulia Ackson (en)
Secrétaire général	Martin Chungong
Personnes clés	Frédéric Passy; William Randal Cremer
Site web	ipu.org
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L'Union interparlementaire ou UIP (en anglais : Inter-Parliamentary Union ou IPU) est l'organisation mondiale des parlements des États souverains. Créée en 1889, elle est la plus ancienne des institutions internationales à caractère intergouvernemental.

Désireuse de promouvoir la paix et le principe de l'arbitrage international, elle a jeté les bases de ce qui est aujourd'hui la coopération multilatérale institutionnelle et a plaidé pour la création d'institutions analogues au niveau gouvernemental, qui se sont concrétisées sous la forme de l'Organisation des Nations unies. L'Union a également contribué à la création de ce qui est aujourd'hui la Cour permanente d'arbitrage de La Haye. L'Union œuvre en étroite collaboration avec l'Organisation des Nations unies dont elle partage les objectifs et appuie les efforts. Elle coopère en outre avec les organisations interparlementaires régionales et les organisations internationales, intergouvernementales et non gouvernementales qui s'inspirent des mêmes idéaux.

Historique

La naissance de l'Union interparlementaire se situe dans le contexte des idées pacifistes qui se sont développées au milieu du XIX^e siècle. L'opinion refusait la fatalité de la guerre et réclamait la création de mécanismes susceptibles de résoudre les conflits par la négociation, après l'échec des moyens diplomatiques ordinaires.

L'idée de réunir les parlementaires de tous les pays a conquis, entre 1870 et 1890, les pacifistes dans les nations les plus diverses. La création de l'Union interparlementaire apparaît comme la conséquence nécessaire et logique de tous ces faits. En juin 1888, à une époque où le Sénat américain avait adopté la motion de sa commission des affaires étrangères et où la Chambre française avait décidé de prendre en considération la motion de Frédéric Passy, William Randal Cremer écrivit à Passy qu'il tenait pour opportune une rencontre entre députés anglais et députés français, qui auraient à s'entendre sur la question de l'arbitrage et de la paix.

Le 31 octobre 1888 eut lieu à Paris, au Grand Hôtel, la première réunion parlementaire franco-britannique, que Herbert Gladstone, fils de William Ewart Gladstone, qualifiait, dans une lettre d'excuses et en bon prophète, d' historique. Frédéric Passy ouvrit les débats et fut élu président. On exprima plusieurs fois l'opinion que c'était entre les États-Unis d'Amérique et la France qu'un traité d'arbitrage pourrait être le plus aisément conclu, puisque entre les États-Unis et l'Angleterre il y avait certaines difficultés : l'Irlande, le Canada et les conflits relatifs aux pêcheries. La déclaration préparée fut adoptée à l'unanimité. Il fut décidé que l'année suivante une conférence plus large aurait lieu et qu'elle continuerait l'œuvre entamée par la première. À cette conférence prendraient part non seulement des représentants des parlements mentionnés mais encore des membres et autres parlementaires qui avaient professé des idées analogues. Enfin, il fut entendu qu'un comité serait chargé de préparer l'assemblée de l'année suivante et d'exécuter les décisions prises.

Dans le comité qui devait préparer la Conférence de 1889, Passy était le secrétaire pour la France et Cremer pour l'Angleterre. Après quelques péripéties, la première conférence interparlementaire se tient à l'hôtel Continental à Paris. À côté de cinquante-cinq Français et de vingt-huit Anglais, onze représentants d'autres parlements étaient présents : cinq Italiens et un représentant par pays pour la Belgique, l'Espagne, le Danemark, les États-Unis d'Amérique et le Liberia. Si faible que fût la participation étrangère, elle était cependant suffisante pour donner à la Conférence un caractère international. Au lieu de se laisser décourager, on résolut de faire des Conférences interparlementaires une institution permanente. On peut donc considérer cette décision du 30 juin 1889 comme l'acte de création des Conférences interparlementaires et, par là même, indirectement de l'Union interparlementaire. Le mouvement se développa rapidement et, en 1894, une organisation permanente dotée d'un secrétariat fut constituée sous le nom d'Union interparlementaire. Depuis cette époque et malgré les deux guerres mondiales, l'UIP a poursuivi son œuvre en faveur de la paix et du renforcement des institutions parlementaires.

Le groupe allemand l'Union interparlementaire est fondé en 1891 par Max Hirsch qui a été l'un des présidents de la Deutsche Friedensgesellschaft^[3]. Le groupe tente d'influencer la politique allemande en faveur des valeurs de l'Union tout en gardant une part d'ambiguïté, notamment en ce qui concerne l'armement de l'Allemagne.

Action

L'UIP a pour objectifs de :

favoriser les contacts, la coordination et l'échange d'expériences entre les parlements et les parlementaires de tous pays ;
examiner les questions d'intérêt international et se prononce à leur sujet en vue de susciter une action des parlements et des parlementaires ;
contribuer à la défense et à la promotion des droits de l'homme - facteur essentiel de la démocratie parlementaire et du développement durable ;
contribuer à une meilleure connaissance du fonctionnement des institutions représentatives ainsi qu'au renforcement et au développement de leurs moyens d'action.

Elle s'efforce de rechercher les moyens de régler les différends entre États autrement que par la force. Son succès le plus marquant fut la création de la Cour d'arbitrage de La Haye en 1899. L'UIP a apporté son soutien à la Société des Nations puis à l'Organisation des Nations unies à laquelle elle est liée par un statut d'observateur. Elle tient des conférences semestrielles dans diverses villes du monde pour débattre des problèmes dont dépend l'avenir de l'humanité. L'UIP se consacre aussi à la promotion des institutions représentatives. À l'instigation de M^me Christine Pintat, secrétaire générale adjointe, une action volontaire pour la promotion des femmes dans la vie politique a été menée et a fait prendre conscience de la sous-représentation féminine dans de nombreux parlements.

Le Comité des droits de l'homme des parlementaires, créé en 1977, a joué un rôle actif en vue de la libération de nombreux parlementaires détenus et a obtenu des éclaircissements sur ceux qui sont disparus.

À deux reprises, l'UIP a réuni les présidents des Parlements du monde lors de conférences qui se sont tenues en 2000 et en 2005 au sièges de l'ONU à New York. Des déclarations ont été adoptées et transmises aux Chefs d'État et de gouvernement.

Membres

En 2024, l'Union interparlementaire compte 180 membres et 15 membres associés^[4]. Ils étaient 9 à sa fondation, 24 avant la Première Guerre mondiale et 112 au moment de son centenaire. Si l'on compare le nombre de membres de l'ONU (193), on constate qu'il manque 2 pays dont un, Brunei, n'est pas doté d'un parlement. Le Vatican, État souverain qui n'est membre de l'ONU, et qui ne dispose pas d'un corps législatif élu, n'est pas non plus membre de l'Union interparlementaire. Le principal absent est le Congrès des États-Unis, membre fondateur, qui ne participe plus à ses travaux depuis la fin des années 1980.

Membres associés

Assemblée législative est-africaine
Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe
Assemblée parlementaire de la Francophonie
Assemblée parlementaire de l'Organisation de coopération économique de la mer Noire
Comité interparlementaire de l'Union économique et monétaire ouest-africaine
Parlement andin
Parlement arabe
Parlement centraméricain
Parlement de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest
Parlement de la Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale
Parlement européen
Parlement latino-américain
Assemblée interparlementaire de la Communauté des États indépendants
Parlement du Mercosur
Parlement panafricain

Organisation

L'Union interparlementaire est financée en premier lieu par ses membres avec des fonds publics. Son budget pour 2007 s'élève à 17,4 millions de francs suisses, parmi lesquels des contributions volontaires^[5].

Siège

Sur les autres projets Wikimedia :

Maison des Parlements, sur Wikimedia Commons

L'Union a été fondée à Paris en 1889. Durant les premières années de l'existence de l'institution, son siège a changé à trois reprises :

1892 - 1911 : Berne (Suisse)
1911 - 1914 : Bruxelles (Belgique)
1914 - 1920 : Oslo (Norvège)

Depuis 1921, le siège de l'Union est à Genève (Suisse) mais il s'est situé à cinq endroits différents dans la ville. Depuis le 1^er janvier 2003, il se trouve à la Maison des Parlements au Grand-Saconnex.

Conférences

Ces conférences se sont tenues selon des périodicités différentes (annuelles puis bisannuelles (printemps/automne). À partir de 2004, la conférence d'automne se tient en Suisse avec un programme et une durée moins longue que celle de printemps, sauf exceptions.

1^re Paris 1889
2^e Londres 1890
3^e Rome 1891
4^e Berne 1892
5^e La Haye 1894
6^e Bruxelles 1895
7^e Budapest 1896
8^e Bruxelles 1897
9^e Christiania 1899
10^e Paris 1900
11^e Vienne 1903
12^e Saint-Louis 1904
13^e Bruxelles 1905
14^e Londres 1906
15^e Berlin 1908
16^e Bruxelles 1910
17^e Genève 1912
18^e La Haye 1913
19^e Stockholm 1921
20^e Vienne 1922
21^e Copenhague 1923
22^e Berne 1924
23^e Washington et
- Ottawa 1925
24^e Paris 1927
25^e Berlin 1928
26^e Londres 1930
27^e Bucarest 1931
28^e Genève 1932
29^e Madrid 1933
30^e Istanbul 1934
31^e Bruxelles 1935
32^e Budapest 1936
33^e Paris 1937
34^e La Haye 1938
35^e Oslo 1939
36^e Le Caire 1947
37^e Rome 1948
38^e Stockholm 1949
39^e Dublin 1950
40^e Istanbul 1951
41^e Berne 1952
42^e Washington 1953
43^e Vienne 1954
44^e Helsinki 1955
45^e Bangkok 1956
46^e Londres 1957
47^e Rio de Janeiro 1958
48^e Varsovie 1959
49^e Tokyo 1960
50^e Bruxelles 1961
51^e Brasilia 1962
52^e Belgrade 1963
53^e Copenhague 1964
54^e Ottawa 1965
55^e Téhéran 1966
56^e Lima 1968
57^e New Delhi 1969
58^e La Haye 1970
59^e Paris 1971
60^e Rome 1972
61^e Tokyo 1974
62^e Londres 1975
63^e Madrid 1976
64^e Sofia 1977
65^e Bonn 1978
66^e Caracas 1979
67^e Berlin 1980
68^e La Havane 1981
69^e Rome 1982
70^e Séoul 1983
71^e Genève 1984
72^e Genève 1984
73^e Lomé 1985
74^e Ottawa 1985
75^e Mexico 1986
76^e Buenos Aires 1986
77^e Managua 1987
78^e Bangkok 1987
79^e Guatemala 1988
80^e Sofia 1988
81^e Budapest 1989
82^e Londres 1989
83^e Nicosie 1990
84^e Punta del Este 1990
85^e Pyongyang 1991
86^e Santiago 1991
87^e Yaoundé 1992
88^e Stockholm 1992
89^e New Delhi 1993
90^e Canberra 1993
91^e Paris 1994
92^e Copenhague 1994
93^e Madrid 1995
94^e Bucarest 1995
95^e Istanbul 1996
96^e Pékin 1996
97^e Séoul 1997
98^e Le Caire 1997
99^e Windhoek 1998
100^e Moscou 1998
101^e Bruxelles 1999
102^e Berlin 1999
103^e Amman 2000
104^e Jakarta 2000
105^e La Havane 2001
106^e Ouagadougou 2001
107^e Marrakech 2002
108^e Santiago 2003
109^e Genève 2003
110^e Mexico 2004
111^e Genève 2004
112^e Manille 2005
113^e Genève 2005
114^e Nairobi 2006
115^e Genève 2006
116^e Nusa Dua 2007
117^e Genève 2007
118^e Le Cap 2008
119^e Genève 2008
120^e Addis-Abeba 2009
121^e Genève 2009
122^e Bangkok 2010
123^e Genève 2010
124^e Panama 2011
125^e Berne 2011
126^e Kampala 2012
127^e Québec 2012
128^e Quito 2013
129^e Genève 2013
130^e Genève 2014
131^e Genève 2014
132^e Hanoï 2015
133^e Genève 2015
134^e Lusaka 2016
135^e Genève 2016
136^e Dacca 2017
137^e Saint-Pétersbourg 2017
138^e Genève 2018
139^e Genève 2018
140^e Doha 2019
141^e Belgrade 2019
142^e Virtuel 2020
143^e Madrid 2021
144^e Nusa Dua 2022
145^e Kigali 2022
146^e Manama 2023
147^e Luanda 2023
148^e Genève 2024

Présidents


Président	Années	Pays
Tulia Ackson	2023 - présent	Tanzanie
Duarte Pacheco	2020 - 2023	Portugal
Gabriela Cuevas Barron	2017 - 2020	Mexique
Saber Hossain Chowdhury	2014 - 2017	Bangladesh
Abdelwahed Radi	2011 - 2014	Maroc
Theo-Ben Gurirab	2008 - 2011	Namibie
Pier Ferdinando Casini	2005 - 2008	Italie
Sergio Paez	2002 -2005	Chili
Najma Heptualla	1999 - 2002	Inde
Miguel Angel Martinez	1997 - 1999	Espagne
Ahmed Fathy Sorour	1994 - 1997	Égypte
Michael Marshall	1991 - 1994	Royaume-Uni
Daouda Sow	1988 - 1991	Sénégal
Hans Stercken	1985 - 1988	République fédérale d'Allemagne
John Page	1985	Royaume-Uni
Izz El Din el Sayed	1983 - 1985	Soudan
Emile Cuvelier	1983	Belgique
Johannes Virolainen	1982 - 1983	Finlande
Rafael Caldera	1979 - 1982	Venezuela
Thomas Williams	1976 - 1979	Royaume-Uni
Gurdial Singh Dhillon	1973 - 1976	Inde
André Chandernagor	1968 - 1973	France
Abderrahman Abdennebi	1967 - 1968	Tunisie
Pascoal Ranieri Mazzilli	1962 - 1967	Brésil
Giuseppe Codacci-Pisanelli	1957 - 1962	Italie
Viscount Stansgate (William Wedgwood Benn)	1947 - 1957	Royaume-Uni
Henry Carton de Wiart	1934 - 1947	Belgique
Fernand Bouisson	1928 - 1934	France
Theodor Adelsward	1922 - 1928	Suède
Lord Weardale (Philippe Stanhope)	1912 - 1922	Royaume-Uni
Auguste Beernaert	1909 - 1912	Belgique

Secrétaires généraux

1892-1909 : Albert Gobat, prix Nobel de la paix en 1902
1909-1933 : Christian Lous Lange, Prix Nobel de la paix en 1921
1933-1953 : Léopold Boissier
1953-1970 : André de Blonay
1970-1986 : Pio-Carlo Terenzio
1987-1998 : Pierre Cornillon
1998-2014 : Anders Johnsson
Depuis 2014 : Martin Chungong

Notes et références

↑ « President », sur Inter-Parliamentary Union (consulté le 16 novembre 2023)
↑ « Secretary General », sur Inter-Parliamentary Union (consulté le 30 novembre 2021)
↑ (de) Ralph Uhlig, Die Interparlamentarische Union. 1899-1914, Franz Steiner Verlag, 1988, p. 582.
↑ « Membres », sur Union interparlementaire (consulté le 25 janvier 2021)
↑ Budget de l'UIP

Voir aussi

Sur les autres projets Wikimedia :

Union interparlementaire, sur Wikimedia Commons

Bibliographie

La Tribune de Peuples, Histoire de l'Union interparlementaire 1889-1999, par Yefime Zarjevski, Ed. Payot, Lausanne, 1989
Le Parlement et les relations internationales, Didier JAMOT, Thèse de doctorat, Université Aix-Marseille, 2012