Enfant, elle vit jusqu'à l'âge de 6 ans chez son grand-père, un chef des travaux publics, qui conseille également son grand-oncle, Henri Claireaux, conseiller de Saint-Pierre et sénateur (membre du groupe des Républicains populaires[3]).
Elle devient mère à l'âge de 16 ans d'une fille, Anne-Claire, future présentatrice météo et animatrice d'une émission culinaire sur la chaîne de télévision locale Saint-Pierre et Miquelon La Première[2],[6]. Elle révèle en 2015 que son établissement scolaire a demandé son exclusion à la suite de sa grossesse[2]. Elle est grand-mère de deux petits-enfants[2].
Lors de sa nomination au ministère des Outre-mer, le magazine Capital indique qu’elle est propriétaire d’une maison à Saint-Pierre-et-Miquelon évaluée à 350 000 euros en 2014, ainsi que d’un appartement de 42 m2 à Paris évalué à 270 000 euros[10].
Lors des élections législatives de 2007, elle est une nouvelle fois candidate et obtient 31,1 % des voix au premier tour, arrivant 132 voix derrière le député sortant. Au second tour de scrutin, elle est élue députée face à Gérard Grignon en obtenant 51,3 % des suffrages exprimés[22]. Elle est la première députée de gauche élue à Saint-Pierre-et-Miquelon depuis 1986[23]. Pendant son mandat de députée, Annick Girardin est vice-présidente de la section française de l’Assemblée parlementaire de la francophonie[24].
Sa suppléante, Catherine Pen, devient alors députée mais démissionne aussitôt. Une élection législative partielle, à laquelle Annick Girardin se porte candidate, est organisée le [33]. Victorieuse de nouveau, dès le premier tour, elle reste au gouvernement et son suppléant, Stéphane Claireaux, devient député le mois suivant[34].
En , à l’occasion de la Journée internationale de la francophonie, elle adresse au « monde du travail » une lettre délibérément remplie d’anglicismes pour dénoncer le recul du français dans le monde professionnel, au profit de l’anglais. Elle y indique notamment que « des entreprises ayant choisi d'enseigner le français à leurs teams basés à l'étranger plutôt que customiser la langue de Shakespeare en France en ont vu tout le bénéfice, y compris économique »[35].
Annick Girardin sur le stand de la coordination SUD, lors de la COP 21.
Annick Girardin dans les espaces « Générations climat » du Bourget, lors de la COP21.
Ministre de la Fonction publique
Elle est nommée ministre de la Fonction publique dans le deuxième gouvernement Valls, en remplacement de Marylise Lebranchu, lors du remaniement du [38], à l'occasion duquel elle aurait essayé d'obtenir le portefeuille des Outre-mer[39],[40].
En mars de la même année, les journalistes Sylvie Koffi et Shaman Dolpi lui consacrent un film documentaire de 52 minutes, Annick, la pirate de l'espoir, une coproduction France Télévisions et AYA Reportage, avec la participation de TV5 Monde. Le film, qui revient sur son parcours, a nécessité six mois de tournage à Saint-Malo, à Saint-Pierre-et-Miquelon, au Mali et en Tunisie, pour un investissement de 18 000 euros selon Le Canard enchaîné[41].
Membre du conseil exécutif et vice-présidente du Parti radical de gauche, notamment chargée de l'Outre-mer, à partir de 2012[42], elle est renouvelée dans ses fonctions lors du comité directeur du parti le [43].
Reconduite au sein du gouvernement Cazeneuve[44], elle se voit remettre le par Émile Zuccarelli, ancien ministre de la Fonction publique, un rapport intitulé « Laïcité et fonction publique », comportant vingt propositions. Elle s'engage alors à en mettre certaines en œuvre prioritairement : une formation obligatoire des fonctionnaires à la laïcité, un référent laïcité dans chaque administration, la création d'un portail Internet sur le sujet, une journée d'échange sur la laïcité et la remise d'une brochure aux agents publics lors de leur prise de fonction[45]. Son bilan au ministère de la Fonction publique comporte en outre des mesures visant à faciliter la mobilité des fonctionnaires ultramarins[46] et la publication de deux circulaires relatives au temps de travail et à l’absentéisme des fonctionnaires[47].
Elle lance en dans chaque territoire ultramarin des « Assises des Outre-mer », une promesse de campagne d’Emmanuel Macron[54]. Les travaux issus des consultations citoyennes sont publiés en dans le Livre bleu des Outre-mer[55].
En , elle gère le dossier des destructions causées par l'ouragan Irma à Saint-Martin et à Saint-Barthélemy[39],[56]. Elle se rend sur place dès le lendemain de la catastrophe et s’implique dans le soutien des sinistrés et la défense de leurs intérêts[55], ce qui amène Libération à la qualifier de « ministre roots »[26].
Début , elle est confrontée à la gestion d'une longue grève à Mayotte, les habitants protestant contre l'immigration clandestine et la délinquance. Elle annonce le renforcement des mesures de sécurité[57] qui ne satisfont pas les manifestants. Le , Annick Girardin, présente son plan de rattrapage pour le département de Mayotte. Il se décompose en six chapitres (sécurité, justice et immigration, santé, social, éducation et formation, logement, infrastructures, institutions et services de l’État), 53 engagements et 125 actions pour un coût global de 1,3 milliard d’euros hors personnels de l’Éducation nationale (500 recrutements prévus)[58].
Lors du mouvement des Gilets jaunes, particulièrement mobilisateur à La Réunion, elle se rend dans l'île en et [59],[60]. Lors de sa première visite, elle doit être exfiltrée par son service d'ordre au cours d'une rencontre virulente avec des manifestants, après l'annonce par le gouvernement de plusieurs mesures sociales et économiques jugées non adaptées à l'île[61]. À l'inverse de La Réunion, les départements français d'Amérique ont peu suivi le mouvement[62].
Relativement discrète durant la pandémie de Covid-19, elle se rend à Mayotte le avec 6,5 tonnes de matériels médicaux, dont neuf respirateurs, à destination de l'archipel[54]. Le suivant, elle effectue un déplacement en Guyane, où la pandémie reste forte[54].
Ministre de la Mer
Bien que plusieurs fois annoncée sortante lors de remaniements ministériels[63],[64], Annick Girardin est nommée ministre de la Mer le , au sein du gouvernement Castex, tandis que Sébastien Lecornu lui succède rue Oudinot[65]. Le ministère de la Mer redevient un ministère de plein exercice pour la première fois depuis 1991. En 2017, elle avait tenté de faire ajouter les questions maritimes aux attributions du ministère des Outre-mer, sans succès[54]. Ses attributions, fixées par un décret[66], concernent la navigation, la sécurité, la formation, les gens de mer, la plaisance et les activités nautiques ; elle est responsable de la planification de l'espace en mer et de la politique des ressources minérales marines, et est également chargée de mener « une stratégie géographique d'influence de la France sur les océans » ; elle obtient en cotutelle la pêche et la marine marchande (respectivement avec le ministre de l'Agriculture et celui des Transports)[67].
Sa nomination, qui intervient peu après le Brexit, est globalement saluée par les acteurs économiques de la mer, notamment de la filière pêche, alors que le Royaume-Uni a annoncé sa volonté de fermer ses eaux territoriales[68]. Elle effectue sa première visite officielle à Arcachon[69].
En , elle confie à la députée LREM Sophie Panonacle une mission pour redynamiser le Conseil national de la mer et des littoraux (CNML)[70]. Elle annonce également la formation d’au moins 200 officiers en deux ans[71] et sa volonté de porter la part d’électricité française produite en mer à 25 % d’ici 2050[72].
Dans le cadre du plan d'accompagnement de la filière pêche post-Brexit, elle annonce en 2021 qu'une enveloppe de 100 millions d'euros serait libérée pour soutenir les pêcheurs[73]. En mai, elle soutient le blocage du port de Jersey pour protester contre les restrictions de pêche imposées par le gouvernement britannique, déclarant que la France se tient prête à prendre des « mesures de rétorsion », notamment en coupant l'accès de l'île au réseau électrique français auquel elle est rattachée[74],[75].
Au terme de la première présidence d'Emmanuel Macron, le , Annick Girardin n'a pas encore indiqué si elle est candidate à un nouveau mandat parlementaire à l'occasion des élections législatives, contrairement à la plupart des membres du gouvernement sortant, qui ont annoncé être ou non candidats[79]. Après son départ du gouvernement, elle annonce finalement qu'elle ne se représente pas aux élections législatives de 2022 à Saint-Pierre-et-Miquelon[80]. Le , elle redevient néanmoins automatiquement députée pour le dernier jour de la XVe législature, un mois après la fin de ses fonctions gouvernementales, comme les autres députés nommés au gouvernement[81].
Ayant affirmé, à la suite de son élection au Sénat, son indépendance par rapport à la politique d'Emmanuel Macron[87], l'ancienne ministre des Outre-mer se montre critique vis-à-vis de la réponse « martiale et institutionnelle » du gouvernement aux émeutes de 2024 en Nouvelle-Calédonie[88].
Le , Annick Girardin est déchue de son mandat de sénatrice de Saint-Pierre-et-Miquelon et est déclarée inéligible pour un an par le Conseil constitutionnel, qui lui reproche de ne pas avoir ouvert de compte de campagne[89].
Personnalité
Cultivant son ancrage local, Annick Girardin est décrite comme une « femme de terrain » par L'Opinion et Le Télégramme[65],[90]. Elle se distingue par son franc-parler et ses tenues vestimentaires jugées « décontractées »[91],[92]. Le Journal du dimanche indique dans le cadre de la COP21 que « son style fait de contact direct et de simplicité séduit »[2]. Lors du mouvement des Gilets jaunes, elle est selon Paris Match« l’une des rares membres du gouvernement, avec Mounir Mahjoubi, à dialoguer en direct avec les figures de la contestation »[93].
Après sa nomination en tant que secrétaire d’État, Stéphane Artano, président du conseil territorial de Saint-Pierre-et-Miquelon, l’accuse cependant d’opportunisme et d’utiliser sa fonction gouvernementale pour « gérer en direct certains dossiers cruciaux pour l’archipel »[2]. Durant son passage au ministère des Outre-mer, Le Figaro révèle que les méthodes de travail d’Annick Girardin sont régulièrement critiquées[94], tandis que certains médias font état de relations parfois tendues avec Emmanuel Macron, ce qu’elle dément[63],[95].
Détail des mandats et fonctions
Au gouvernement
– : secrétaire d'État chargée du Développement et de la Francophonie (gouvernements Valls I et II).
2016 : Annick, la pirate de l'espoir, réalisé par Sylvie Koffi et Shaman Dolpi. Les premières diffusions du documentaire ont eu lieu le sur TV5 Monde Asie, le sur TV5 Monde Afrique, TV5 Monde Orient, TV5 Monde Amérique latine, TV5 Monde États-Unis, et le sur TV5 Monde Europe et sur TV5 Monde Pacifique.
↑Les parlementaires nommés au gouvernement retrouvent automatiquement leur siège un mois après la fin de leurs fonctions ministérielles. Le , dans le cas présent, correspond au dernier jour de la XVe législature de la Cinquième République (de 2017 à 2022).
↑Saint-Pierre-et-Miquelon forme à partir de 2012 une circonscription unique, mais les listes sont composées de sections communales ; le vote a lieu par commune sur ces listes locales.
↑Battue d'une seule voix par Karine Claireaux, qui l'emporte avec 1 542 voix.
↑[PDF] Liste des personnes dont le nom commence par la lettre « G », décorées de l'ordre du Mérite maritime, publiée en 2022 par la Fédération nationale du mérite maritime et de la médaille d'honneur des marins [lire en ligne].
↑Arrêté du portant attribution de la médaille d’honneur de l’engagement ultramarin. NOR : MOMS2212487A.
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