Demokrasiler Topluluğu (C.O.D), devletler arası bir koalisyon olup amacı, dünyanın dört bir yanında demokratik kuralları desteklemek, siyasi katılımı genişletmek, demokratik özgürlükleri ilerletmek ve korumak, demokratik normları ve kurumları güçlendirmek için hükûmetleri, sivil toplumu ve özel sektörü bir araya getirmektir. Varşova Bildirgesi, demokrasinin teşvik edilmesi görevini açıklamıştır. Koalisyonun, hukuki anlamda bir Uluslararası kuruluş olarak nitelendirilip nitelendirilemeyeceği tartışmalıdır.
Tarihçe
C.O.D, ilk iki yıllık bakanlar konferansını Polonya hükûmetinin ev sahipliğinde 25 Haziran ile 27 Haziran 2000 tarihleri arasında Varşova'da düzenleyerek açılışını yapmıştır. Girişim, Polonya Dışişleri Bakanı Bronisław Geremek ve ABD Dışişleri Bakanı Madeleine Albright tarafından öncülük edilmiş ve altı eşbaşkan olan Şili, Çek Cumhuriyeti, Hindistan, Mali, Portekiz ve Güney Kore hükûmetleriyle birlikte yürütülmüştür. Toplamda, 106 ülke bildirgeyi imzalamıştır.[1]
Konferansın kapanışında katılan hükûmetler, Varşova Bildirgesi'ne imza atarak "serbest ve adil seçimler, ifade özgürlüğü, eşit eğitim olanakları, hukukun üstünlüğü ve barışçıl toplantı özgürlüğü" gibi çekirdek demokratik prensiplere ve uygulamalara saygı göstermeyi kabul etmişlerdir.[2]
Yapısı
C.O.D, 2018-2023 için topluluğun Stratejik Planı tarafından daha özel olarak yönlendirilen çalışmalara dayanmaktadır. Bu plan şu stratejik amaçları belirlemiştir:[3]
Varşova Deklarasyonuna Bağlılığın Teşvik Edilmesi
Geçiş Yapan Ülkelerde Demokratik Konsolidasyona Destek
Demokrasiye Yönelik Meydan Okumalar Üzerine Diyaloğun Derinleştirilmesi
C.O.D'nin iç yapısı düzenli Bakanlar Konferansları, Yönetim Konseyi, Başkanlık, Genel Sekreter tarafından yönetilen Daimi Sekretarya, altı Çalışma Grubu ve iki Bağlı Organı içermektedir.
Her başkanlık döneminin sonuna doğru başkanlık eden devletin başkentinde Bakanlar Konferansı düzenlenerek Topluluğun aşağıdaki faaliyetlerine yönelik ortak bir deklarasyon (eylem planı) kabul edilir. Konferanslar, Varşova 2000 (Polonya), Seul 2002 (Güney Kore), Santiago 2005 (Şili), Bamako 2007 (Mali), Lizbon 2009 (Portekiz), Vilnius 2011 (Litvanya), Ulan Batur 2013 (Moğolistan), San Salvador 2015 (El Salvador) ve Washington DC 2017 (Amerika Birleşik Devletleri).[5]
Daimi Sekreterya
2009 yılından bu yana C.O.D'nin Daimi Sekretaryası Varşova'da faaliyet göstermekte olup, tüm organlara teknik, lojistik, organizasyonel ve idari destek sağlamaktadır.[6] Daimi Sekretaryanın şu anki başı ve dolayısıyla C.O.D'nin Genel Sekreteri, 1 Eylül 2017 tarihinde atanan Thomas E. Garrett'tır.
Çalışma grupları
Çalışma Grupları (ÇG), Demokrasiler Topluluğu'nun stratejik amaçlarının uygulanmasını yönlendiren eylem odaklı yapılarıdır. ÇG'ler, devletler, sivil toplum temsilcileri ve diğer demokrasi paydaşlarından oluşur. ÇG'lerin yetki alanları, Yönetim Konseyi tarafından onaylanır ve Demokrasiler Topluluğu Daimi Sekretaryası tarafından desteklenir ve koordine edilir. Şu anda altı Çalışma Grubu bulunmaktadır:[7]
Sivil Toplumu Etkinleştirme ve Koruma Çalışma Grubu
Kadın ve Demokrasi Çalışma Grubu
Demokrasi ve Teknoloji Çalışma Grubu
COD Yönetişimi ve Etkinliği Çalışma Grubu
Bağlı organlar
COD, düzenli olarak iki harici kuruluşa danışır.
Akademik Danışma Kurulu (AAB)
Akademik Danışma Kurulu, akademik bir bakış açısı sağlayarak COD'nin çalışmasına yardımcı olur.
Sivil toplum ayağı
Sivil Toplum Ayağı (ayrıca Sivil Toplum Kuruluşları Meclisi olarak da bilinir), demokrasiyi teşvik etmeye adanmış sivil toplum örgütleri, vakıflar ve uzmanlardan oluşan C.O.D'nin devlet dışı sürecini ifade eder. Bu, dünya çapında sivil toplum kuruluşlarının 26 liderinden, Başkan ve Başkan Yardımcısı ve ISC'nin sekreterya görevini üstlenen kuruluşun temsil ettiği "Uluslararası Yönlendirme Komitesi" (UYK) tarafından temsil edilir. Nisan 2018'de, Fundacion Multitudes, ÇSÜ'nün ilk Daimi Sekretaryası ve Paulina Ibarra ISC Başkanı olarak seçildi. ISC, demokrasiyi güçlendirmek, hukukun üstünlüğünü ve Varşova Bildirisi'nde belirtilen temel hakların korunmasını sağlamak için sivil toplumun serbestçe çalışmasını sağlamak için gereken adımlar konusunda hükûmetlere tavsiyelerde bulunur. ISC, sivil toplum için çeşitli girişimleri koordine eder, bunlar arasında C.O.D'nin yarı yıllık Bakanlar Konferansı'nda düzenlenen sivil toplum forumu yer alır ve sivil toplum temsilcileri tarafından Bakanlar Deklarasyonu için bir dizi öneri oluşturulmasına yol açar.[8]
Diğer aktiviteler
Myanmar Anayasal Demokrasi projesi
2018 yılında C.O.D, Avustralya-Myanmar Anayasa Demokrasisi Projesi ile işbirliği içinde Myanmar Anayasa Demokrasisi Projesi'nin Üçüncü Aşamasını tamamladı. Bu proje, toplumun tüm paydaşlarını kucaklayarak katılımcı bir anayasa çerçevesini kolaylaştırmayı amaçladı ve onlara taslağın oluşturulması ve değiştirilmesi sürecine katılmak için gerekli yasal araçları ve dil bilgisini sağladı. C.O.D, Myanmar'daki duruma en uygun olan temel demokratik anayasa ilkeleri ve kavramlarının özetini içeren "Myanmar'da Demokratik Bir Anayasal Kültür Oluşturmak" başlıklı bir kitapçık yayınladı. 2018 yılında Myanmar'da düzenlenen iki anayasa demokrasisi atölyesiyle birlikte, bu kitapçık, Myanmar'daki demokratik reform sürecine katılan paydaşların kapasitesini artırmak, anayasa konularında bilgilerini genişletmek ve Myanmar'da anayasa kültürünün geliştirilmesine ve desteklenmesine katkıda bulunma çabasını temsil eder.[9]
Kadınların siyasi katılımını genişletmek
2018 yılında C.O.D, Avustralya-Myanmar Anayasa Demokrasisi Projesi ile işbirliği içinde Myanmar Anayasa Demokrasisi Projesi'nin Üçüncü Aşamasını tamamladı. Bu proje, toplumun tüm paydaşlarını kucaklayarak katılımcı bir anayasa çerçevesini kolaylaştırmayı amaçladı ve onlara taslağın oluşturulması ve değiştirilmesi sürecine katılmak için gerekli yasal araçları ve dil bilgisini sağladı. C.O.D, Myanmar'daki duruma en uygun olan temel demokratik anayasa ilkeleri ve kavramlarının özetini içeren "Myanmar'da Demokratik Bir Anayasal Kültür Oluşturmak" başlıklı bir kitapçık yayınladı. 2018 yılında Myanmar'da düzenlenen iki anayasa demokrasisi atölyesiyle birlikte, bu kitapçık, Myanmar'daki demokratik reform sürecine katılan paydaşların kapasitesini artırmak, anayasa konularında bilgilerini genişletmek ve Myanmar'da anayasa kültürünün geliştirilmesine ve desteklenmesine katkıda bulunma çabasını temsil eder.[10]
