Міжнародне агентство з атомної енергії
Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ, англ. International Atomic Energy Agency, IAEA) — міжнародна організація, яка прагне сприяти мирному використанню ядерної енергії та перешкоджати її використанню в будь-яких військових цілях, зокрема ядерну зброю. МАГАТЕ було створено як автономну організацію 29 липня 1957 року, попри те, що вона незалежно від ООН за допомогою свого власного міжнародного договору, статуту МАГАТЕ, звітує Генеральній Асамблеї та Раді Безпеки. МАГАТЕ, розташоване у Відні, обстає як міжурядовий форум для науково-технічного співробітництва в галузі мирного використання ядерних технологій та ядерної енергії в усьому світі. Програми МАГАТЕ сприяють розвитку мирного застосування ядерної енергії, науки та технологій, забезпечують міжнародні гарантії проти неправомірного використання ядерних технологій та матеріалів, а також сприяють розвитку стандартів ядерної безпеки (включно радіаційний захист) та їх реалізації. Водночас організація підозрюється в підтримці терористичної діяльності[9]. Мета та напрямки діяльностіСтатут Міжнародної агенції з атомної енергії (МАГАТЕ) ухвалили 26 жовтня 1956 року на міжнародній конференції, яку проводили в штаб-квартирі ООН. Агентство почало існувати у Відні з 29 липня 1957 року. 14 листопада 1957 року Генеральна Асамблея ухвалила угоду щодо відносин між МАГАТЕ і ООН. Згідно з Статутом двома основними цілями діяльності МАГАТЕ є контроль за мирним використанням атомної енергії і забезпечення того, що допомогу МАГАТЕ не буде використано у військових цілях. МАГАТЕ встановлює стандарти ядерної безпеки і захисту довкілля, надає країнам-членам технічну допомогу, а також заохочує обмін науковою і технічною інформацією щодо ядерної енергії. Однією з важливих функцій Агентства є забезпечення того, що ядерні матеріали і обладнання прямого та подвійного використання не використовуватимуть для військових цілей. Система гарантій МАГАТЕ базується на суворому контролі за використанням ядерних матеріалів, які здійснюють на місцях інспектори МАГАТЕ. МАГАТЕ надає поради і практичну допомогу урядам різних країн щодо здійснення програм використання атомної енергії. Головна ціль цих програм — сприяти передачі навичок і знань для того, щоб країни могли здійснювати атомні програми ефективніше і безпечніше. Агентство пропонує радників й обладнання, навчає спеціалістів. МАГАТЕ збирає інформацію стосовно кожного аспекту ядерних технологій і поширює її за допомогою своєї Міжнародної ядерної інформаційної системи у Відні. Разом з ЮНЕСКО Агентство керує Міжнародним центром теоретичної фізики в Трієсті, Італія, а також утримує три лабораторії для вивчення можливого практичного застосування принципів ядерної фізики. Агентство співпрацює з ВОЗ щодо проблем використання радіації в медицині і біології. Основні напрямки діяльності:
Нерозповсюдження ядерної зброїНайважливіший напрям діяльності МАГАТЕ — забезпечення нерозповсюдження ядерної зброї. У 1968 році 102 країни підписали договір про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ). За Договором про нерозповсюдження ядерної зброї на МАГАТЕ покладена перевірка виконання зобов'язань його учасників. Контрольні функції Агентства — так звані гарантії МАГАТЕ — мають за мету не допустити в країнах, що не володіють ядерною зброєю, переключення ядерних матеріалів з мирного застосування на створення ядерної зброї. Так, наприклад, 30 жовтня 2023 року, за повідомленням Міненерго, МАГАТЕ завершило проведення неоголошеної інспекції в Україні на Рівненській АЕС. Перевірку було здійснено інспекторами Агентства за участі інспектора Держатомрегулювання з метою перевірки відсутності незаявлених ядерних матеріалів[10]. Перевірка може відбуватися тільки на основі угоди з державою, в якій повинна проводитися інспекція. Укладання угоди з МАГАТЕ про застосування гарантій є обов'язковим для держав, що не володіють ядерною зброєю та приєднались до ДНЯЗ, і обумовлене статтею III ДНЯЗ. Повномасштабний контроль МАГАТЕ за всіма ядерними матеріалами в усій мирній ядерній діяльності розповсюджується на десятки країн світу, включаючи держави з розвиненою ядерною промисловістю. У добровільному порядку під гарантії Агентства поставили також окремі ядерні установки США, Велика Британія, Франція, Китай, Росія. Досі діє 225 угод про гарантії з 141 державою. Структура організаціїКерівними органами МАГАТЕ є Генеральна конференція, Рада керівників, Секретаріат. В структурі Секретаріату МАГАТЕ налічується шість департаментів: ядерної енергії (займається питаннями ядерної енергетики, паливного циклу та поводження з відходами), ядерної безпеки (ядерна безпека, фізична ядерна безпека та захищеність, радіаційна безпека та безпека відходів), ядерних наук та застосувань (використання ядерних технологій у мирних цілях), гарантій (перевірка мирного використання ядерної енергії), технічного співробітництва (національні, регіональні та міжнародні програми) та управління (бюджетно-фінансові питання, менеджмент персоналу, юридична та адміністративна підтримка). Станом на квітень 2015 року в Секретаріаті Агентства працює близько 2 500 співробітників. Генеральна конференція — найвищий орган агентства. Складається з представників всіх країн, що входять в організацію, обирає Раду керівників і контролює роботу секретаріату, обирає генерального директора. Генеральна конференція скликається один раз на рік. Рада керівників складається з 35 розпорядних директорів, є виконавчим органом агентства. Він правомочний ухвалювати рішення, обов'язкові для виконання всіма країнами-членами МАГАТЕ. Рада керівників зазвичай збирається п'ять разів на рік: в березні, червні, двічі в вересні (до і після Генеральної конференції) та в грудні. 28 вересня 2023 року, згідно повідомлення Президента України Володимира Зеленського, Україна була обрана членом Ради керуючих МАГАТЕ на 2023-2025 роки[11][12]. Секретаріат — адміністративний орган, має в своєму складі відділ ядерної енергії і безпеки, що відає питаннями ядерної енергетики і реакторів, ядерною безпекою, захистом довкілля і науково-технічною інформацією, відділ наукових досліджень ізотопів, відділ технічної співпраці і відділ адміністрації. На Секретаріат, який очолює Генеральний директор, покладається обов'язок здійснення програми МАГАТЕ після її затвердження Радою і Генеральною конференцією. Генеральний директор обирається строком на 4 (чотири) роки. Штаб-квартира МАГАТЕ розташована у Відні (Австрія). Крім того, МАГАТЕ має регіональні відділення в Торонто (Канада), Женеві (Швейцарія), Нью-Йорку (США) і Токіо (Японія), лабораторії в Австрії, Монако і дослідницький центр в Трієсті (Італія), яким управляє ЮНЕСКО. Департамент гарантій, створений в рамках Секретаріату МАГАТЕ, забезпечує контроль за ядерними установками і матеріалами шляхом вивчення відповідних облікових документів, перевірки роботи операторів на ядерних установках, проведення вибіркових вимірювань в «ключових точках» установок. З цією метою широко практикується напрямок інспекторів на місця. Генеральні директори МАГАТЕ
З 1997 року організацію очолював Мухаммед аль-Барадаї (Mohamed ElBaradei) — професійний дипломат з Єгипту. На це пост він був переобраний двічі — в 2001 і 2005 роках. 2 липня 2009 Рада керівників Міжнародного агентства з атомної енергії вибрала новим гендиректором організації японця Юкіо Амано. 3 грудня 2019 року новим директором МАГАТЕ, після раптової смерті Амано, став Рафаель Гроссі. У березні 2023 року, Рада керівників Міжнародного агентства з атомної енергії переобрала Рафаеля Гроссі на посаду генерального директора організації на термін до 2 грудня 2027 року[13][14]. Засоби аналізу і оцінки безпекиУ різні роки МАГАТЕ розробило наступні засоби аналізу і оцінки безпеки:
Керівництва і рекомендаційна нормативна документаціяМАГАТЕ розробляє також керівництва і рекомендаційну нормативну документацію:
Бюджет організаціїМАГАТЕ регулярний бюджет на 2010 рік становить € 315 400 000[15]. Регулярний бюджет 2010 євро (€)
Країни-учасниціСтаном на 4 квітня 2023 року до організації входить 177 членів[16]. 2022 року, під час повномасштабного вторгнення РФ до України і численних неправдивих даних, презентованих МАГАТЕ під тиском Росії, міністр клімату та довкілля Польщі Анна Москва декілька разів запропонувала виключити РФ з МАГАТЕ до моменту «дерусифікації та демілітаризації» окупованих територій України[17]. Діяльність в УкраїніМАГАТЕ здійснює постійний міжнародний контроль за діяльністю АЕС України, періодично надаючи необхідні звіти та рекомендації. Особлива увага приділяється стану Запорізької АЕС, найбільшого в Європі ядерного об'єкта, захопленого в результаті акту ядерного тероризму Росії під час російсько-української війни[18][19]. Підтримка міжнародних проєктів на тимчасово окупованих територіях УкраїниМАГАТЕ неодноразово публічно декларувала прихильність територіальній цілісності України. Проте, після початку повномасштабної війни Росії проти України, МАГАТЕ вже не раз критикували з боку української влади за зайву толерантність до російських спроб використовувати ядерні об'єкти на окупованих українських територіях у військових цілях. В жовтні 2024 року, на сторінках видання Радіо Свобода було опубліковано матеріали розслідування згідно яких МАГАТЕ підтримувала, в тому числі й фінансово, декілька проєктів на тимчасово окупованих територіях України, а саме:[20][21]
Нобелівська преміяМАГАТЕ і Мухаммед аль-Барадаї отримали Нобелівську премію миру у 2005 р. «За зусилля по запобіганню використання атомної енергії у військових цілях і з забезпечення її застосування в мирній справі в максимально безпечних умовах». Примітки
Див. також
Посилання
Джерела
Література
48°14′2″ пн. ш. 16°24′58″ сх. д. / 48.23389° пн. ш. 16.41611° сх. д. Information related to Міжнародне агентство з атомної енергії |