A 27ª Conferência do Clima da Organização das Nações Unidas (ONU), mais comumente referida como Conferência das Partes da UNFCCC, ou COP 27,[1] foi realizada como a 27ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, e ocorreu de 6 de novembro a 18 de novembro de 2022 em Sharm El Sheikh, Egito.[2] Foi realizada sob a presidência do ministro egípcio das Relações Exteriores, Sameh Shoukry, com a presença de mais de 90 chefes de estado e representantes de 190 países.[3] O grande destaque da conferência foi a criação de um fundo de compensação de perdas e danos para os países em desenvolvimento, mas em outras áreas os avanços foram pouco significativos.[4]
O ministro egípcio das Relações Exteriores, Sameh Shoukry, foi o presidente da COP27.
O Egito foi anunciado como o anfitrião da conferência após uma oferta bem-sucedida lançada em 2021.[6][7][8][9] Em 8 de janeiro de 2022, a Ministra do Meio Ambiente do Egito, Yasmine Fouad, reuniu-se com o Presidente da COP26, Alok Sharma, para discutir os preparativos para a conferência.[10][11] Os organizadores egípcios aconselharam os países a deixar de lado as tensões sobre a invasão russa da Ucrânia em 2022 para garantir que as negociações sejam bem-sucedidas.[12]
Possíveis medidas de mudança climática foram discutidas na Assembleia Geral das Nações Unidas de 2022, incluindo os governos de várias nações insulares lançando a iniciativa Rising Nations, e Dinamarca e Escócia anunciando medidas de financiamento climático para países em desenvolvimento.[13] Em 14 de outubro de 2022, o governo escocês pediu reparações climáticas na COP27, como uma "responsabilidade moral".[14] Em reunião pré-COP em outubro de 2022, o secretário-geral da ONU, António Guterres, enfatizou a importância da conferência diante dos impactos das mudanças climáticas observados em 2022, como enchentes no Paquistão, ondas de calor na Europa e furacão Ian.[15]
A conferência foi a primeira COP a ser realizada na África desde 2016, quando a COP22 foi realizada em Marrakesh. O ministro das Relações Exteriores do Egito, Sameh Shoukry, assumiu a presidência de Sharma no início da conferência.[15] Os Estados Unidos decidiram apoiar as negociações climáticas na COP27 e tentarão ajudar os países mais afetados pelas mudanças climáticas.[16]
Uma semana antes da cúpula, o PNUMA divulgou um relatório descrevendo como não havia “nenhum caminho credível” para limitar o aumento da temperatura global a 1,5 ° C e que os esforços de mitigação desde a COP26 foram “lamentavelmente inadequados”.[17]
Patrocínio
A conferência foi patrocinada pela Coca-Cola. Vários ativistas ambientais sugeriram que isso era greenwashing, dada a contribuição da empresa para a poluição plástica.[18]
Os espaços para eventos no dia de abertura da conferência foram informados de que podem precisar ser cancelados, a menos que envolvam visitas de chefes de estado, após o reforço da segurança. Essas restrições não se aplicarão ao dia seguinte da conferência. Algumas ONGs criticaram a medida. O acesso da mídia aos pavilhões também deve ter fortes restrições.[27]
Recepção
Antes da cúpula, a Human Rights Watch expressou preocupação com o estado da liberdade de expressão no Egito, juntamente com a situação mais ampla dos direitos humanos, e questionou até que ponto seria possível protestar .[28] As questões levantadas pelos críticos incluíram o sistema político autoritário, prisões em massa e restrições à sociedade civil e à dissidência desde 2013, sob a liderança de Abdel Fattah el-Sisi. O ativista egípcio preso Alaa Abd El-Fattah criticou a COP27 que está ocorrendo no Egito e afirmou que "de todos os países para sediar, eles escolheram o que proíbe o protesto e manda todos para a prisão, o que mostra como o mundo está lidando com essa questão".[29]Naomi Klein, Bill McKibben e a deputada britânica do Partido Verde Caroline Lucas estão entre os signatários que assinaram uma carta detalhando suas preocupações sobre a realização da COP27 no Egito.[30]
Em 15 de julho de 2022, um conselheiro da Casa Branca, Jerome Foster II, e um ativista britânico da justiça climática, Elijah Mckenzie-Jackson, escreveram uma carta à UNFCCC condenando a escolha do Egito como anfitrião da COP27. A carta escrita a Patricia Espinosa, secretária executiva da UNFCCC, solicitava que a conferência fosse transferida para outro país africano mais seguro devido a preocupações com os direitos LGBT, direitos das mulheres e supressão dos direitos civis. Vários grupos de direitos humanos, incluindo a Anistia Internacional, viram a COP27 como uma oportunidade para o Egito suspender as restrições ao espaço cívico e defenderam a libertação de seus presos políticos e a criação de um ambiente seguro para os defensores após o término da COP27.[31][32]
Relatórios[por quem?] revelaram que um processo de registro secreto impediu que organizações da sociedade civil críticas ao governo egípcio participassem da COP27. Os ministérios das Relações Exteriores, Meio Ambiente e Solidariedade Social do Egito selecionaram de forma privada as ONGs que teriam permissão para se inscrever uma única vez para a cúpula do clima. O processo de candidatura e os critérios de seleção não foram divulgados.[33]
Em 12 de setembro de 2022, a Human Rights Watch publicou um relatório baseado em entrevistas com mais de uma dúzia de ativistas, acadêmicos, cientistas e jornalistas que trabalham com questões ambientais no Egito. De acordo com o relatório, severas restrições impostas pelo governo egípcio a organizações não-governamentais independentes, incluindo grupos ambientais, reduziram severamente a capacidade das organizações de realizar advocacia independente e trabalho de campo essencial para proteger o ambiente natural.[34] O governo egípcio também enfrentou críticas por uma suposta falta de ação em relação às mudanças climáticas e à redução do uso de combustíveis fósseis .[35] Como estratégia de recuperação do COVID-19, o governo egípcio aumentou os preços dos hotéis, levando a preocupações sobre a acessibilidade e a inclusão da conferência.[36]
Em outubro de 2022, o diretor de meio ambiente da Human Rights Watch, Richard Pearshouse, afirmou que o Egito ameaçou inviabilizar uma ação climática global significativa ao silenciar os ambientalistas independentes do país antes da COP27. Ele disse: "Direitos humanos versus ação climática é um debate falso, não é um ou outro. Precisamos de pessoas nas ruas, ambientalistas independentes e ativistas de direitos humanos, litígios estratégicos e tribunais independentes para gerar mudanças".[37] A Índia buscou clareza e definição sobre o Climate Finance, além de motivar outros países a fornecer tecnologia para combater o clima e os desastres.[38]
Manifestantes em Edimburgo pedindo soluções para a crise climática
A conferência foi bem recebida pelos ambientalistas por conseguir chegar a um acordo inédito sobre a criação de um fundo de compensação de perdas e danos pelos países desenvolvidos, historicamente os maiores emissores de gases estufa, para os países em desenvolvimento, que emitem pouco e são desproporcionalmente afetados pelas mudanças climáticas. Os mecanismos de funcionamento do fundo e seu valor serão fixados em outros encontros. Contudo, a conferência foi criticada por não trazer avanços significativos em outras áreas, especialmente por não estabelecer como prioridade a redução gradual no uso dos combustíveis fósseis, a principal causa de emissões. Houve intensa pressão de grupos de lobby das indústrias de petróleo, gás e grandes indústrias agrícolas, mais de 600 grupos estiveram atuando. Também foi fraca a abordagem a respeito das medidas de adaptação e dos impactos sobre direitos humanos, povos indígenas e pessoas com necessidades especiais.[39][4][40] Para o secretário geral da ONU, António Guterres, "um fundo para perdas e danos é essencial, mas não é uma resposta se a crise climática apagar um pequeno estado insular do mapa, ou transformar um país africano inteiro em deserto. O mundo ainda precisa de um salto gigante na ambição climática".[4]
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