Pour les articles homonymes, voir N21 et Route nationale 21.
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La route nationale 21 (RN 21 ou N 21) est une route nationale française reliant Limoges à la commune de Lourdes. À sa création, sa dénomination officielle était route nationale 21, de Paris à Barèges.
Avant la réforme de 1972, elle allait jusqu'à Gavarnie, date à laquelle elle fut limitée à Argelès-Gazost.
Depuis 2006, la section Lourdes - Argelès-Gazost, partiellement en 2×2 voies, a été transférée au département des Hautes-Pyrénées. Hormis cette dernière section, la route est maintenue dans le réseau routier national.
Sa mise intégrale en 2×2 voies est un projet ancien, relancé en 2013[1].
En juillet 2021, l’État s'engage à débourser plusieurs millions d'euros pour que la RN 21 emprunte un nouveau pont sur la Garonne délestant Agen par l'ouest[2],[3].
La loi no 2022-217 du 21 février 2022 prévoit le transfert des routes nationales aux collectivités volontaires. La nationale 21 sera transférée au 1er janvier 2024 au département du Gers sur son territoire (de Villecomtal-sur-Arros à Sempesserre)[4].
La RN21 restera sur le réseau routier nationale sur le reste de son tracé (de Limoges à Sempesserre et de Villecomtal-sur-Arros à Lourdes)
Périgueux est contournée par l'est par la RN 221 et l'autoroute A89, et le tronçon traversant la ville (depuis le rond-point de la Feuillerie à Trélissac jusqu'au rond-point de l'échangeur autoroutier no 15 « Périgueux-Centre ») ne fait plus partie du réseau national ; il porte désormais le nom de route départementale 6021
Le contournement de Bergerac, en chantier, a été retardé pendant quelques mois au printemps 2008 à la suite de la découverte d'une plante protégée, le pigamon jaune. Le Conseil national de la protection de la nature a finalement émis un avis favorable pour la reprise des travaux[5] qui, compte tenu des terrains gorgés d'eau, n'ont repris qu'en 2009. Cette déviation a été inaugurée le 18 mai 2010[6]. L'ancien tronçon de la RN 21 entre le giratoire de la Ribeyrie à Lembras et celui de Lespinassat à Bergerac a ensuite pris le nom de route départementale 936E1.
Depuis 2005, une nouvelle déviation relie la RN 21 près de Foulayronnes à l'ex-RN 113 près de Colayrac-Saint-Cirq. Cette route est numérotée N 1021. Elle se prolonge jusqu'à Agen par un doublement de l'ex-RN 113 établi le long de la Garonne (RN 1113). C'est ce dernier itinéraire qui est maintenu dans le réseau routier national.
Plusieurs modifications de tracé intervinrent entre Tarbes et Argelès-Gazost. Tout d'abord, un tracé évitant un long secteur urbain fut établi entre Tarbes et Louey dans les années 1980, favorisant la desserte des vallées bigourdanes et l'aéroport de Tarbes.
Depuis quelques années, une nouvelle route a été créée (RD 821) entre Lourdes et Argelès-Gazost. Elle est en 2×2 voies et contourne là aussi un long secteur urbanisé constitué par les localités d'Agos-Vidalos et d'Ayzac-Ost. Cette rocade se prolonge par un itinéraire qui permet de continuer directement sur Luz-Saint-Sauveur, Gavarnie et Barèges en contournant Argelès-Gazost et Pierrefitte-Nestalas sur la rive droite du Gave de Pau. Le tronçon de Lourdes à Argelès-Gazost a été retranché du réseau routier national en 2006 et déclassé en RD 921b. Depuis octobre 2012, le tronçon entre Tarbes et Lourdes est lui partiellement en 2x2 voies. Toutefois, les travaux se sont arrêtés à la zone industrielle du Toulicou sur la commune de Louey malgré le pont-rail sous la voie ferrée Tarbes-Lourdes terminé depuis début 2015. La fin des travaux entre la zone du Toulicou et l'entrée de Lourdes était prévue à la base pour 2016, mais est repoussée à 2027, à la suite de la découverte d'amiante nature sur le secteur de Saux et d'Adé. Les travaux devraient reprendre en 2025 afin de réaliser le contournement d'Adé, afin de réaliser la 2×2 voies entre Argelès-Gazost et Tarbes.
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