Il est fondé en 1989 par Manuel Fraga, ancien ministre franquiste et chef de la droite conservatrice depuis le retour à la démocratie, en 1977.
Emmené par José María Aznar, il remporte les élections générales de 1996 et de 2000. Aznar se retire en 2003 au profit de Mariano Rajoy, qui est président du gouvernement de 2011 à 2018. Après la démission de Rajoy dans un contexte de scandales de corruption entourant le parti ainsi qu'une motion de censure ayant conduit à la chute du gouvernement Rajoy II, Pablo Casado est élu président du PP. Ce dernier est contraint de renoncer au bout de quatre ans au profit d'Alberto Núñez Feijóo, à la suite d'une fronde interne.
Histoire
Fondation (1989)
Le Parti populaire est créé en par une « refondation » de l'Alliance populaire (AP).
Cette fédération de partis conservateurs a été fondée en par d'anciennes personnalités du régime franquiste qui avaient décidé de ne pas rejoindre l'Union du centre démocratique (UCD). Son principal dirigeant est l'ancien ministre franquiste Manuel Fraga.
L'AP entre en crise profonde après son congrès de , qui suit l'échec de la Coalition populaire aux élections de et la démission de Fraga. Ce dernier décide finalement de reprendre la direction du parti et d'en assurer une rénovation profonde. Le congrès de marque donc la naissance du Parti populaire, qui élargit sa base idéologique aux idéaux du libéralisme économique et de la démocratie chrétienne. Il absorbe alors le Parti libéral (PL) et la Démocratie chrétienne (DC), devenant le parti hégémonique du centre droit et de la droite en Espagne.
Le parti connaît un premier succès symbolique au cours des élections anticipées de : avec 34,7 % des suffrages et 141 députés, il réalise le meilleur score pour un parti issu du centre droit depuis l'UCD en . Le Parti socialiste ouvrier espagnol (PSOE), au pouvoir depuis , se trouve contraint de former un gouvernement minoritaire.
Les élections européennes de marquent la première victoire nationale du centre droit espagnol depuis quinze ans. La liste que conduit l'ancien commissaire européen Abel Matutes rassemble 40,1 % des suffrages, soit dix points d'avance sur la liste socialiste de Fernando Morán. 1 700 000 voix séparent les deux formations, au bénéfice des conservateurs.
Dix-neuf ans après la fondation de l'Alliance populaire, les conservateurs arrivent au pouvoir. Le Parti populaire remporte en effet 156 sièges et 38,79 % des voix aux élections générales anticipées du . Le suivant, José María Aznar, après deux mois de longues tractations avec les petits partis nationalistes, est élu président du gouvernement et forme son premier cabinet.
Durant cette période, les bonnes relations entre le Parti populaire et le Parti nationaliste basque (EAJ/PNV), qui soutenait le Gouvernement au Congrès des députés, se sont très fortement dégradées. En effet, en 1998, un an après le pacte de toutes les forces politiques basques contre l'ETA, l'EAJ/PNV a négocié une trêve avec l'organisation indépendantiste basque, ce qui conduisit à une rupture des alliances PP-EAJ/PNV au parlement de la communauté autonome du Pays basque, à la mairie de Bilbao et, bien sûr, au parlement national (ce qui n'empêchait en rien la droite de gouverner, celle-ci bénéficiant du soutien des catalans de Convergence et Union (CiU) notamment).
De même, le ministre de l'Intérieur, Jaime Mayor Oreja, d'origine basque, renforça la lutte anti-terroriste en s'attaquant non seulement aux commandos et dépôts clandestins de l'ETA, mais aussi à toutes les structures légales, notamment les entreprises, dont elle se servait pour se financer et s'approvisionner.
Par ailleurs, en 1999, Javier Arenas, ministre du Travail et des Affaires sociales, remplace Francisco Álvarez-Cascos au poste de secrétaire général du PP.
Durant ce second mandat, l'Espagne fut engagée dans la guerre d'Irak et connut une marée noire causée par le naufrage du pétrolier Prestige. Des régularisations de étrangers en situation irrégulière furent engagées, tandis qu'une réforme du marché du travail causa une importante grève générale. Par ailleurs, sur le front de la lutte anti-terroriste, un pacte national (« Pacte pour les libertés et contre le terrorisme ») fut signé entre le PP et le PSOE à l'initiative du secrétaire général de ce dernier, José Luis Rodríguez Zapatero (ce pacte excluait les questions de terrorisme des querelles électorales), tandis qu'en 2003, le parti Batasuna, vitrine politique de l'ETA fut interdit.
Le , le premier vice-président du gouvernement, ministre de la présidence et porte-parole du gouvernement, Mariano Rajoy, fut désigné secrétaire général du PP et candidat à la succession d'Aznar pour l'année suivante. Ce dernier avait en effet promis qu'il ne ferait que deux mandats à la tête du gouvernement.
Retour dans l'opposition (2004-2011)
Siège du Parti populaire, situé au 13 de la calle Génova (rue de Gênes), à Madrid.
En 2007, un rapport d'enquête et un procès ont finalement reconnu, sans équivoque, la responsabilité d'Al Qaida, ce que le PP a finalement admis.
Le PP devient alors le plus grand parti d'opposition au Congrès des députés (avec 148 élus sur 350) et n'est qu'à quatre sièges de la majorité absolue au Sénat (avec 126 sénateurs sur 259). Depuis 2004, le PP s'oppose frontalement au gouvernement, en particulier contre le droit au mariage et à l'adoption pour les homosexuels, du retour des troupes de l'armée espagnole d'Irak, de la réforme du statut d'autonomie de la Catalogne, de la réforme de l'enseignement confessionnel à l'école publique, ainsi que des négociations visant à l'abandon de la violence par l'organisation séparatiste basque ETA.
Lors des élections du , le PP se renforce (154 sièges sur 350) sans empêcher les socialistes de conserver le pouvoir. Au Sénat, il recule légèrement, ne comptant plus que 124 sénateurs sur 263. À la suite de ce scrutin, Mariano Rajoy, président depuis quatre ans, annonce qu'il souhaite conserver son poste. S'ensuit une crise interne, avec des rumeurs de candidature à la présidence du PP d'Esperanza Aguirre ou de Juan Costa, qui est finalement résolue lors du XVIe Congrès national de juin à Valence, au cours duquel Rajoy est réélu président et nomme María Dolores de Cospedal au poste de secrétaire général, en remplacement d'Ángel Acebes.
Lors des élections régionales du en Galice, le parti conservateur remporte 38 sièges sur 75, soit juste la majorité absolue. Environ un mois et demi plus tard, le leader régional du PP, Alberto Núñez Feijóo, devient président de la Junte de Galice. Ce même , le PP se classe troisième (avec treize députés sur 75) lors des élections au Pays basque et s'allie avec le Parti socialiste, permettant aux conservateurs d'obtenir la présidence du Parlement basque tandis que le socialiste Patxi López devient le premier lehendakari (chef du gouvernement) non nationaliste du Pays basque.
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Aux élections générales anticipées du 20 novembre 2011, le parti obtient son meilleur score, avec 44,6 % des suffrages et 186 députés sur 350, soit un dixième de point et trois sièges de plus qu'au scrutin de 2000. C'est la première fois, depuis 1982, qu'un parti accède au pouvoir en remportant directement la majorité absolue des députés.
Lors du XVIIe congrès du parti à Séville le , Mariano Rajoy est réélu président du Parti populaire.
Après quasiment deux ans de retard, le XVIIIe congrès du Parti populaire se tient en , avec pour but d'élire une direction nationale et approuver de nouveaux statuts. Mariano Rajoy est réélu président du parti pour un nouveau mandat, obtenant 95 % des voix. María Dolores de Cospedal conserve son poste de secrétaire générale mais Fernando Martínez-Maíllo est promu coordonnateur général pour contrebalancer le pouvoir de la numéro deux du parti, un poste déjà occupé par Ángel Acebes entre et . Les vice-secrétaires généraux sont eux aussi confirmés dans leurs fonctions et les derniers soutiens d'Aznar ne sont pas renouvelés au sein de la direction nationale.
Des tensions entre Isabel Díaz Ayuso et la direction nationale apparaissent en , lorsque la présidente de la communauté de Madrid postule publiquement à la présidence du Parti populaire de la communauté de Madrid (PPCM). Alors que Pablo Casado et le secrétaire général Teodoro García Egea cherchent des candidats alternatifs et ne soutiennent pas formellement Isabel Díaz Ayuso, celle-ci confirme à plusieurs reprises ses intentions et appelle même à la tenue du congrès dans les six premiers mois de [19]. Pablo Casado cherche à éviter qu'avec la présidence du PPCM, Isabel Díaz Ayuso accumule un important pouvoir interne, faisant d'elle une rivale, voire un recours en cas d'échec du PP aux prochaines élections générales, attendues en 2023[20].
Ayuso accuse Casado de mener un plan pour la détruire politiquement, alors qu'elle est mise en cause par les cadres dirigeants dans une possible affaire de trafic d'influence au profit de son frère[23]. Sur ordre de Teodoro García Egea, la direction a mené des investigations sur la présidente de la communauté de Madrid pendant plusieurs mois et aurait tenté d'embaucher un détective privé afin d'enquêter sur Ayuso et sa famille[24]. Le parti décide finalement de clore la procédure disciplinaire interne d'Ayuso le 19 février, jugeant « satisfaisantes » les explications apportées par cette dernière[22]. Ces remous provoquent la chute du PP et la montée du parti d'extrême droiteVox, qui surpasse le PP pour la première fois dans un sondage national[25].
Après la démission de Teodoro García Egea le , Pablo Casado s'entend avec les « barons » du parti — présidents des organisations régionales — le pour convoquer de manière extraordinaire le XXe congrès national et rester président en titre jusque-là, confiant à Cuca Gamarra le poste de coordonnatrice générale et à Esteban González Pons la présidence du comité d'organisation du conclave, pour lequel le président de la Junte de GaliceAlberto Núñez Feijóo fait figure de grand favori[26].
Victoire inutile en 2023
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Idéologie
Issue du franquisme, la droite espagnole contemporaine a eu du mal à « s'inscrire dans une tradition politique espagnole, à la différence de ses homologues européennes » dont les représentants historiques n'étaient généralement pas incompatibles avec la démocratie, selon l'historien Julián Casanova. Le PP s'est finalement tourné vers la tradition libérale-conservatrice issue d'Antonio Cánovas del Castillo, mort à la fin du XIXe siècle. La « révolution néolibérale-conservatrice » menée par la première ministre britannique Margaret Thatcher et le président américain Ronald Reagan dans les années 1980 constitue une autre référence. Dans les années 2000, le PP a déclaré s'inspirer également de la « troisième voie » représentée par Tony Blair au Royaume-Uni et Gerhard Schröder en Allemagne et s'est présenté comme le parti du « centre réformiste »[27].
Le PP est un parti néolibéral, atlantiste et favorable à l'Union européenne. Au pouvoir de 1996 à 2004, avec José María Aznar comme président du gouvernement, le PP adopte une politique de dérégulation, de réduction des impôts, de privatisations, de rigueur budgétaire et donne la priorité à l'entrée dans l'Union monétaire européenne. Prenant une plus grande distance avec l’Église, il ne revient pas sur la légalisation de l'avortement mais réintroduit l'enseignement obligatoire de la religion dans les écoles primaires et secondaires publiques. En 2003, le gouvernement soutient Washington lors de l'invasion de l'Irak[27].
La majorité des dirigeants du parti sont des enfants ou des petits-enfants des élites politiques franquistes, et notamment de leur frange réformiste. Sous le gouvernement de José Maria Aznar, les « nouveaux historiens » comme Pío Moa sont promus par les médias conservateurs et les médias publics, justifiant le soulèvement franquiste face à la « menace communiste »[27].
Le PP s'oppose par ailleurs fermement au nationalisme périphérique et à l'autonomie régionale. Lorsque, en 2006, le gouvernement socialiste réforme les statuts d'autonomie de la Catalogne, le PP et les médias conservateurs dénoncent la « persécution linguistique » du castillan, appellent au boycott des produits catalans, affirment que le nouveau statut d'autonomie autorise la polygamie et l'euthanasie, et soutiennent que le texte conduit à la « désintégration » de l'Espagne. Cette attitude intransigeante aurait cependant conduit à renforcer l'indépendantisme catalan selon divers politologues[27].
L'électorat du PP présente une surreprésentation des hommes, des revenus élevés, des conservateurs catholiques et des petits entrepreneurs indépendants. Il s'agit d'un électorat aussi bien citadin que rural, plus ou moins uniformément réparti sur le territoire, la Catalogne et le Pays basque exclus[27].
José María Aznar remplace plusieurs cadres historiques de l'ancienne Alliance populaire pour faire entrer des technocrates, des femmes et d'anciens membres de la défunte UCD.
Annonce de l'adhésion de Josep Piqué, ministre de l'Industrie anciennement proche des nationalistes catalans, avec pour but de renforcer les positions du PP en Catalogne.
Mariano Rajoy, secrétaire général et dirigeant de facto depuis , est élu président. Il répartit les principales fonctions exécutives avec le nouveau secrétaire général, Ángel Acebes.
La proposition d'organiser une élection du président par les militants est rejetée. Alors que le PP gouverne depuis moins de trois mois, les ministres sont exclus des postes exécutifs (plusieurs siègent au comité exécutif, sans fonction attribuée).
↑(en) Thomas Jansen et Steven Van Hecke, At Europe's Service : the Origins and Evolution of the European People's Party, Berlin, Heidelberg, Springer Science & Business Media, (ISBN978-3-642-19414-6, lire en ligne), p. 53 — « The right-wing Conservative AP was now transformed into a party of the centre-right: it was renamed People's Party (Partido Popular, PP) in the spring of 1989. ».
↑(en) Michael T. Newton, Institutions of Modern Spain : A Political and Economic Guide, Cambridge University Press, , 379 p. (ISBN978-0-521-57508-9, lire en ligne), p. 200 — « Since the 're-launch' of 1989, the party has established itself clearly as a party of the centre-right... ».
↑(en) Madalena Meyer Resende, Catholicism and Nationalism : Changing Nature of Party Politics, Routledge, , 108 p. (ISBN978-1-317-61061-8, lire en ligne), xix — « In 1989 the AP transformed into the Partido Popular (PP) – a coalition of center-right forces... ».
↑(en) Peter Matuschek, Christian Democratic Parties in Europe Since the End of the Cold War, Leuven University Press, , 343 p. (ISBN978-90-5867-377-0, lire en ligne), « Who Learns from Whom: The Failure of Spanish Christian Democracy and the Success of the Partido Popular », p. 243.
↑Llamanzares Iván, Ramiro Luis et Saumade Frédéric, « Les espaces politiques restreints de la droite radicale espagnole. Une analyse des facteurs politiques de la faiblesse de la nouvelle droite en Espagne », Pôle Sud, vol. 2, no 25, , p. 137-152 (lire en ligne, consulté le ).
↑Erwan Basnier, « Système de partis politiques et comportements électoraux en Espagne de 1977 à 2001 », Vingtième Siècle : Revue d'histoire, vol. 2, no 74, , p. 43-55 (lire en ligne, consulté le ).
↑ ab et c(en) Vít Hloušek et Lubomír Kopeček, Origin, ideology and transformation of political parties : East-Central and Western Europe compared, Farnham, Ashgate, , 263 p. (ISBN978-0-7546-7840-3, lire en ligne), p. 159 — « From its original emphasis on a 'united and Catholic Spain', in the 1980s and 1990s it gradually evolved under the leadership of José Maria Aznar into a pragmatically-oriented conservative formation, with Christian democratic and, even more strongly, economically liberal elements. ».
↑(es) Ana Belén Ramos, « El PP vuelve a hinchar su censo: asegura que cerró 2021 con cerca de 800.000 afiliados », El Confidencial, (lire en ligne, consulté le ).
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