Élections au Parlement de Catalogne de 2024

Élections au Parlement de Catalogne de 2024
135 députés au Parlement de Catalogne
(majorité absolue : 68 sièges)
Type d’élection Élections législatives de communauté autonome
Campagne du au
Corps électoral et résultats
Population 7 909 125
Inscrits 5 754 987
Votants 3 148 378
55,31 % en augmentation 4
Votes exprimés 3 156 470
Votes nuls 26 667
PSC – Salvador Illa
Voix 882 589
27,96 %
en augmentation 4,9
Députés élus 42 en augmentation 9
Junts – Carles Puigdemont
Voix 681 470
21,59 %
en augmentation 1,5
Députés élus 35 en augmentation 3
ERC – Pere Aragonès
Voix 431 128
13,66 %
en diminution 7,6
Députés élus 20 en diminution 13
PP – Alejandro Fernández
Voix 347 170
11,00 %
en augmentation 7,2
Députés élus 15 en augmentation 12
Vox – Ignacio Garriga
Voix 251 096
7,95 %
en augmentation 0,3
Députés élus 11 en stagnation
Comuns Sumar – Jéssica Albiach
Voix 184 297
5,84 %
Députés élus 6 en stagnation
Vainqueur et sièges par circonscription.
Carte
Président de la Généralité
Sortant Élu
Pere Aragonès
ERC
Salvador Illa
PSC
resultats.eleccionsparlament.cat

Les élections au Parlement de Catalogne de 2024 (en catalan : eleccions al Parlament de Catalunya de 2024, en espagnol : elecciones al Parlamento de Cataluña de 2024, en occitan : eleccions ath Parlament de Catalonha de 2024) se tiennent de manière anticipée le afin d'élire les 135 députés de la XVe législature du Parlement de Catalogne pour un mandat de quatre ans.

Le scrutin est convoqué en avance sur le terme naturel de la législature, après que le Parlement a rejeté le projet de loi de finances pour 2024 proposé par le gouvernement minoritaire de Pere Aragonès (ERC), indépendantiste de gauche arrivé au pouvoir en 2021 avec le soutien d'une coalition de partis favorables à l'indépendance.

Le Parti socialiste arrive en tête du scrutin, tirant profit de la politique de dialogue avec les partis indépendantistes initiée par Pedro Sánchez au niveau national. Les formations sécessionnistes perdent leur majorité absolue pour la première fois depuis plus de dix ans en raison de la démobilisation de leur électorat. Parmi ces dernières, Ensemble pour la Catalogne devance clairement la Gauche républicaine de Catalogne au pouvoir. À droite, où a dominé un discours critique de l'immigration, Ciutadans disparaît au profit d'une percée du Parti populaire. Ne disposant que d'une majorité relative, le chef de file socialiste Salvador Illa entreprend à la suite du scrutin des négociations avec la Gauche républicaine et Comuns Sumar.

Six semaines après la tenue des élections, le président du Parlement Josep Rull constate l'absence de candidat à l'investiture, ce qui déclenche le délai de deux mois à l'issue duquel l'assemblée sera automatiquement dissoute faute d'élection d'un président de la Généralité. À la fin du mois de , le Parti socialiste conclut deux accords d'investiture avec ERC et Comuns Sumar, ce qui permet l'investiture de Salvador Illa à la majorité absolue des voix.

Contexte

Victoire socialiste mais majorité indépendantiste en 2021

Lors des élections anticipées du 14 février 2021, le Parti socialiste (PSC) remporte une victoire à la Pyrrhus : il s'impose avec la majorité relative, mais les partis indépendantistes de la Gauche républicaine (ERC), Ensemble pour la Catalogne (Junts) et la Candidature d'unité populaire (CUP) remportent, ensemble, 74 députés sur 135, soit la majorité absolue des sièges[1].

Lors de la séance d'installation de la XIIIe-XIVe législature, le , Laura Borràs, de Junts, est élue présidente du Parlement[2]. Deux semaines plus tard, Pere Aragonès, d'ERC, échoue à se faire investir président de la Généralité, faute d'avoir pu rallier le soutien de Junts[3]. Il est de nouveau défait lors du second tour de vote, quatre jours après[4].

Les deux partis s'entendent finalement pour constituer une coalition le [5]. Pere Aragonès est élu président de la Généralité quatre jours plus tard avec 74 voix favorables[6].

Rupture de la coalition entre ERC et Junts en 2022

À l'occasion du débat annuel de politique générale, le président du groupe parlementaire de Junts, Albert Batet, déclare le être prêt à demander que Pere Aragonès se soumette à un vote de confiance. Le lendemain, le président de la Généralité renvoie son vice-président, Jordi Puigneró, qui était informé de la teneur du propos d'Albert Batet mais n'en avait pas informé Pere Aragonès[7].

Après que le chef de l'exécutif a rejeté deux propositions de Junts visant à rétablir la confiance au sein de la coalition gouvernementale[8],[9], les militants de Junts votent à près de 56 % les et , actant la rupture de la gouvernance partagée par les indépendantistes depuis 2016[10]. Le , Pere Argonès opère un remaniement de son gouvernement afin de remplacer les désormais ex-conseillers issus de Junts[11].

Lors des élections municipales du 28 mai 2023, le Parti socialiste arrive premier en voix, la Gauche républicaine première en nombre d'élus, et Ensemble pour la Catalogne première en nombre de premières places obtenues. Ce scrutin constitue un revers pour ERC, qui termine troisième en nombre de suffrages, tandis que le PSC vire en tête à Gérone, Lérida et Tarragone, échouant à prendre la première place à Barcelone, qui revient à Junts[12].

Rejet du budget en 2024 et élections anticipées

Pere Aragonès annonce la dissolution du Parlement quelques heures après le rejet de son projet de loi de finances.

Un accord sur le contenu du projet de loi de finances pour 2024 est conclu le entre le gouvernement de Pere Aragonès et le Parti socialiste de Salvador Illa. Parmi les exigences des socialistes acceptées par l'exécutif, celle concernant l'autorisation de construction d'un complexe hôtel-casino Hard Rock Cafe crée des frictions avec le troisième parti susceptible d'approuver le budget 2024 et dont les députés sont indispensables pour y parvenir, En Comú Podem, qui s'oppose résolument au projet de complexe hôtelier[13]. Le , le Parlement repousse le projet de loi de finances en adoptant une motion de rejet par 68 voix pour et 67 voix contre, En Comú exprimant son opposition — après avoir rejeté la proposition du gouvernement d'étudier un report du projet en raison de la grave sécheresse qui affecte la Catalogne — au même titre que Junts, Vox, la Candidature d'unité populaire (CUP), Ciudadanos (Cs) et le Parti populaire (PP)[14].

Pere Aragonès réunit aussitôt une séance extraordinaire du Conseil exécutif du gouvernement catalan. À l'issue de cette réunion, il annonce la dissolution du Parlement et la convocation d'élections anticipées pour le suivant[15]. Il signe formellement le décret de dissolution de l'assemblée le [16].

Mode de scrutin

Hémicycle du Parlement de Catalogne.

Le Parlement de Catalogne (Parlament de Catalunya) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 135 députés (diputats) élu pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel D'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

La Catalogne ne s'étant jamais dotée d'une loi électorale propre en raison de divergences politiques sur la représentation des territoires[17], la deuxième disposition transitoire du statut d'autonomie de 2006 maintient en vigueur la quatrième disposition transitoire du statut d'autonomie de 1979, qui dispose que le Parlement est élu dans les mêmes conditions que le Congrès des députés[18],[19].

Convocation du scrutin

Conformément à l'article 56 du statut de 2006, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans[20]. L'article 42 de la loi électorale espagnole du précise que les élections sont convoquées par le président de la Généralité au moyen d'un décret publié au Journal officiel (DOGC) et qu'elles ont lieu 54 jours après la publication du décret. En cas d'élections au terme naturel de la législature, le décret est signé 25 jours avant l'expiration du mandat du Parlement et publié le lendemain. En cas de dissolution anticipée, le décret est publié au lendemain de sa signature[21].

Nombre de députés

Puisque l'article 56 du statut d'autonomie prévoit que « le Parlement se compose d'au moins 100 et d'au plus 150 députés »[20], la sixième disposition transitoire du statut de 1979 indique que « Le Parlement de Catalogne sera composé par 135 députés ». Elle indique également que « les circonscriptions électorales seront les quatre provinces de Barcelone, Gérone, Lérida et Tarragone » et établit la répartition des sièges entre elles : « la circonscription de Barcelone élira un député pour 50 000 habitants, avec au plus 85 députés. Les circonscriptions de Gérone, Lérida et Tarragone éliront au moins six députés, plus un par tranche de 40 000 habitants, obtenant respectivement 17, 15 et 18 députés. »[19].

Circonscriptions Députés Carte
Barcelone 85 Députés par circonscription.
Gérone 17
Lérida 15
Tarragone 18

Figée depuis , la répartition des sièges entre les quatre provinces conduit historiquement à une sous-représentation de Barcelone au profit des trois autres. Pour les élections du , la circonscription barcelonaise fera élire 63 % des députés catalans, alors qu'elle concentre 73 % de la population de la communauté autonome. En outre, cette distribution des sièges se révèle favorable aux partis nationalistes et indépendantistes puisqu'elle sur-représente les zones rurales éloignées des grandes villes, majoritairement peuplées de Catalans de naissance, qui constituent leur socle électoral. Cependant, selon une étude du journal en ligne ElDiario.es, la Catalogne est l'une des communautés autonomes qui génère le moins de distorsion entre le nombre de voix et le nombre de sièges obtenus[22]

Présentation des candidatures

Peuvent présenter des candidatures[23] :

  • les partis ou fédérations politiques enregistrées auprès du registre des partis politiques du ministère de l'Intérieur ;
  • les coalitions électorales de ces mêmes partis ou fédérations dûment constituées et inscrites auprès de la commission électorale au plus tard 10 jours après la convocation du scrutin ;
  • et les regroupements d'électeurs bénéficiant du parrainage d'au moins 1 % des inscrits de la circonscription.

Répartition des sièges

Seules les listes ayant recueilli au moins 3 % des suffrages valides — incluant les bulletins blancs[24] — dans une circonscription peuvent participer à la répartition des sièges à pourvoir dans cette circonscription, qui s'organise en suivant différentes étapes[25] :

  • les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
  • les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
  • les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

Lorsque deux listes obtiennent un même quotient, le siège est attribué à celle qui a le plus grand nombre total de voix ; lorsque deux candidatures ont exactement le même nombre total de voix, l'égalité est résolue par tirage au sort et les suivantes de manière alternative.

Campagne

Principaux partis

Force politique Chef de file Idéologie Résultats en 2021
Parti des socialistes de Catalogne
(ca) Partit dels Socialistes de Catalunya
PSC Salvador Illa
(Chef de l'opposition)
Centre gauche
Social-démocratie, fédéralisme, catalanisme
23,0 % des voix
33 députés
Gauche républicaine de Catalogne
(ca) Esquerra Republicana de Catalunya
ERC Pere Aragonès
(Président de la Généralité)
Centre gauche à gauche
Indépendantisme, socialisme démocratique, nationalisme
21,3 % des voix
33 députés
Ensemble pour la Catalogne
(ca) Junts per Catalunya
Junts Carles Puigdemont Centre à centre droit
Catalanisme, indépendantisme, républicanisme
20,1 % des voix
32 députés
Vox Ignacio Garriga Droite radicale à extrême droite
Néo-franquisme, centralisme, ultranationalisme
7,7 % des voix
11 députés
Candidature d'unité populaire
(ca) Candidatura d'Unitat Popular
CUP Laia Estrada (ca) Gauche à extrême gauche
Indépendantisme, anticapitalisme, écologisme
6,7 % des voix
9 députés
Comuns Sumar
Les Communs Rassembler
Jéssica Albiach (ca) Gauche
Écosocialisme, altermondialisme, souverainisme
En coalition
6 députés
Ciutadans
Citoyens
Cs Carlos Carrizosa (ca) Centre droit à droite
Libéralisme, libéral-conservatisme, unionisme
5,6 % des voix
6 députés
Parti populaire
(ca) Partit Popular
PP Alejandro Fernández Centre droit à droite
Libéral-conservatisme, démocratie chrétienne, unionisme
3,9 % des voix
3 députés
Alliance catalane
(ca) Aliança Catalana
Aliança Sílvia Orriols (ca) Extrême droite
Indépendantisme, opposition à l'immigration
Nouveau

Sondages

Intentions de vote depuis les dernières élections parlementaires du 14 février 2021

Journée électorale

Bulletins de vote.

Au matin de la journée électorale, un vol de cables électriques dans le poste électrique de la gare de Montcada-Bifurcation provoque un grave incident de circulation sur le réseau des Rodalies de Catalunya. Les services des lignes R1, R2 nord et sud, R3 et R4 nord et sud sont limités, voire supprimés dans le cas de la R3, et aucun train n'est en mesure de desservir les gares de Barcelone[26]. Face à cette situation, la Gauche républicaine de Catalogne puis Ensemble pour la Catalogne demandent officiellement le report de la fermeture des bureaux de vote auprès des autorités électorales[27]. La commission électorale centrale, saisie par les commissions provinciales, souligne que c'est à celles-ci de décider, rappelant qu'un tel report peut être autorisé « de manière exceptionnelle ». Les quatre commissions provinciales rejettent ensuite les requêtes d'ERC et Junts[28].

À 13 h, la participation atteint 26,9 % des inscrits, soit une hausse de quatre points de pourcentage par rapport à 2021. Dans le détail, l'augmentation de l'affluence aux urnes se révèle plus importante dans les secteurs dominés par les partis non-indépendantistes. Ainsi, dans les bureaux où les formations opposées à l'indépendance ont devancé les indépendantistes de plus de 50 points en 2021, la participation progresse d'environ cinq points de pourcentage, alors que dans ceux où les indépendantistes ont réalisé la même performance, l'augmentation est de seulement un point. Pour ce qui est de la baisse de la participation, la majorité des bureaux concernée a été remportée par les partis indépendantistes en 2021[29].

Le taux de participation à 18 h atteint 45,8 % des inscrits, presque le même qu'en 2021 à la même heure. Plus précisément, l'affluence aux urnes continue d'augmenter dans les territoires ayant majoritairement voté pour les partis anti-indépendantistes lors du précédent scrutin. Ainsi, dans les communes où ces formations ont remporté entre 50 % et plus de 70 % des voix, la participation progresse de 2,1 à 4,3 points. Dans les villes où les partis indépendantistes avaient réalisé des performances similaires, elle est en repli de 3,8 à 9,3 points[30].

Résultats

Participation

Taux de participation[31]
Heure En 2021 En 2024 Différence
à 13 h 22,77 % 26,90 % en augmentation 4,13
à 18 h 45,61 % 45,80 % en augmentation 0,19
à 20 h 53,55 % 57,94 % en augmentation 4,39
Final[a] 51,29 % 55,31 % en augmentation 4,02

Total régional

Résultats des élections au Parlement de Catalogne de 2024[32]
Représentation en hémicycle sur un axe gauche-droite du résultat.
Partis Voix % +/- Sièges +/-
Parti des socialistes de Catalogne (PSC) 882 589 27,96 en augmentation 4,93 42 en augmentation 9
Ensemble pour la Catalogne (Junts) 681 470 21,59 en augmentation 1,52 35 en augmentation 3
Gauche républicaine de Catalogne (ERC) 431 128 13,66 en diminution 7,64 20 en diminution 13
Parti populaire (PP) 347 170 11,00 en augmentation 7,15 15 en augmentation 12
Vox 251 096 7,95 en augmentation 0,28 11 en stagnation
Comuns Sumar 184 297 5,84 N/a 6 en stagnation
Candidature d'unité populaire (CUP) 129 059 4,09 en diminution 2,59 4 en diminution 5
Alliance catalane (Aliança) 119 149 3,77 Nv 2 en augmentation 2
Parti animaliste avec l'environnement (PACMA) 34 493 1,09 Nv 0 en stagnation
Ciutadans (Cs) 22 947 0,73 en diminution 4,85 0 en diminution 6
Alhora 14 104 0,45 Nv 0 en stagnation
Front ouvrier (FO) 10 118 0,32 Nv 0 en stagnation
Parti communiste des travailleurs de Catalogne (PCTC) 4 212 0,13 en diminution 0,03 0 en stagnation
Recortes Cero (RC) 3 487 0,11 en diminution 0,33 0 en stagnation
Autres listes[b] 5 184 0,16 0 en diminution 2[c]
Blanc 35 967 1,14 en augmentation 0,29
Votes valides 3 156 470 99,16
Votes nuls 26 667 0,84
Total 3 183 137 100 135 en stagnation
Abstentions 2 571 850 44,69
Inscrits / Participation 5 754 987 55,31

Par circonscription

Circonscription Barcelone Gérone Lérida Tarragone
Sièges 85 en stagnation 17 en stagnation 15 en stagnation 18 en stagnation
Nombre % Nombre % Nombre % Nombre %
Inscrits 4 278 557 100 553 338 100 318 856 100 604 236 100
Abstentions 1 894 338 44,27 249 436 45,07 148 130 46,45 279 946 46,33
Votants 2 384 219 55,72 303 902 54,92 170 726 53,54 324 290 53,66
Nuls 17 510 0,73 3 179 1,04 2 238 1,31 3 740 1,15
Exprimés 2 366 709 99,26 300 723 98,95 168 488 98,68 320 550 98,84
Partis Voix % Sièges +/− Voix % Sièges +/− Voix % Sièges +/− Voix % Sièges +/−
PSC 707 234 29,88 28 en augmentation 5 58 906 19,58 4 en augmentation 1 34 748 20,62 4 en augmentation 1 81 701 25,48 6 en augmentation 2
Junts 457 744 19,34 18 en augmentation 2 104 664 34,80 7 en stagnation 51 125 30,34 5 en stagnation 67 937 21,19 5 en augmentation 1
ERC 316 212 13,36 12 en diminution 7 36 063 11,99 2 en diminution 2 27 523 16,33 3 en diminution 2 51 330 16,01 3 en diminution 2
PP 274 054 11,57 11 en augmentation 8 19 723 6,55 1 en augmentation 1 15 472 9,18 1 en augmentation 1 37 921 11,82 2 en augmentation 2
Vox 188 828 7,97 7 en stagnation 19 118 6,35 1 en stagnation 10 508 6,23 1 en stagnation 32 642 10,18 2 en stagnation
Comuns SMR 158 343 6,69 6 en augmentation 1 9 920 3,29 0 en stagnation 3 653 2,16 0 en stagnation 12 381 3,86 0 en diminution 1
CUP 94 123 3,97 3 en diminution 2 14 846 4,93 1 en diminution 1 7 148 4,24 0 en diminution 1 12 942 4,03 0 en diminution 1
Aliança 67 896 2,86 0 en stagnation 26 989 8,97 1 en augmentation 1 13 058 7,75 1 en augmentation 1 11 206 3,49 0 en stagnation
Cs 19 633 0,82 0 en diminution 5 1 014 0,33 0 en stagnation 553 0,32 0 en stagnation 1 747 0,54 0 en diminution 1
Autres 56 769 2,40 0 en diminution 2 5 921 1,97 0 en stagnation 1 966 1,17 0 en stagnation 6 942 2,17 0 en stagnation
Blanc 25 873 1,09 3 559 1,18 2 734 1,62 3 801 1,19

Analyse

Parti vainqueur par province, avec intensité de son score et répartition des sièges.

Pour la première fois depuis 2012 et le virage sécessionniste des nationalistes de CiU, les partis indépendantistes perdent la majorité absolue au Parlement[33]. C'est même la première fois depuis 1980 qu'il n'y a pas de majorité pour les formations catalanistes[34].

Le parti de l'ancien président Carles Puigdemont, Ensemble pour la Catalogne (Junts), qui a fait campagne depuis Argelès-sur-Mer en raison du mandat d'arrêt lancé à son encontre par la justice espagnole, devance clairement la Gauche républicaine de Catalogne (ERC), au pouvoir et critiquée pour sa gestion, comme l'épisode de sécheresse qui touche le territoire catalan. Si la campagne hyper-personnalisée de l'ex-président permet à Junts de bénéficier d'un « effet Puigdemont » pour prendre la première place des formations sécessionnistes, celui-ci ne profite pas de l'effondrement d'ERC[35]. Dans son ensemble, l'indépendantisme est victime de la démobilisation de son électorat, déçu de l'absence de concrétisation de l'indépendance de la Catalogne en . Ainsi, la participation augmente de seulement quatre points de pourcentage par rapport à 2021, quand les élections se tenaient dans le contexte de la pandémie de Covid-19[33]. Selon El País, ce résultat enterre le processus d'indépendance (« procés ») enclenché en 2012[35].

La victoire revient donc au Parti socialiste (PSC) de l'ancien ministre de la Santé Salvador Illa. Il semble ainsi profiter de la politique de dialogue et de main tendue du secrétaire général du PSOE et président du gouvernement Pedro Sánchez vis-à-vis des indépendantistes[33]. C'est la première fois de son histoire qu'il l'emporte en voix et en sièges[35]. Avec 42 députés, il reste cependant loin de la majorité absolue et devra donc trouver des alliances pour s'installer au pouvoir. Arithmétiquement, il existe une possibilité de rééditer l'alliance tripartite (« Tripartit ») entre le PS, ERC et la gauche radicale (Comuns-Sumar) qui avait gouverné entre 2003 et 2010, mais elle serait très difficile à mettre en œuvre compte tenu de la virulence de la Gauche républicaine vis-à-vis du Parti socialiste pendant la campagne[34].

À droite de l'échiquier politique, le Parti populaire (PP) absorbe l'ensemble de l'espace électoral de Ciutadans (Cs), qui disparaît ainsi du Parlement, et réalise ainsi une percée en progressant de sept points, grâce également à la récupération d'une partie de l'électorat du PSC. Si le vote en faveur de Vox reste stable, le parti politique indépendantiste Alliance catalane (Aliança) apparaît sur son crédo anti-immigration et dénonçant « l'islamisation » de la communauté autonome et fait son entrée au Parlement[33]. Dans leur ensemble, les partis de droite et d'extrême droite bénéficient de leur discours critiquant l'immigration illégale et l'associant à la délinquance[36].

S'il existe un risque de blocage pouvant conduire à de nouvelles élections, le directeur de l'Institut de sciences sociales et politiques de Barcelone Oriol Bartomeus, cité par Le Figaro, souligne que la Gauche républicaine n'y a pas intérêt car elles risqueraient de se transformer en une sorte de « second tour » entre le PSC et Junts, affaiblissant encore davantage ERC[34].

À l'issue du comptage des votes par correspondance des expatriés, la répartition des sièges issue du dépouillement du n'est pas affectée. Junts échoue en effet à obtenir suffisamment de suffrages supplémentaires dans la circonscription de Lérida pour rattraper son retard de 761 voix sur le Parti socialiste. Il en va de même pour la Candidature d'unité populaire dans la circonscription de Tarragone et pour l'Alliance catalane dans la circonscription de Gérone, d'autant que ce dernier cas, l'écart était de 2 000 bulletins[37].

Contestation du vote par correspondance

Le , Junts demande aux commissions électorales provinciales que le vote par correspondance des expatriés soit de nouveau organisé, dénonçant de « graves irrégularités », dont notamment une quantité « excessive » de votes invalidés et la destruction de bulletins de votes nuls avant l'expiration des délais de recours[38]. La commission électorale de Barcelone rejette la requête trois jours plus tard, arguant que les bulletins n'ont pas été détruits mais placés sous la garde de la police de Catalogne (Mossos d'Esquadra), et que la qualification de la quantité de bulletins invalidés relève d'une « considération subjective »[39]. À son tour, la commission électorale centrale rejette le la requête de Junts et ordonne par ailleurs à la commission électorale provinciale de Barcelone de procéder à la proclamation des députés élus[40].

Conséquences

Congrès extraordinaire d'ERC

Au lendemain du scrutin, le président de la Généralité Pere Aragonès annonce qu'il a l'intention de se mettre en retrait du premier plan de la vie politique. Il indique ne pas avoir l'intention de siéger comme député et qu'il continuera de gérer les affaires courantes afin de mener à bien la transition avec son futur successeur[41]. À la suite d'une réunion de la direction de la Gauche républicaine le , un congrès national est convoqué pour le , le président du parti Oriol Junqueras indique qu'il démissionnera de ses fonctions après les élections européennes du 9 juin suivant et la secrétaire générale Marta Rovira déclare qu'elle ne sera pas candidate à sa propre succession lors du congrès[42]. Le , Oriol Junqueras est réélu au second tour avec 52 % des voix contre 42 % pour son concurrent Xavier Godàs[43].

Installation du Parlement et investiture avortée

La Gauche républicaine indique au début du mois de ne pas avoir l'intention de s'entendre avec le Parti socialiste sur l'élection du bureau du Parlement et préférer un accord entre indépendantistes avec le renfort des Comuns[44]. Junts s'entend finalement avec ERC à ce propos, aussi lors de l'installation de la législature le , Josep Rull est élu président du Parlement tandis qu'ERC obtient une vice-présidence et un secrétariat et Junts un secrétariat, ce qui garantit une majorité indépendantiste de quatre députés sur sept au bureau, les trois autres étant issus du PSC[45].

Le , Josep Rull entame ses consultations des différents groupes parlementaires afin de désigner ou non un candidat à l'investiture pour la présidence de la Généralité[46]. Il indique le lendemain, à la conclusion de ses entretiens, qu'aucun candidat ne s'est fait connaître et fait connaître son intention de l'annoncer formellement lors de la séance plénière du , ouvrant le délai de deux mois à l'issue duquel le Parlement sera automatiquement dissous faute d'investiture[47]. Les députés se réunissent effectivement le pour constater l'absence de candidat, ce qui équivaut à une investiture ratée et déclenche formellement le compte-à-rebours des deux mois[48].

Négociations d'investiture

Une première rencontre a lieu le entre le Parti socialiste et Comuns Sumar[49]. Le suivant, le porte-parole du parti Catalogne en commun Joan Mena indique que « les négociations progressent de manière adéquate » sans donner de délai quant à la conclusion de leurs échanges[50]. Le pacte entre les deux formations est conclu le suivant[51]. Ratifié le lendemain à la quasi-unanimité par le conseil national de Catalogne en commun, l'accord prévoit des mesures en faveur du logement, de l'éducation, des transports publics et rend plus difficile le projet d'hôtel-casino Hard Rock Cafe qui avait produit la rupture politique à l'origine de l'anticipation des élections régionales[52].

Le Parti socialiste et la Gauche républicaine organisent le une première rencontre de leurs équipes de négociations, à l'issue de laquelle ils s'engagent à poursuivre leurs discussions[53]. Alors que la secrétaire générale d'ERC Marta Rovira appelle le à la conclusion d'un « préaccord » dans un délai d'un mois afin d'avoir le temps de convaincre les militants du parti de le ratifier[54], la porte-parole de la Gauche républicaine Raquel Sans révèle le que les négociations avancent « à bon rythme »[55]. Le , la direction de la Gauche républicaine annonce la conclusion d'un accord d'investiture avec le Parti socialiste, qui doit être ratifié par sa base militante le et comprend des engagements en matière d'autonomie fiscale, de promotion du catalan et de dialogue inter-partis[56]. L'aspect fiscal du projet d'entente suscite des remous au sein du PSOE, plusieurs dirigeants régionaux ou locaux émettant des critiques publiques à son encontre[57]. Le référendum interne à la Gauche républicaine débouche sur une ratification du contrat avec le Parti socialiste par 53,5 % des suffrages exprimés avec un fort taux de participation, 77 % des adhérents ayant pris part au vote[58]. L'accord entre le PSC et ERC est également ratifié le par le conseil national de Jovent Republicà, le mouvement de jeunesse de la Gauche républicaine, qui compte une députée sur les 20 d'ERC. Ce résultat assure définitivement à Salvador Illa le vote favorable de 68 députés sur 135[59].

Investiture de Salvador Illa

Salvador Illa est assermenté président de la Généralité le .

Le , Salvador Illa informe Josep Rull qu'il dispose des soutiens suffisants pour obtenir l'investiture du Parlement[60]. Ayant consulté les groupes parlementaires, le président du Parlement annonce le qu'il propose formellement le dirigeant socialiste comme candidat à l'investiture pour la présidence de la Généralité et qu'il a l'intention de tenir la séance d'investiture le , après avoir obtenu l'accord de la députation permanente, qu'il convoque à cet effet le [61]. L'autorisation est effectivement accordée, le lendemain de l'annonce, avec le vote favorable de la quasi-totalité des groupes, le Parti populaire et Vox s'étant abstenus[62].

Salvador Illa est effectivement investi président de la généralité de Catalogne le par 68 voix pour et 66 voix contre, obtenant comme prévu la confiance du Parti socialiste, de la Gauche républicaine et des Comuns tandis que Carles Puigdemont, député de Junts, n'assiste pas à la séance après avoir pourtant prononcé un discours non loin du palais du Parlement une heure avant le début de la séance[63]. Il prête serment le au cours d'une cérémonie au palais de la Généralité aux côtés de Pere Aragonès et Josep Rull, et en présence notamment de la vice-présidente du gouvernement espagnol María Jesús Montero et des ministres Félix Bolaños, Diana Morant, Jordi Hereu et Ernest Urtasun[64]. Son gouvernement de 16 membres est assermenté et entre en fonction deux jours plus tard[65].

Notes et références

Notes

  1. Taux incluant les électeurs votant à l'extérieur du territoire de la Catalogne.
  2. 4 partis, moins de 0,10 % chacun.
  3. 2 députés de Podem.

Références

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Voir aussi

Articles connexes

Liens externes

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