À la suite d’un accord de coalition conclu entre le Parti travailliste et les démocrates libéraux, Rhodri Morgan, toujours chef du cabinet sous le nouveau titre de premier ministre, forme en le premier cabinet majoritaire de la mandature avec Mike German comme vice-premier ministre. Ce dernier se met en retrait du cabinet entre et , remplacé par Jenny Randerson de façon intérimaire.
À la première réunion des membres de l’Assemblée, le , Alun Michael est nommé premier secrétaire. Démissionnaire le , il est remplacé ad interim dans sa fonction par Rhodri Morgan, secrétaire au Développement économique et aux Affaires européennes. Ce dernier, nommé premier secrétaire de plein exercice le suivant, adopte un nouveau titre pour le chef de cabinet : il devient à compter du le premier ministre[1],[2],[3],[4].
Compte tenu des modalités d’élection des membres de l’Assemblée selon le système du membre additionnel (additional member system en anglais), on distingue deux types de votes conduits simultanément et organisés à un tour[A 1] :
un scrutin plurinominal de quatre représentants dans chacune des 5 régions électorales.
À l’issue de ces deux scrutins, les « sièges compensatoires » (top-up seats en anglais) sont distribués après plusieurs tours d’attribution en fonction du résultat d’une formation politique au niveau des circonscriptions et en fonction du pourcentage de voix obtenu régionalement[A 2].
Votes
Au niveau des circonscriptions, 40 sièges sont en jeu et 199 personnes se portent candidates à ces élections tandis que 44 listes s’affrontent à l’échelle des 5 régions électorales devant élire 4 représentants chacune, soit 20 sièges. Les conservateurs, les démocrates libéraux, les travaillistes et les nationalistes présentent des candidats dans toutes les circonscriptions et dressent des listes dans toutes les régions électorales[A 3].
Le secrétaire d’État demande aux membres de l’Assemblée des candidatures pour le poste. Le chef du groupe de Plaid CymruDafydd Wigley propose alors la candidature de Dafydd Elis-Thomas (Plaid Cymru) qu’Andrew Davies appuie en qualité de représentant du groupe du Parti travailliste. En l’absence d’autres candidatures et d’objections, il est déclaré élu par le secrétaire d’État et prend place à la tête de l’Assemblée[O 5].
Nommée ministre de l’Éducation et de la Formation continue dans le cabinet le , Jane Davidson démissionne du poste de vice-président, déclaré vacant le lendemain. L’élection du nouveau vice-président est alors prévue le suivant[O 8].
Le , le président demande aux membres de l’Assemblée des candidatures pour le poste. Karen Sinclair (Parti travailliste), secondée par Peter Black (Parti travailliste), propose Rosemary Butler (Parti travailliste) tandis que David Melding (conservateur), secondé par Jocelyn Davies (Plaid), propose John Marek (Parti travailliste). Une élection à bulletin secret se tient donc entre les deux candidats ; John Marek la remporte et est déclaré vice-président par le président[O 7].
Élections des premiers secrétaires de l’Assemblée
Élection de 1999
Lors de la séance inaugurale du , le président de l’assemblée nationale pour le pays de Galles suggère aux membres de l’Assemblée de proposer un candidat pour occuper le poste de premier secrétaire. Rhodri Morgan, au nom du Parti travailliste avance la candidature d’Alun Michael avec Ann Jones comme co-motionnaire. En l’absence d’autres propositions, il est déclaré premier secrétaire de l’Assemblée par le président[O 2],[O 9].
Élection intérimaire de 2000
Le , Alun Michael remet au président une lettre de démission du poste de premier secrétaire. Le secrétaire aux Affaires d’assemblée Andrew Davies fait savoir que les membres du cabinet se sont réunis et ont élu Rhodri Morgan pour présider les réunions du cabinet et exercer les responsabilités du premier secrétaire jusqu’à ce qu’une nouveau premier secrétaire soit désigné par l’Assemblée[O 10],[O 11].
Élection de 2000
L’élection d’un nouveau premier secrétaire est enclenchée par le président de l’Assemblée le . Le secrétaire aux Affaires d’assemblée Andrew Davies propose la nomination de Rhodri Morgan au poste, qui, en l’absence d’autres candidats, est déclaré élu par le président[O 10],[O 12].
Alun Michael, nommé premier secrétaire à la séance d’ouverture de la mandature le , est de facto le chef du groupe travailliste. Après sa démission, Rhodri Morgan devient le chef provisoire du groupe le avant d’être formellement nommé le suivant par les organes du parti. Ayant été désigné premier secrétaire le , il fait changer son titre de chef de cabinet en premier ministre à compter du [10],[11],[12],[3],[4].
Lorsqu’Alun Michael démissionne de son mandat de membre de l’Assemblée le , il est immédiatement remplacé par Delyth Evans, la candidate travailliste suivante sur la liste régionale, n’altérant pas le nombre de représentants du Parti travailliste à Crickhowell House. À la mort de Val Feld le , le siège de Swansea East est vacant jusqu’à ce qu’il soit pourvu par l’élection le de Val Lloyd, une autre représentante travailliste qui entre en fonction le lendemain[γ],[δ],[ι],[κ].
Dafydd Wigley devient le chef du groupe de Plaid en début de mandature. Aussi, pendant une période d’hospitalisation, il est remplacé de façon intérimaire par Ieuan Wyn Jones entre le et le . Dafydd Wigley annonce vouloir démissionner de ses fonctions de chef de groupe et de président de Plaid Cymru le . Il est remplacé à la tête du groupe nationaliste par Ieuan Wyn Jones à compter de son élection le suivant[13],[14],[15],[16],[17],[18].
Conservateurs
Le groupe des conservateurs (Conservatives en anglais et Y Ceidwadwyr en gallois) se compose de 9 membres de l’Assemblée à l’entrée en fonction de la mandature[9].
Rod Richards devient le chef du groupe conservateur en début de mandature. Démissionnaire le après la remise en cause de son autorité, il est remplacé par Nick Bourne à compter de son élection le suivant[19],[20],[21].
Rod Richards est exclu du groupe conservateur le , ramenant à 8 le nombre de conservateurs à l’Assemblée. Cependant, le , David Jones, un nouveau membre régional de l’Assemblée entre en fonction dans le groupe des conservateurs[22],[23],[θ].
Démocrates libéraux
Le groupe des démocrates libéraux (Liberal Democrats en anglais et Y Democratiaid Rhyddfrydol en gallois) se compose de 6 membres de l’Assemblée à l’entrée en fonction de la mandature[9].
Mike German devient le chef du groupe des démocrates libéraux en début de mandature. Après l’accord de partenariat conclu entre le Parti travailliste et les démocrates libéraux, il prend le titre de vice-premier ministre au sein du cabinet dirigé par Rhodri Morgan à partir du en qualité de chef du parti minoritaire de la coalition. Provisoirement en retrait du cabinet à compter du , tout en restant chef du groupe, il est restauré dans sa fonction le [24],[4],[25],[O 13].
Lorsque Christine Humphreys démissionne de son mandat de membre de l’Assemblée le , elle est immédiatement remplacée par Eleanor Burnham, la candidate démocrate libérale suivante sur la liste régionale, n’altérant pas le nombre de représentants des démocrates libéraux à Crickhowell House[ε],[ζ].
Non-inscrit
À l’ouverture du cycle d’assemblée, aucun membre de l’Assemblée ne siège en indépendant.
Rod Richards siège en indépendant à compter du , jour de son éviction du groupe conservateur bien qu’il soit toujours membre des Conservateurs gallois. Il démissionne de son mandat de membre de l’Assemblée le , remplacé immédiatement par David Jones, le candidat suivant sur la liste régionale conservatrice qui lui intègre le groupe des conservateurs[22],[23],[η],[θ].
Début de la première mandature de l’Assemblée galloise
28
17
9
6
8
1
Formation d’un cabinet de coalition
28
17
8
6
1
27
1
28
9
Fin de la première mandature de l’Assemblée galloise
Présidences des comités
Comités permanents
Les présidents des six premiers comités permanents (subject committees en anglais) — celui du Développement économique, celui de la Planification et de l’Environnement, celui de l’Agriculture et des Affaires rurales, celui de l’Éducation des plus de 16 ans et de la Formation continue, celui de l’Éducation des moins de 16 ans, des Écoles et de la Petite Enfance ainsi que celui de la Santé et des Services sociaux — sont élus dans une séance plénière de l’Assemblée le . La composition des comités est approuvée le suivant[O 14],[O 15].
Le , le comité de l’Environnement et du Gouvernement local est dissous tandis que deux nouveaux comités sont formés : celui de l’Environnement, de la Planification et du Transport et celui du Gouvernement local et du Logement. Leurs membres et leurs présidents respectifs sont élus le même jour[O 16],[O 17].
Le , les comité de l’Éducation des plus de 16 ans et de la Formation et celui de l’Éducation des moins de 16 sont dissous et deux nouveaux comités voient le jour : celui de la Culture et celui de l’Éducation et de la Formation continue. Leurs membres et leurs présidents respectifs sont élus le même jour[O 18],[O 19].
Les sept comités législatifs (standing committees en anglais) font l’objet d’une création en début de mandature : celui des Affaires en , ceux de l’Audit, de la Législation, des Normes, des Affaires européennes et de l’Égalité des chances en , et celui de la Chambre en . Leurs présidents respectifs ainsi que leurs membres sont nommés en séance plénière de l’Assemblée[O 22],[O 23],[O 24].
Contrairement aux autres comités, seuls les membres des comités régionaux (regional committees en anglais) sont nommés dans le cadre d’une séance plénière de l’Assemblée, la première étant celle du . Leurs présidents respectifs sont nommés en leur sein[O 29],[O 20].
Mise en place d’une commission indépendante sur les pouvoirs et les arrangements électoraux de l’Assemblée dirigée par Ivor Richard, baron Richard[O 35]
Réintégration au cabinet de Mike German en tant que vice-premier ministre[O 13]
Nomination de Peter Hain au poste de secrétaire d’État pour le Pays de Galles[O 13]
Lancement de la nouvelle identité visuelle de l’Assemblée[O 27]
Dernière séance de l’Assemblée
Clôture du cycle d’assemblée
Adresses à l’Assemblée
Adresses à la chambre sous la Ire Assemblée galloise
↑Ces appellations usuelles sont utilisées dans le strict contexte gallois. Elles sont notamment reprises par les services du Parlement gallois[α],[β]. Toutefois, ce cycle d’assemblée est connu sous d’autres dénominations :
en anglais, First National Assembly for Wales (littéralement, « Ire assemblée nationale pour le pays de Galles ») en forme longue et First Welsh Assembly (littéralement, « Ire Assemblée galloise ») en forme abrégée ;
en gallois, Cyntaf Cynulliad Cenedlaethol Cymru (littéralement, « Ire assemblée nationale du pays de Galles ») en forme longue et Cyntaf Cynulliad Cymru (littéralement, « Ire assemblée du pays de Galles ») en forme abrégée.
↑Jenny Randerson exerce la fonction de vice-premier ministre de façon intérimaire entre le et le .
↑National Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Wednesday 2 April 2003, , 113 p. (lire en ligne [PDF]), p. 111-113.
↑ a et bNational Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Thursday 19 October 2000, , 89 p. (lire en ligne [PDF]), p. 3-5.
↑National Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Tuesday 17 October 2000, , 79 p. (lire en ligne [PDF]), p. 20 et 45.
↑National Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Wednesday 9 February 2000, , 36 p. (lire en ligne [PDF]), p. 35-36.
↑National Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Tuesday 15 February 2000, , 85 p. (lire en ligne [PDF]), p. 3-15.
↑National Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Thursday 9 November 2000, , 100 p. (lire en ligne [PDF]), p. 4-10.
↑ a et bNational Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Tuesday 18 May 1999, , 22 p. (lire en ligne [PDF]), p. 3-4.
↑ a et bNational Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Tuesday 20 July 1999, , 100 p. (lire en ligne [PDF]), p. 3.
↑National Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Tuesday 24 October 2000, , 94 p. (lire en ligne [PDF]), p. 4-5.
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Annexes
Bibliographie
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National Assembly for Wales, The National Assembly for Wales (The Official Record): Wednesday 12 May 1999, , 26 p. (lire en ligne [PDF]).
Bryn Morgan, Welsh Assembly Elections: 6 May 1999, House of Commons Library, coll. « Research Paper » (no 99/51), , 18 p.