32°07′22.63″N 125°10′56.81″E / 32.1229528°N 125.1824472°E / 32.1229528; 125.1824472
苏岩礁[1],韩國称「離於島」(朝鮮語:이어도/離於島 Ieo do */?)或「波浪島」(朝鮮語:파랑도/波浪島 Parang do */?),為东中国海上的一个水下暗礁,實際由大韓民國控制。原认为其附近还有虎皮礁和鸭礁,但有论文表示经测量后发现其并不存在。[2]苏岩礁附近还有丁岩礁。目前中华人民共和国和大韩民国对该暗礁周围的专属经济区存有争议。因为苏岩礁位于中韩专属经济区主张重叠区,所以双方在专属经济区归属上有分歧,韩方主张以中间线作为划界标准将苏岩礁划为韩国专属经济区,而中方则主张依据大陆岸线原则将其划为中国专属经济区。双方对黄海划界问题,仍处於谈判阶段[3]。韓国已將其劃入管轄,南韓政府視其為國土延伸,並開始在附近海域進行資源勘測[4]。而中方亦在此巡航以宣示管轄權。
苏岩礁位於公海水域的中国江苏外海大陆架,也處於中国大陸、韩国和日本3国专属经济區的重叠区,距中国大陸领海基线海礁132海里,江苏南通和上海崇明岛以东约150海里,距舟山群岛最东侧的童岛132海里(245公里),距韩國济州岛西南82海里,近馬羅島,距日本沖繩縣硫磺鳥島151海里。
中國古籍《山海经·大荒东经》当中有记载,“东海之外,………,大荒之中,有山名曰猗天苏山。”被认为此即苏岩。然而蘇岩的名稱可能是來自外語Socotra Rock的翻譯,和山海經毫無關係。
南韩聲稱此處稱為「離於島」或「波浪島」(Parangdo),是因其早期傳說中,濟州島居民以韓國漁民在附近海上喪生,此處有彼等之游魂,而名之。南韩政府聲稱,此類傳說乃指其先民見到此礁者即凶多吉少,故此處為韓民之活動區域。韓方、中方都採取連結神話與現實的說法,無任何證據可證實。
目前中华人民共和国和大韓民国对该暗礁有争议,韓国已將其劃入濟州特別自治道西歸浦市管轄。该礁在低潮时处在水面以下,离海面最浅处达4.6米。苏岩礁位于中韩专属经济区主张重叠区,距离韩国济州岛149公里,与中国领海基点海礁的距离约为247公里。由于苏岩礁是暗礁不是岛屿,中韩双方就苏岩礁不是领土有共识。不过双方在专属经济区归属上有分歧,韩方主张以中间线作为划界标准将苏岩礁划为韩国专属经济区,而中方则主张依据大陆岸线原则将其划为中国大陸专属经济区。双方对黄海划界问题,仍处於谈判阶段[4][3]。
韓國從1995年起在此興築建物,自2002年起,在此又投資212億韓圓(約2億人民幣)擴建了高76米(水下40米,水上36米)的建物,稱為「韓國離於島綜合海洋科學基地」,面積1320平方公尺,包括燈塔、直昇機停機坪、衛星雷達和小型港口。目前有8名常駐人員維持設施。另外韓國国家海洋研究院的職員每隔兩、三個月會登上該建築物,在上面約居住一週。南韓政府已將其視為國土延伸,在附近海域開始資源勘測,派出飛機和艦艇巡邏[4]。
中华人民共和国的主張是立足於蘇岩處於中方大陸架,以及200浬專屬經濟海域。韓國的主張是「離於島」立足於濟州島的較近距離、專經濟海域和「先佔原則」。海洋法公約規定,兩國若有重疊之經濟海域,應以協商解決。蘇岩既然不是水上島嶼而是水下礁岩,應不宜適用國際法的無主地(terra nullius)先佔原則實施管轄。則問題焦點不應是「領土」而是經濟海域。韓方片面在重疊的經濟海域搶佔,中方曾多次抗議。目前中國大陸方面希望采用與南中國海鄰國多次召開的「南海會議」取得的「擱置爭議、共同開發」範例對韓交涉,但韓國沿用對日本竹島(獨島)的「先佔」經驗,沒有回應。
聯合國海洋法公約雖對「島嶼」做出了規定,但美國、朝鮮等國仍不批准,使該公約效力仍不完整 (參閱附圖)。目前各國多半訴諸「先佔」以證明其「人居」或「經濟活動」之存在,有時也以軍事力量作為後盾,作為協商的籌碼。尋找歷史紀錄,往往僅是訴諸神話,沒有實際效果。
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0A实际控制方是指对争议地区的全部或部分已经进行了排他性控制的政权,若为部分实际控制,则该政权还同时声索该争议地区剩余部分的主权 0B其它主权声索方是指未对争议地区的任何部分实施实际控制,但是公开声明表示对该地区拥有主权的政权 1不活跃的争议 1A中華民國海軍陸戰隊#隊旗,依照《陸海空軍軍旗條例》1986年附圖二之九,2002年附圖二之八,以至2022年附圖二之七,都自稱法理中華民國疆域像秋海棠,因而仍未放弃聲索中国大陆等地,但是由于两岸现状,相关领土争议并不活跃,其中2002年中華民國事實承認外蒙古独立 2该地区由多个政权分割控制或共同控制 3标注此记号的相关方已就该争议做出解决方案,但部分其它相关方不接受该解决方案,此外部分相关方在解决方案生效后完全退出该地区,故不再出现在表中 4该政权仅主张该地区部分区域的主权 5该政权不主张岛屿本身的主权,但主张岛屿周围海域的权利
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