W grudniu 1939 w Bodzentynie powstały pierwsze zawiązki organizacji. Kierował nimi Euzebiusz Domoradzki ps. „Grot”.
W 1940 praca konspiracyjna nabierała stopniowo rozmachu. ZWZ rozszerzał swe wpływy na cały powiat, wchłaniając drobne grupki, sformowane przez oficerów, podoficerów i przez osoby nie związane z wojskiem. W kwietniu 1940 rozpoczęto tworzenie Związku Odwetu, przeznaczonego do wykonywania bieżących zadań dywersyjnych. Najsilniejsze oddziały powstały w Kielcach i Suchedniowie. W maju 1940 liczyły one około 40 ludzi[3].
Rafał Wnuk: Atlas polskiego podziemia niepodległościowego 1944-1956 = The atlas of the independence underground in Poland 1944-1956. Warszawa: Lublin: Instytut Pamięci Narodowej. Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, 2007. ISBN 978-83-60464-45-8.