Plany stworzenia brygady przewidywały Rozkaz Ogólny Nr 1 z 29 czerwca 1944 Komendanta Okręgu Radom-Kielce AK „Przygotowania do akcji powstańczej” oraz jego załączniki.
Rozkaz zakładał utworzenie w Inspektoracie "D" Kielce brygady z nadwyżek zmobilizowanych żołnierzy. Brygada miała składać się z dwóch pułków piechoty: