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Un ministre fédéral à attributions spéciales (Bundesminister für besondere Aufgaben) est un ministre sans portefeuille au sein du Gouvernement fédéral allemand. Il est nommé selon la même procédure que les autres ministres fédéraux, mais sans se voir attribuer de département ministériel en tant que tel. Il peut y en avoir plusieurs au sein du cabinet, comme il peut n’y en avoir aucun ; il y en a un dans le cabinet Scholz, le social-démocrate Wolfgang Schmidt, directeur de la chancellerie fédérale.

Histoire

La fonction a été créée par le chancelier Konrad Adenauer lors de la formation de son deuxième cabinet en 1953. Il avait existé sous la république de Weimar des ministres du Reich sans portefeuille (Reichsminister ohne Geschäftsbereich).

Le but était à l’origine de renforcer le lien entre le Gouvernement fédéral et les partis de la majorité^[1] ; furent ainsi nommés Robert Tillmanns pour la CDU, Franz Josef Strauss pour la CSU, Hermann Schäfer pour le FDP et Waldemar Kraft pour le BHE. Franz Josef Strauß évoque dans ses mémoires ses doutes vis-à-vis de la fonction, à laquelle il avait été nommé après avoir refusé le portefeuille de la famille : « Le ministère extraordinaire me paraissait n’avoir aucun contenu ; ministre chargé de missions spéciales signifiait pour moi plutôt ministre sans missions spéciales. » Il avait ses bureaux dans une maison en face du palais Schaumbourg, louée à une princesse Hohenzollern qui en occupait encore le premier étage, et son équipe était constituée d’un conseiller, d'un secrétaire et d'un chauffeur (« pour compenser en quelque sorte l’absence d’attributions et d’appareil, ma voiture de service portait un fanion ministériel »). « Si l’on considère la charge de travail, conclut-il, ce fut un temps merveilleux. Je touchais un plein traitement de ministre, n’avais pas de responsabilités particulières et disposais d’une large marge de manœuvre^[1]. »

Dans la deuxième moitié des années 1960, puis de nouveau à partir des années 1990, il est devenu courant que le directeur de la Chancellerie fédérale reçoive ce titre. Le directeur de la chancellerie assiste aux réunions du cabinet : en tant que tel, il n’a que rang de secrétaire d’État, et ne peut y intervenir ; s’il est également ministre fédéral, c’est-à-dire membre du cabinet, il y siège de plein droit et peut donc prendre la parole. Les deux fonctions sont cependant distinctes, bien que les médias les confondent en parlant d’un « ministre de la Chancellerie » (Kanzleramtsminister).

À l’issue de la réunification, le 3 octobre 1990, quelques ministres sortants de l’ancienne République démocratique allemande sont entrés au cabinet en tant que ministres fédéraux à attributions spéciales ; il n’y sont restés que jusqu’à la fin de la session, en janvier 1991.

Liste

Nom		Mandat		Parti	Cabinet(s)	Autre fonction
	Robert Tillmanns	20/10/1953	12/11/1955	CDU	Adenauer II
	Franz Josef Strauß	20/10/1953	12/10/1955	CSU
	Hermann Schäfer	20/10/1953	16/10/1956	FDP
	Waldemar Kraft	20/10/1953	16/10/1956	BHE
	Heinrich Krone	14/11/1961	13/07/1964	CDU	Adenauer IV et V Erhard I
	Ludger Westrick	16/06/1964	30/11/1966	CDU	Erhard I et II	Directeur de la BK*
	Horst Ehmke	22/10/1969	15/12/1972	SPD	Brandt I	Directeur de la BK
	Egon Bahr	15/12/1972	07/05/1974	SPD	Brandt II
	Werner Maihofer	15/12/1972	07/05/1974	FDP	Brandt II
	Wolfgang Schäuble	15/11/1984	21/04/1989	CDU	Kohl II et III	Directeur de la BK
	Rudolf Seiters	21/04/1990	18/01/1991	CDU	Kohl III	Directeur de la BK
	Hans Klein	21/04/1990	18/01/1991	CSU		Chef du BPA*
	Sabine Bergmann-Pohl	03/10/1990	18/01/1991	CDU
	Günther Krause	03/10/1990	18/01/1991	CDU
	Lothar de Maizière	03/10/1990	19/12/1990	CDU
	Rainer Ortleb	03/10/1990	18/01/1991	FDP
	Hansjoachim Walther	03/10/1990	18/01/1991	DSU
	Friedrich Bohl	18/01/1991	26/10/1998	CDU	Kohl IV et V	Directeur de la BK
	Bodo Hombach	27/10/1998	31/07/1999	SPD	Schröder I	Directeur de la BK
	Thomas de Maizière	22/11/2005	27/10/2009	CDU	Merkel I	Directeur de la BK
	Ronald Pofalla	28/10/2009	17/12/2013	CDU	Merkel II	Directeur de la BK
	Peter Altmaier	17/12/2013	14/03/2018	CDU	Merkel III	Directeur de la BK
	Helge Braun	14/03/2018	08/12/2021	CDU	Merkel IV	Directeur de la BK
	Wolfgang Schmidt	08/12/2021	En fonction	SPD	Scholz	Directeur de la BK
* BK : Chancellerie fédérale * BPA : office de presse et d’information du Gouvernement fédéral

Ressources

Notes et références

(de) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en allemand intitulé « Bundesminister für besondere Aufgaben » (voir la liste des auteurs).

↑ ^{a et b} (de) Franz Josef Strauss, Mémoires, trad. en français par Jacques Denis, éd. Criterion, Paris, 1991 (1^re éd. en allemand 1989) (ISBN 2-903702-52-7), p. 279-283