卡伊班达持续统治胡图族共和国十余年,专制统治与革命前的封建君主制八九不离十[53]。1973年,胡图族军官朱韦纳尔·哈比亚利马纳发动政变推翻卡伊班达[54]。他在1975年成立政党全国民主与发展共和运动(Mouvement républicain national pour la démocratie et le développement)[55],并在1978年公投后颁布新宪法,宣告卢旺达实行一党制,所有公民都必须加入全国民主与发展共和运动[56]。哈比亚利马纳任内图西族依然面临歧视,但经济繁荣改善社会治安,针对图西族的暴力行径减少[54]。20世纪80年代末咖啡价格雪崩,卢旺达富裕阶层收入大减,引发争夺权力和外援物资的政治斗争[57]。第一夫人阿加特·哈比亚利马纳的“阿卡祖”(Akazu)家族在斗争中取胜[58]。“阿卡祖”比总统所属家族地位更崇高,曾在19世纪统治吉塞尼附近的独立国家[59],哈比亚利马纳需要依靠他们来控制卢旺达西北部人口[59]。“阿卡祖”利用情势不断壮大,总统越来越依赖他们维持统治[59]。经济形势迫使哈比亚利马纳大幅削减国家预算,进而引发内乱[60],他接受法国总统弗朗索瓦·密特朗建议承诺实施多黨制,但不采取任何行动实现目标[61]。学生抗议游行接踵而至,1990年末卢旺达已深陷危机[61]。
卢旺达爱国阵线成立与备战
卢旺达爱国阵线的前身组织于1979年在乌干达成立[62],起初人称“卢旺达难民福利协会”(Rwandan Refugees Welfare Association),1980年更名“卢旺达民族团结联盟”(Rwandan Alliance for National Unity)[62],旨在反抗乌干达总统米尔顿·奥博特对图西族难民的迫害与歧视[62]。奥博特指控难民与前总统伊迪·阿敏联手,声称难民抢夺摆脱阿明统治的乌干达人房屋和牛[63]。与此同时,图西族难民弗雷德·魯維吉耶馬与保罗·卡加梅加入约韦里·穆塞韦尼领导的叛军救国阵线(Front for National Salvation)[64]。穆塞韦尼曾与奥博特并肩战斗,1979年打败阿明后,奥博特在1980年乌干达大选获胜,但这场胜利极具争议,大规模选举舞弊的传言四起,穆塞韦尼也退出政府[65]。穆塞韦尼与魯維吉耶馬和卡加梅合作组建新叛军全国抵抗军(National Resistance Army)[66][65],旨在推翻奥博特政府,乌干达丛林战争爆发[65][67]。奥博特担任总统期间一直敌视卢旺达难民,卢旺达民族团结联盟1981年被迫流亡到肯尼亚的奈洛比[68]。1982年,经奥博特授权[69],安科勒(Ankole)地区议会发布通报,要求将难民逐出民居,只能住在营地[70],青年民兵以暴力落实驱逐[69]。流离失所的难民想返回卢旺达,但哈比亚利马纳政府把他们限制在相互孤立的营地并关闭边境,阻止平民涌入[71]。面对无处容身的境地[71],乌干达大量图西族难民加入穆塞韦尼领导的全国抵抗军[72][73]。
1990年10月1日,五十名卢旺达爱国阵线叛军擅离乌干达陆军岗位,跨过两国边境进入卢旺达,杀死卡吉通巴(Kagitumba)边境哨所海关人员,迫使其他人逃离[94]。成百上千的叛军随后前来,身穿乌干达国民军(Ugandan National Army)制服,携带包括机枪、機炮、迫击炮和苏制BM-21火箭炮等从乌干达盗取的武器[94]。卢旺达爱国阵线估计乌干达陆军共有四千卢旺达人,其中约2500参与此次进攻[94],随行的还有医疗人员、信使等八百平民[95]。乌干达和卢旺达两国总统此时都在纽约出席联合国世界儿童峰会[96]。卢旺达爱国阵线在战斗打响后向南推进60公里抵达加比罗(Gabiro)以南[97],卢旺达武装部队身为政府军人数占优,约有5200名军人,还有法国提供的装甲车和直升机,只是对卢旺达爱国阵线偷袭猝不及防[97]。乌干达政府在该国西部各地设立路障,防止更多军人叛逃,同时阻止叛军撤回乌干达[97]。
10月2日,卢旺达爱国阵线领袖鲁维吉耶马头部中弹身亡。当时的具体情况尚无定论,卡加梅政府的官方口径和历史学家杰拉德·普鲁尼尔(Gérard Prunier)1995年的著作声称鲁维吉耶马死于流弹。[98][99]但是,普鲁尼尔2009年的著作《非洲世界大战》(Africa's World War)改称鲁维吉耶马是因战术争执死在二把手彼得·巴因加纳枪下[100]。书中宣称,鲁维吉耶马打算缓慢推进,先战胜卢旺达的胡图族,再进攻基加利,但巴因加纳和同为指挥官的克里斯·布尼耶耶兹(Chris Bunyenyezi)主张强力进攻、长驱直入,尽快掌握权力。争执愈演愈烈,巴因加纳最后枪击鲁维吉耶马[100]。卢旺达爱国阵线高官斯蒂芬·恩杜古塔(Stephen Nduguta)目睹事发并告知穆塞韦尼总统,穆塞韦尼派弟弟萨利姆·萨利赫(Salim Saleh)调查,萨利赫下令逮捕巴因加纳和布尼耶耶兹,后将两人处死[101]。
战火再起对卢旺达主要产生两方面影响,一是针对该国境内图西族的暴力活动抬头,胡图族激进分子在地方官员许可下杀害多达一千名图西族,首先是基尼吉(Kinigi)附近三十到六十名巴格格威(Bagogwe)图西族牧民遇害,接下来蔓延到南面与西面的鲁亨盖里和吉塞尼蔓延[153]。杀戮持续到1991年6月,直到政府颁布措施容许潜在受害者迁至基加利等更安全的地点[153]。“阿卡祖”开始大规模宣传活动,用广播和出版物向胡图族宣称:“非我族类、其心必异,图西族亡我之心不死,他们不信上帝,一心只想恢复往日封建君主专制,以期达成奴役胡图族的罪恶目的”[154]。《唤醒他人》(Kangura)杂志刊登“胡图族十诫”(Hutu Ten Commandments),从卢旺达社会生活的方方面面强调胡图族高人一等[155]。卢旺达爱国阵线为此在乌干达开办穆哈武拉电台(Radio Muhabura),向卢旺达境内广播宣传,1992至1993年虽有听众收听,但始终没有形成规模[156]。
第二方面影响是哈比亚利马纳总统宣布国内实施多党制,除内战外,国际社会施加的巨大压力也是重要原因,连他最忠实的盟友法国也在施压国家之列[157]。哈比亚利马纳在1990年中期首度承诺多党制,反对团体此后几个月出雨后春笋般涌现,如共和民主运动(Mouvement démocratique républicain)、社会民主党(Parti Social Démocrate)、自由党(Parti Libéral)等[158],但保障一党制的法律依旧[159]。1991年中期,哈比亚利马纳正式容许多党制运作,许多新政党走到阳光下[159][160]。这些政党的宣言提倡全面民主并与卢旺达爱国阵线和解[157],但人微言轻,毫无政治影响[159]。老牌反对团体登记成为正式政党,该国表面上正朝多党分配代表权的包容内阁政治方向迈进,但在统治阶级不断阻碍下进展缓慢。这段时间最后形成的反对派是共和国防卫联盟(Coalition pour la Défense de la République),[161]是比哈比亚利马纳所在党更加强硬的胡图族党派,与“阿卡祖”关系密切[154]。
保罗·卡加梅退出阿鲁沙和谈继续战争,持续六个月的停火告一段落[175][180][176]。叛军宣称此举是由共和国防卫联盟和执政党强硬派的暴力引起,但外交政策学者布鲁斯·琼斯(Bruce D. Jones)认为此举主要目的是增加卢旺达爱国阵线的谈判筹码[177]。下一个谈判主题是新建统一军队时各方官兵数量比例,卡加梅所部如果在进攻中成功对抗卢旺达政府军,展示叛军野战实力,卢旺达爱国阵线就能提升协议中他们的部队人员比例[177]。
卢旺达再度进入动荡不安的和平时期,一直持续到1994年4月7日。《阿鲁沙协议》呼吁联合国派遣维和部队,联合国卢旺达援助团1993年10月进驻该国[201],加拿大罗密欧·达莱尔将军统领[202]。协议还规定卢旺达爱国阵线可在基加利“国家发展委员会”(Conseil national de développement)、今卢旺达众议院(Umutwe w'Abadepite)派驻外交官[203]。1993年12月,联合国卢旺达援助团通过“清理走廊行动”(Operation Clean Corridor)将六百到一千名卢旺达爱国阵线军人送到基加利,负责保护外交官[203]。与此同时,各党派的“胡图族权力”派系开始计划种族灭绝[204]。梅尔希奥·恩达达耶于1993年6月当选布隆迪史上首位胡图族总统,但同年十月就被该国陆军中的图西族极端分子刺杀[205]。此事导致胡图族坚信“非我族类、其心必异,图西族亡我之心不死”[204]。共和国防卫联盟及其他党派的权力派也意识到他们可以大做文章[204]。1992年首度提出后一直属边缘观点的“最终解决方案”如今成为第一要务[204]。“联攻派”线人通知联合国卢旺达援助团官员,胡图族极端分子计划破坏和平进程,谋杀基加利的图西族[206]。
^Reyntjens: "Had the expert report, which became public in January 2012, been as convincing as the letter wants us to believe, the judges would have dropped the charges against the Rwandan suspects ages ago." sfn模板錯誤: 無指向目標: CITEREFReyntjens (幫助)
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