2021年南京禄口国际机场2019冠状病毒病聚集性疫情是指自2021年7月下旬起在中华人民共和国江苏省南京市爆发的2019冠状病毒病聚集性疫情。此次疫情始于2021年7月20日在南京禄口国际机场检测的核酸阳性样品,之后通报多人被确诊或确定为无症状感染者。疫情发生后,禄口街道实行全域封控,南京全市范围启动全员核酸检测,同时对离宁旅客实行严格管制。此次疫情传染链亦扩散至湖南、广东、辽宁等多个中国大陆一级行政区,截至2021年8月9日,此轮疫情累计有922人被直接或间接传染[2]。
南京禄口国际机场位于江苏省南京市江宁区禄口街道,定位为长三角地区“世界级机场群重要枢纽”。2017年全年完成旅客吞吐量2580万人次,位居中国大陆机场第11名;货运吞吐量37.4万吨,位居中国大陆机场第10名。[3]2019年9月25日,禄口机场发布客舱保洁服务管理项目招标公告,之后于12月13日由上海至诚环境服务有限公司中标。2021年7月5日下午,中共江苏省委常委、南京市委书记韩立明来到南京机场专题调研涉外疫情防控工作,东部机场集团党委书记、董事长冯军,副总经理汪超陪同检查。韩立明表示境外疫情形势依然严峻,主要风险仍是外部输入,强调要“坚决克服麻痹思想和松劲心态”,“坚持人物同防,加强信息共享和沟通协调,确保实现从国门到家门全程闭环管理”。但“人物同防”的要求并未阻断此次疫情的发生。在7月20日前,禄口机场先后发现5例确诊病例。另根据中国民航局通报,7月10日自俄罗斯莫斯科谢列梅捷沃国际机场入境南京(第一入境点,最后目的地为北京首都国际机场)的中国国际航空CA910航班发现阳性旅客7例,自8月2日起,继续暂停国航CA910航班运行2周。CA910航班曾有10次因发现境外输入病例(总计69人),被中国民航局熔断过10次。2020年该航班共被熔断3次,2021年则被熔断7次,在7月份熔断次数达3次。该航班2020年3月20日起的第一入境点改为天津滨海国际机场,7月4日起该航班将第一入境点改为天津、石家庄、沈阳、兰州、郑州、南京轮换[4]。機場保洁员工参加了7月10日抵達的CA910入境航班的机舱清扫,工作结束以后,个别保洁人员感染,继而在保洁员工之间扩散传播。该公司的保洁员同时保障国际和国内航班的垃圾清运,机场其他工作人员又接触保洁员工或者被污染的环境而感染。疫情由此展開[5]。第一财经报道认为,禄口机场的国际航班与国内航班由原来的分开运营变为统一混合运营,对相关人员的防控管理不到位,加上清扫服务以及客舱清洁工作进行外包,被认为是此次疫情发生的一个重要原因[6]。另据《新京报》报道,确诊保洁员李丹(化名)称,禄口机场在保洁人员和清洁工具分配上,国际国内机舱是混合使用,保洁员们共用休息区吃饭,在消毒上较2020年1月武汉发生疫情时有所松懈[7]。在7月13日,机场即有同事咳嗽,当时内部人员认为是病毒性感冒,到7月20日开始多名保洁员先后被确诊感染[8]。在8月3日江苏省新冠肺炎疫情防控新闻发布会上,发言人表示此次疫情确诊患者中最早发病的日期为7月13日[9]。
2022年3月31日,最高人民检察院发布第十六批全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例,详细披露了本轮疫情的细节。通报称,2020年3月,南京某卫生实业公司与中国国际航空公司南京营业部签订《消毒处理委托协议书》,由某卫生公司承接中国国际航空公司在南京禄口国际机场的航空器消毒处理服务业务。根据疫情防控要求,某卫生公司按照中国民用航空局和海关总署发布的相关防控方案和操作技术指南,制定了该公司《检疫处理操作(新冠肺炎)方案》。在《方案》起草过程中,某卫生公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对上述操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定,以人力紧张、工作量较大、增加成本为由,将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。2020年4月,某卫生公司《方案》实施。其后的消毒作业中,某卫生公司未组织开展消毒作业培训,消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的现象。12月,某卫生公司被中国东方航空公司投诉。接到投诉后,缪某某、汪某某、杨某某三人召集某某卫生公司机场检疫部全体人员开会,从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改。后某卫生公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。2021年5月11日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组公布的《新型冠状病毒肺炎防控方案(第八版)》规定,机场等重点场所应符合国家卫生健康委员会发布的《新冠肺炎疫情期间重点场所和单位卫生防护指南》的要求,规定民航重点场所、重点环节、重点人员防控按照新版《运输航空公司、运输机场疫情防控技术指南》实施。至2021年7月20日疫情暴发,某卫生公司《方案》未作更新。而在2019年12月,上海至诚环境服务有限公司与东部机场集团达成《飞机客舱保洁服务合同》协议,由至诚环境公司承接南京禄口国际机场T2航站楼国际航班以及T1、T2航站楼部分国内航班的飞机客舱保洁业务。2021年2月,中国民用航空局发布的《运输航空公司、运输机场疫情防控指南(第七版)》规定“入境保障区域工作人员应避免与旅客和其他人员同时混用公共设施,尽量固定工作及上下班路线,避免与为国内旅客提供服务的员工混流”,同时明确了“个人防护用品穿脱顺序”。至诚环境公司总经理凌某某、负责至诚环境公司南京分公司全面工作的负责人张某某、负责至诚环境公司南京分公司日常运行工作的项目经理唐某某明知上述规定,但为节省成本、追逐利润,一直将保洁人员混合使用,保洁员休息室、摆渡车等设施也一并混用,企图通过混岗混流做到国际、国内航班保洁“两不误”;同时,该公司从未组织保洁员工开展规范穿脱防护服的培训,甚至在2021年1月南京禄口国际机场发现、通报某某环境公司保洁员防护服穿脱、垃圾袋捆扎不符合防疫要求等问题时,唐某某仍未向凌某某、张某某汇报,直接出具整改反馈意见但未实际落实。此外,至诚环境公司南京分公司未落实重点岗位员工健康状况监测的要求,在2020年中期疫情趋于平稳后便不再上报,凌某某、张某某对此未进行监管。7月10日,中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场(第一入境点),其中乘客于某出现2019冠状病毒病症状,航班入境后,由某卫生公司负责航空器消毒、至诚环境公司负责客舱保洁。根据相关操作技术指南,该航空器的消毒作业时间为10分钟,消毒剂季铵盐用量应为4200ml至5600ml之间,对通道区、盥洗区及厨房等重点区域应使用含消毒剂的抹布擦拭表面。但在实际消毒作业中,某卫生公司消毒人员按照130平方米的面积对客舱进行消毒,两名消毒人员分别在客舱内停留3分46秒和6分21秒,消毒剂季铵盐用量约2900ml,也未对重点区域使用含消毒剂的抹布进行擦拭。因消毒时间、消毒剂用量严重不足,消毒操作不规范,导致客舱内病毒未能彻底杀灭,仍残留在盥洗区等部位。某卫生公司消毒结束后,某环境公司保洁人员进入客舱进行保洁。在保洁过程中,出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题,导致保洁人员接触并感染病毒。随后,因某环境公司将国际、国内航班保洁人员混岗混流,共用摆渡车、休息室,导致病毒在该公司保洁人员之间传播。7月12日、7月13日,禄口机场开展核酸检测,至诚环境公司保洁人员漏检16人,有6人感染病毒;7月15日至7月19日,至诚环境公司5名保洁员先后出现发热、咳嗽、咽痛、乏力等症状前往医院就诊,唐某某对上述情况均不掌握,导致感染者未被第一时间发现,病毒进一步向南京禄口国际机场进而向社会传播。乘客于某经认定,系本次疫情的唯一传染源,其所携带病毒为本次江苏全省疫情的父代病毒[10]。
2021年7月20日,南京市江宁区新冠肺炎疫情防控指挥部接禄口国际机场防疫专班报告,在禄口国际机场工作人员定期核酸检测样品中,有检测结果呈阳性,涉及工作人员主要是参与机场航班保障人员,包括地服、保洁等岗位人员。截至20日下午6时,已出结果中检测阳性9份[11]。后经南京市级专家组综合分析诊断,7月20日0时至7月21日8时,南京新增确诊病例7例,其中4例为轻型,3例为普通型;新增本土无症状感染者2例。新增确诊病例和无症状感染者均为机场保洁工[12]。7月21日8时至19时,新增确诊病例2例,均为普通型;新增本土无症状感染者6例[13];同日19时至24时,新增确诊病例2例[14][15]。7月22日,新增12例确诊病例及6例无症状感染者[16]。7月23日,新增12例确诊病例及6例无症状感染者[17]。7月24日,新增确诊病例2例(均为普通型),新增无症状感染者2例[18]。7月25日,新增确诊病例38例,其中8例为无症状感染者转为确诊病例;新增本土确诊病例中,轻型27例、普通型11例;新增无症状感染者1例。有2例确诊病例由普通型转重型[19]。7月26日,新增确诊病例31例(其中7例为无症状感染者转为确诊病例),无新增无症状感染者;新增本土确诊病例中,轻型28例、普通型3例。有3例确诊病例由轻型转为普通型[20]。7月27日,新增确诊病例47例(其中5例为无症状感染者转为确诊病例),新增无症状感染者1例;新增本土确诊病例中,轻型23例、普通型24例。有8例确诊病例由轻型转为普通型,1例由轻型转为重型,1例由普通型转为重型[21]。7月28日,新增确诊病例18例,无新增无症状感染者;新增本土确诊病例中,轻型10例、普通型8例。有3例确诊病例由普通型转为重型,13例由轻型转为普通型[22]。7月29日,新增确诊病例13例(其中含1例无症状感染者转确诊),其中轻型10例、普通型3例。有1例确诊病例由普通型转为重型,6例由轻型转为普通型[23]。7月30日,新增确诊病例6例,其中轻型5例、普通型1例[24]。7月31日,新增确诊病例14例(其中含1例无症状感染者转确诊),其中轻型12例、普通型2例[25]。8月1日,新增确诊病例11例,其中轻型6例、普通型5例[26]。8月2日,新增确诊病例5例,其中轻型3例、普通型2例[27]。8月3日,新增确诊病例3例,其中轻型1例、普通型2例[28]。8月4日,新增确诊病例4例,其中轻型3例、普通型1例[29]。8月5日,新增确诊病例1例,普通型[30]。8月6日,新增确诊病例1例,普通型[31]。8月7日,新增确诊病例2例,均为普通型[32]。8月9日,新增确诊病例2例,均为普通型[33]。8月11日,新增确诊病例1例,系进驻定点救治医院南京市公共卫生医疗中心的省市联合医疗队男护士[34],8月12日,新增确诊病例1例,轻型[35]。
东南大学附属中大医院重症医学科主任杨毅于7月22日接受媒体访问时表示,此次疫情爆发初期出现的病例以轻型和普通型为主,绝大部分都接种过疫苗,只有一例因未满18岁没有接种[36]。
9月13日下午,南京最后2例确诊患者转入康复医院接受隔离观察,至此南京本轮疫情在院治疗的本土确诊病例清零[37]。
南京市外也出现与此次聚集性疫情有关的感染个案。7月22日凌晨4时,广东省中山市在对中高风险地区返粤人员排查核酸检测中,发现1例核酸初筛阳性人员。该人员曾有南京及无锡停留史[38]。7月24日,该病例转为确诊病例[39]。同日,辽宁省通报新增1例本土无症状感染者[40],该患者是南京某化工企业业务主管,7月19日与同事一行7人抵达沈阳,当天入住万丽酒店[41][42],7月25日转确诊[43]。安徽省和县亦通报新增无症状感染者,系南京市确诊病例顾某某(禄口机场清洁工)的丈夫[44]。宿迁市当日亦报告了曾在南京停留的无症状感染个案[45],7月25日转确诊[46];另外四川省绵阳市新增1例自南京输入的本土病例[47][48]。7月24日,沈阳市通报,在对7月6日以来从南京来返沈人员排查中发现1例南京输入确诊病例,同时在其密切接触者中检出2例关联无症状感染者,三名感染者为一家三口[49]。同日,安徽省芜湖市发现1例禄口机场疫情关联无症状感染者[50]。7月25日,珠海市新增1例无症状感染者,为南京返粤人员[51][52]。7月26日,大连市新增3例本土无症状感染者,为大连市报告在排查南京来返辽人员中发现南京禄口机场关联无症状感染者[53][54]。7月27日0时至20时,沈阳市、大连市分别报告1例确诊病例,沈阳市报告1例为南京输入病例关联无症状感染者转归;大连市报告1例为从外地返连人员,由大连市一医疗机构发热门诊主动排查发现,与途经南京禄口机场无症状感染者同看演出[55][56][57]。宿迁市新增1例确诊病例,与此前通报确诊病例系母女关系[58]。7月28日,扬州市邗江区新冠肺炎疫情防控工作指挥部通报,7月27日晚,一名南京来扬人员在扬州友好医院就诊时核酸检测结果呈阳性[59]。29日,扬州市通报新增2例南京输入病例,均于第一时间收治在扬州市第三人民医院仓颉山病区隔离治疗[60],此后新报告4例确诊病例[61]。7月30日,扬州市新增10例确诊病例,均为与南京输入确诊病例及关联病例有过密切接触[62],另外宿迁市宿豫区新增1例确诊病例,系扬州报告确诊病例的关联病例[63]。扬州新增的确诊病例中,有15人曾到棋牌室打牌[64]。7月31日,烟台市新增确诊1例关联南京禄口机场病例,曾到桂林旅游[65],翌日一密切接触者被确诊[66]。扬州市当日新增12例确诊病例[67]。8月1日,扬州市新增26例确诊病例[68]。8月2日,扬州市新增40例确诊病例[69]。8月3日,山东省烟台市经济技术开发区新增2例病例,均为烟台华怡美容院职工。7月30日晚,当地在对扬州等地来烟返烟人员摸排检测中发现,该美容院曾于7月12日至14日、7月19日至21日分两批组织本院职工及家属到扬州旅游。目前,该美容院其他人员核酸检测阴性[70]。同日中午又有4人被确诊[71]。扬州市新增32例新冠肺炎确诊病例[72]。8月4日,烟台市莱山区2名密切接触者分别被确诊为普通型病例、轻型病例[73],后再新增1例确诊、2例无症状感染者[74]。扬州市新增36例新冠肺炎确诊病例[75]。8月5日下午,重庆召开新冠肺炎疫情防控工作新闻通气会。发布会上,重庆市疾控中心副主任张华东通报,江津区新增确诊病例传播源头的调查结果,根据流调发现,两例确诊病例的传播源头与澳门确诊病例有关联。7月23日,江津区2例确诊病例曾前往秦始皇兵马俑博物馆参观,与同在该馆游览的澳门确诊病例区某某发生交集。区某某7月19日从珠海飞西安旅游,其所乘前序航班(南京飞珠海)已确诊2名广东病例,区某某存在航班上感染风险,区某某感染后传给其父母[76]。当日,扬州市新增58例新冠肺炎确诊病例[77],淮安市新增2例,为无症状感染者转为确诊病例[78]。8月6日,扬州市新增52例新冠肺炎确诊病例[79]。8月7日,扬州市新增36例新冠肺炎确诊病例[80]。
另外,7月25日,四川省新增1例境内输入无症状感染者。该感染者为7月24日自上海乘机抵达泸州,7月25日诊断为无症状感染者[81]。四川省疾控中心对该无症状感染者陈某的咽试子标本的基因测序结果显示,泸州市无症状感染者感染毒株为Delta变异毒株,与南京禄口机场疫情的病毒基因高度同源[82]。7月28日,宜宾市新增1例省外输入确诊病例,为已实施集中隔离的泸州市无症状感染者的密切接触者[83]。7月30日,泸州市江阳区在已隔离人员中,新增1例本土确诊病例[84]。
此次疫情亦间接导致在湖南省境内(以张家界市为主)旅游的人员感染。7月27日24时,成都市新增报告新冠肺炎本土确诊病例3例。三人曾前往湖南省张家界市等地旅游,7月25日自常德乘机返回成都[85]。7月28日,湖南省常德市新增1例无症状感染者。7月27日21时,湖南省常德市武陵区疾控中心接到居民张某报告,称其家人曾与成都确诊病例有接触史。当晚,当地疾控部门对相关人员进行核酸检测,张某的妻子周某核酸检测结果为阳性,经专家组诊断,判定为无症状感染者,已闭环转至定点医院隔离治疗[86]。同日,成都市卫健委副主任何晓通报,7月27日21时至28日18时,成都新增5例本土确诊病例,1例无症状感染者,确诊病例均有湖南活动史[87]。北京市也于28日新增京外关联本地确诊病例。该病例曾于7月20日前往湖南张家界等地旅游[88],翌日其妻子已被确诊[89]。7月29日,长沙市通报新增1例核酸阳性检测者[90],同日张家界市报告新增1例本土确诊病例[91]。株洲市云龙示范区新增报告2例阳性检测者,初步判断为四川省确诊病例的关联者[92],截至30日10时累计发现6例无症状感染者[93]。此外,淮安市洪泽区报告4名核酸检测阳性人员[94],同日有1例确诊[95],30日再新增确诊病例1例[96],31日再新增8例[97]。7月30日,湘潭市、湘西州各新增1例确诊病例[98][99],益阳市新增报告1例核酸检测呈阳性者[100]。同日,银川市对成都市确诊病例密切接触者张某某进行追踪排查,核酸检测阳性,立即转入宁夏回族自治区第四人民医院隔离诊疗,经自治区诊疗专家组诊断为新冠肺炎确诊病例,临床分型为普通型[101]。湖北省黄冈市红安县在对江苏省淮安市确诊病例同车次密接人员排查过程中,发现一名核酸检测阳性人员[102]。长沙市天心区新增报告1例新冠病毒核酸阳性检测者,初步研判为北京市确诊病例的关联者[103]。7月31日,张家界新增3例本土确诊病例,为全员检测中发现[104],湘西州古丈县新增报告1例确诊病例[105]。当天,湖南省报告新增确诊病例4例(长沙市1例、张家界市2例、湘西自治州1例);新增无症状感染者4例(株洲市1例、湘潭市1例、常德市1例、张家界市1例)[106]。8月1日,海口市新增1例确诊病例,与此前江苏淮安通报的某企业多名新冠肺炎阳性感染者在荆州站的时间和地点高度重合[107]。北京市新增2例京外关联本地新冠肺炎确诊病例和1例无症状感染者,均为湖南省张家界返京人员,来自同一家庭[108]。益阳市新增1例新冠肺炎确诊病例、3例无症状感染者,初步判断均为北京确诊病例刘某果的密切接触者[109]。当天,湖南省报告确诊病例7例(株洲市3例、张家界市3例、益阳市1例);新增无症状感染者11例(长沙市1例、株洲市6例、张家界市1例、益阳市3例),当日转确诊病例3例(株洲市)[110]。淮安市新增3例确诊病例,均曾到张家界旅游[111]。湖北省荆州市新增2例本土确诊病例,与江苏淮安某旅游团确诊病例相关联[112]。8月1日晚,武汉市经开区对江苏淮安某旅游团途经的重点区域驻留人员进行了排查,发现沌口街道一工地外来务工人员唐某,曾于7月27日在荆州高铁站候车时,与淮安某旅游团的活动轨迹存在交集。该区立即对其进行核酸检测,8月2日上午,唐某检测结果显示为阳性。当日,武汉新增7例核酸检测阳性人员活动轨迹全部查清,均为省外关联病例,其中3例为确诊病例,4例为无症状感染者[113]。另外,北京新增1例京外关联本地新冠肺炎确诊病例,为7月29日公布确诊病例的密切接触者[114]。8月2日,湖南省报告新增确诊病例6例(株洲市2例、湘潭市1例、张家界市3例),其中株洲市2例为无症状感染者转确诊;新增无症状感染者2例(株洲市1例、张家界市1例),当日转确诊病例2例(株洲市)[115]。8月3日,湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例15例(株洲市12例,张家界市3例),其中株洲市11例为无症状感染者转确诊;新增新型冠状病毒肺炎无症状感染者3例(湘潭市1例、益阳市2例),当日转确诊病例11例(株洲市)[116]。同日,武汉新增9例确诊病例、4例无症状感染者[117]。8月4日0时至12时,北京市新增3例京外疫情关联本地新冠肺炎确诊病例,均为8月1日公布房山区确诊病例的密切接触者,其中2例为确诊病例亲属,有湖南省张家界市旅行史,1例为确诊病例同航班密切接触者[118]。湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例9例(株洲市1例,张家界市8例);新增新型冠状病毒肺炎无症状感染者7例(株洲市6例、益阳市1例)[119]。湖北省荆门市新增1例确诊病例[120]。8月5日0时至16时,荆门高新区•掇刀区新增2例新冠肺炎确诊病例[121],武汉市报告3例确诊病例,12例无症状感染者[122]。内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区新增本土确诊病例1例,与南京关联病例住同一楼层[123]。湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例9例(株洲市3例,张家界市6例) ,其中株洲市3例为无症状感染者转确诊;新增新型冠状病毒肺炎无症状感染者1例(株洲市),当日转确诊病例3例(株洲市)[124]。8月5日16时至22时,荆门新增1例新冠肺炎确诊病例,为首例确诊病例张某的密切接触者[125]。8月6日,湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例9例(株洲市3例,张家界市6例) ,其中株洲市3例为无症状感染者转确诊;新增新型冠状病毒肺炎无症状感染者1例(株洲市),当日转确诊病例3例(株洲市)[126]。湖北省新增新冠肺炎本土确诊病例9例(其中武汉市6例,荆门市3例)[127]。8月7日,湖北省新增新冠肺炎确诊病例6例(均为武汉市本土确诊病例,均已转至定点医疗机构救治)[128],湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例6例(株洲市5例,张家界市1例) ,其中株洲市有2例为无症状感染者转确诊[129]。8月8日,湖北省新增新冠肺炎确诊病例3例(均为本土确诊病例,武汉市2例,荆门市1例,均已转至定点医疗机构救治)[130],湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例12例(张家界市10例,益阳市2例) ,其中益阳市2例为无症状感染者转确诊[131]。8月9日,河南省驻马店市新增无症状感染者1例,自武汉返回[132]。湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例6例(张家界市)[133]。湖北省新增新冠肺炎确诊病例15例(均为本土确诊病例,荆门市10例,武汉市4例,黄冈市1例,均已转至定点医疗机构救治);新增无症状感染者18例(均为本土无症状感染者,荆门市12例,武汉市3例,黄冈市3例)[134]。8月10日,湖北省新增新冠肺炎确诊病例14例(均为本土确诊病例,荆门市7例,武汉市3例,黄冈市3例,鄂州市1例,均已转至定点医疗机构救治);新增本土无症状感染者5例(荆门市),转确诊8例(均为本土无症状感染者转为确诊病例,荆门市4例,黄冈市3例,鄂州市1例)[135];湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例5例(张家界市)[136]。北京市新增1例京外关联本地新冠肺炎无症状感染者转确诊病例[137]。8月11日,湖北省新增确诊病例10例(荆门市6例,武汉市4例);新增无症状感染者10例(武汉市8例,荆门市2例)[138];湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例7例(张家界市)[139]。8月12日,湖北省新增确诊病例3例(均为荆门市本土确诊病例),无症状感染者转确诊1例(为荆门市本土无症状感染者);新增无症状感染者3例(均为本土无症状感染者,荆门市2例,黄冈市1例)[140];湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例2例(张家界市)[141]。8月13日,湖北省新增新冠肺炎确诊病例3例(均为荆门市本土确诊病例,均已转至定点医疗机构救治),无症状感染者转确诊1例(为荆门市本土无症状感染者,已转至定点医疗机构救治)[142];湖南省报告新增新型冠状病毒肺炎确诊病例3例(张家界市)[143]。
每日新增感染者
2021年7月21日,南京市卫健委主任方中友表示,病毒源头正在进一步追查。由于多数病例是在机场及航班上从事保洁服务的人员,他认为此次疫情与境外病例相关联引起的感染可能性比较大,但最后还要根据溯源和测序,以及进一步流调的结果来确定源头的情况[172],但在确诊病例中,有1例基因测序提示为起源于印度的Delta变异株[173]。在7月27日的新闻发布会上,南京市疾控中心副主任丁洁表示从完成的病例来看,结果显示为Delta变异株[1]。
香港大学生物医学学院教授、病毒学家金冬雁表示,禄口机场疫情可能是一起小型的“超级传播事件”,先是个别保洁人员因接触入境感染者或入境污染物感染,进而传播给其他保洁人员[174]。另据新华社报道,此次疫情依然是境外输入、境内扩散,呈现传播隐匿、传播范围广、扩散性风险较高等特点[175]。复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏表示,南京疫情遵循“点状-线状-弥散”规律。他认为后续1-2周各省市如果没有发生更多二代与三代病例,疫情的规模仍然会限制在南京市。张文宏认为,南京已采取严格的防控措施,如管控有效,可在数周内得到控制[176]。
7月31日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍此轮疫情的有关情况。会上,国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华介绍说,此次聚集性疫情由Delta变异株引发,传播速度快、转阴时间长,且发生于暑期,景区人员聚集,发生地是人口密集且流动量很大的国际机场。以上特点使得疫情向省内其他地市或省外扩散,短期内仍有扩散风险[177]。中国疾控中心研究员冯子健表示,本轮疫情是先经南京禄口机场输入并引起了进一步的传播,多个省份都有病例和感染者传入。张家界的首发病例也与禄口机场的疫情相关,传至湖南张家界的病例或者感染者又经旅游景点和大型演出活动感染了其他人,导致病毒进一步传播,是近期除南京以外感染和传播人数较多的重点疫点[178]。
8月3日,中国民用航空局举办新闻发布会,披露禄口机场疫情的原因。民航局飞行标准司副司长韩光祖表示,南京禄口国际机场之所以出现聚集性疫情,主要原因在于对疫情防控工作严峻性复杂性和长期性认识不足、日常管理松懈、在日常航班运行保障过程中没有严格落实地方政府和民航疫情防控规定和要求[179]。
8月4日,湖南省召开新闻发布会通报,湖南此次本土疫情是由来张家界市的3名外省游客输入,3名游客曾在7月17日在南京禄口机场短暂停留,当晚进入张家界市,在张家界市旅游到7月23日后抵达湘西自治州凤凰县,7月24日离开湖南省。3名游客在张家界市通过酒店内共同早餐、旅游中聚集性活动等,传播给张家界市本地导游和北京市、成都市等地游客,成都市游客7月24日在常德市一封闭游船上再次传播给众多同乘者。武汉、北京所发现的本土病例也与江苏本土病例毒株高度同源[180]。
疫情发生后,江苏省疫情防控工作领导小组暨涉外联防联控指挥部紧急召开会议。中共江苏省委书记娄勤俭作出批示,要求抓紧开展溯源工作,查清病毒传播途径,严格管理措施,堵塞防控漏洞,加大检测和排查力度,坚决防止疫情扩散蔓延。江苏省人民政府省长吴政隆对加强应急处置和全省疫情防控工作作部署[181]。中共江苏省委于7月23日决定,暂停冯军东部机场集团有限公司党委书记、董事长职务,由钱凯法代理东部机场集团有限公司党委书记、董事长职务[182]。
7月21日,江苏省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组交通防控组印发严格落实疫情常态化交通防控措施的紧急通知。通知要求,全省暂停始发或终到中高风险地区的道路客运班线,暂停受理始发、终到或者中途停靠中高风险地区的包车备案业务;对途经中高风险地区的道路客运班线和包车,严格执行“点对点”运输,不得在该区域上下客。全面暂停进出中高风险地区的出租汽车(包括网约车)、顺风车业务[183]。同日,江苏省民政厅宣布对养老服务机构、儿童福利机构、民政精神卫生福利机构等实行封闭管理。江苏省文旅厅要求对所有进入A级旅游景区、星级饭店、剧院、文博场馆、娱乐场所、上网服务场所等文旅公共场所的工作人员和顾客进行体温检测、健康码核验,星级饭店要增加国务院客户端通信大数据行程卡核验。江苏省疫情防控工作领导小组学校防控组向全省教育系统发出通知,要求迅速进入应急响应状态,以“五个严格”维护师生生命健康和校园安全稳定[184]。
7月23日,国务院联防联控机制综合组派出工作组赴江苏南京指导开展工作[185]。江苏省卫健委组建省级指导组,进驻南京市疫情防控指挥部[186]。
7月27日,江苏省交通运输厅发布通告,在环江苏省界公路设置93个“离苏查验点”,对南京牌照车辆驾乘人员核酸检测证明及健康码进行查验。对经过查验点能够提供离宁时48小时内核酸检测阴性证明且健康码为绿码的驾乘人员可以通行;不能提供相应核酸检测阴性证明或健康码为黄码的,实行劝返;健康码为红码的,禁止驾乘人员离开车辆,由当地卫健部门按规定实施集中隔离医学观察[187]。直至8月23日,“离苏查验点”调整后共有88个,并对离苏的中高风险区车辆驾乘人员进行疫情防控查验[188]。
7月29日,因疫情影响,江苏省部分高速公路收费站入口临时关闭[189]。
7月31日,江苏省疫情防控工作领导小组学校防控组向各高等学校、各设区市、县(市、区)疫情防控工作领导指挥机构学校防控组发出通知,对全省高校2021年暑期及秋季开学期间疫情防控工作、加强中小学幼儿园疫情防控工作提出要求。通知说,省内高校学生公寓实行封闭管理,执行晨午晚检制度;在苏高校系统所有人员不得擅自外出,离开所在设区市须履行请假报备手续,倡导在宁师生非必要不离宁;各中小学幼儿园暑假期间实行校园封闭管理,除应急值班值守人员,其他人员一律禁止进入校园,学生没有经过批准一律不得提前返校。通知同时明确,各校要对师生7月10日后的假期行程开展调查,各校要及时关注疫情形势变化,要求每一位学生和教职员工减少不必要的出行,原则上开学前不得跨设区市流动。开学前14天要组织每位学生居家进行自我观察与检测,做好体温检测记录,开学前交给学校班主任老师统一存档。秋季学期开学前,有确诊病例的县(市、区)一律不得开展暑期军训活动,其他地区必须获得当地疫情防控工作领导指挥机构的批准方可开展军训活动[190]。
8月1日,江苏省内部分道路因疫情影响双向封闭[191]。
8月7日,江苏省纪委监委通报,东部机场集团党委委员、副总经理、办公室主任,兼机场涉外疫情防控指挥部指挥长汪超被采取留置措施。东部机场集团应急救援部主任尹运文被采取留置措施。东部机场集团地面服务部主任许永杰被立案审查调查。南京市副市长胡万进被處以其政务记过处分。南京市江宁区区委副书记、区长严应骏被给予其党内严重警告处分,被撤銷江寧區的黨職公職,被降为二级调研员。南京市卫健委党委书记、主任方中友被给予其党内严重警告处分,其南京市卫健委的党職、公職被免[192]。南京市纪委监委当日亦通报9人因疫情防控不力被问责,其中南京市卫健委党委委员、副主任杨大锁因分管疫情防控工作履职不力,对基层业务监管指导不力,给予其党内警告处分;南京市公安局党委委员、副局长蒋虻芒,因工作粗枝大叶,对有关文稿审核把关不严,造成不良社会影响,给予其党内警告处分[193]。
8月10日,东部机场集团有限公司党委书记、董事长冯军,党委副书记、总经理徐勇均涉嫌严重违纪违法,接受中共江苏省纪委、江苏省监委纪律审查和监察调查[194]。
8月11日,南京市江宁区禄口街道党工委原副书记、办事处原主任朱茂胜,江宁区禄口街道陆纲社区党委书记、居委会主任邰晓俊,江宁区禄口街道陆纲社区居委会副主任周戎轩在落实社区疫情防控、人员排查工作中严重不负责任,不认真履行职责,涉嫌严重违纪违法,目前正接受江宁区纪委监委纪律审查和监察调查[195]。
8月13日,揚州市委常委、常務副市長、市疫情防控工作指揮部負責常務工作的副總指揮陳鍇竑被給予其黨內警告處分;揚州市副市長余珽被給予政務記大過處分;揚州市邗江區區委書記錢峰被給予黨內嚴重警告處分,其邗江區區委書記職務被免;揚州市廣陵區區委書記朱勇被給予黨內嚴重警告處分,其廣陵區區委書記職務被免除[196]。翌日,扬州市卫健委党委书记、主任,中医药管理局局长赵国祥给予其党内严重警告、政务降级处分,其余官员亦因防控职责不力被问责[197]。
8月14日,江苏省公布2021年秋季学期学校开学安排,全省中小学(含中职学校、特教学校)、幼儿园分两类情况安排开学。2021年以来一直处于低风险地区的地级市,9月1日正常开学返校;2021年以来有中高风险地区的地级市,自全域转为低风险地区满21天后,可分期分批组织学生开学返校。不能正常开学返校的中小学可组织线上学习指导。高校9月15日前不安排学生返校,可按秋季学期校历安排线上教学。高校所在地级市2021年以来一直为低风险地区的,9月15日后可分期分批组织学生返校;高校所在地级市有中高风险地区的,自全域转为低风险地区满21天后,可分期分批组织学生返校[198]。
8月26日,在南京市全域降为低风险地区,扬州市社区层面风险基本消除之后,国务院联防联控机制综合组江苏工作组人员全部撤离江苏[199]。
9月5日18时起,江苏撤销全部88个环苏公路查验点,撤销除扬州市以外的43个水上疫情查验点,并继续强化“环扬(州)”公路水路疫情防控查验[200]。
9月7日,江苏发布《关于积极应对疫情影响助力企业纾困解难保障经济加快恢复若干政策措施》[201]。
9月10日上午9时,江苏省因疫情单向或双向暂时关闭的高速公路收费站出入口全部恢复通行[202]。
2022年1月,由于在南京禄口国际机场疫情防控工作中失职失责等原因,东部机场集团原党委书记、董事长冯军,东部机场集团原党委副书记、总经理徐勇,东部机场集团原党委委员、副总经理汪超,东部机场集团南京禄口国际机场原应急救援部主任尹运文四人均被开除党籍、开除公职[203]。
7月21日,首批通报感染者住所江宁区禄口街道谢村社区、白云路社区、石埝村,溧水区石湫街道九塘行政村毛家圩自然村由低风险地区调整为中风险地区,禄口街道为封控区域[204]。8月15日,禄口街道由高风险地区调整为中风险地区,南京高风险地区清零[205]。8月19日,江宁区禄口街道由中风险地区调整为低风险地区,该街道将继续实施7天过渡期管理;同时南京市中风险地区清零,全域均为低风险[206]。
7月26日,中共南京市委应对疫情工作领导小组暨市疫情防控指挥部召开扩大会议上要求,对禄口机场及相关工作人员进行全面封闭管理,对驻场单位人员进行疏散、集中隔离[231]。
7月21日9时起,南京市江宁区在全区范围内开展全员核酸检测[204]。同日起,全员核酸检测范围扩大到全市,疫苗接种暂停[232]。南京市卫健系统派出多名医护人员,支援全员核酸检测工作。据不完全统计,江苏省人民医院派出200人、江苏省中医院派出100人、南京医科大学第二附属医院派出110人、东南大学附属中大医院派出200人[233]。截至7月22日,南京市共有检测机构76个,日检测量达到350万份[234]。
截至7月21日晚8时,禄口机场保洁、地服等重点人员核酸采样检测全部完成,江宁区全员核酸检测已完成采样148万人、覆盖77%左右的常住人口[235]。
7月21日,南京禄口国际机场母公司东部机场集团召开会议。会上表示,公司将加密对关键岗位员工核酸检测频次,从每周一检改为三天一检[236]。
7月24日,南京市疫情防控部门表示将对7月10日至20日进出过南京禄口机场的“苏康码”黄码的人员进行严格管理,原则上一律实施14天集中隔离医学观察,条件不具备的地方,按规范严格实施居家健康监测。对所有黄码人员一周内实施3次核酸检测,阴性者可以恢复绿码,并视情解除健康管理措施[237]。
7月25日,南京市新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部发布通告,定于7月25日上午11时起开展第二轮全员核酸检测[238]。同日凌晨,南京国际博览中心开始搭建“火眼实验室”[239]。
7月26日,禄口街道全面启动第三轮全员核酸检测工作[240]。28日起启动第四轮全员核酸检测工作[241]。29日起,南京多个区已部署安排并通知将开展第三轮核酸检测[242]。7月31日起,禄口街道启动第五轮全员核酸检测工作[243]。截至8月1日,南京全市全员已进行的三轮核酸检测达2661万多份,其中通过核酸检测发现204例确诊病例。南京市卫健委副主任杨大锁在发布会上介绍,第一轮全市全员核酸检测923.36万份,其中发现确诊病例74例;第二轮大规模核酸检测847.8万份,其中发现确诊病例81例;截至8月1日,第三轮大规模核酸检测已采样890万份,其中876万份采样结果已完成检测,其中发现确诊病例49例[244]。
8月2日,南京市启动第四轮部分区域大规模核酸检测筛查工作,江北新区、浦口区、六合区不在本轮核酸检测筛查范围[245]。
8月4日,南京多个行政区发出第五轮核酸检测通告[246]。
8月8日起,南京市玄武区、秦淮区、鼓楼区、江宁区的部分区域将开展第六轮核酸检测[247]。
8月11日,江苏省疾控中心急性传染病防制所所长、主任医师鲍倡俊在南京市疫情防控新闻发布会上介绍,南京市前六轮核酸检测共有近4000万人次受检,期间累计发现阳性233人,主要来自高风险区域人员及其密切接触者等,其中只在前三轮共筛查出社会面散发病例14人;第四轮至第六轮南京市检出的阳性均发生在集中或者居家隔离点,没有在社会面检测到散发病例。8月以来南京报告的本土确诊病例,均出现在江宁区隔离管控人员当中[248]。
自全员核酸检测开始以来,南京暂停了疫苗接种。7月31日,南京市卫健委副主任杨大锁在回答记者提问时表示,对于已经接种疫苗第一针的群众,南京市将按照“先急后缓”的原则,在8月初恢复在低风险地区的疫苗接种[249]。
7月21日起,南京市中高风险地区及实施封闭、封控管理区域内的各类公共场所,非必要营业的一律关闭,其他区域室内公共场所实行预约、错峰、测温、验码、佩戴口罩等防控措施,密闭娱乐场所暂停营业[250]。同日起,鼓楼医院门诊部暂停开诊[251],7月28日恢复[252]。
受疫情影响,张云雷7月24日南京演唱会[253]、硬糖少女303 7月31日“了不起的女孩”周年演唱会[254]、蔡徐坤“迷”2021巡回演唱会-南京站[255]宣布延期。
7月26日,南京市新冠肺炎疫情联防联控指挥部社会和社区防控组发布通告,全市所有小区及自然村全面实行出入严格管控,快递、外卖人员一律不得进入小区。通告还说,小区一旦发生确诊病例,所在单元居民一律实施集中隔离;封闭区域内人员足不出户,封控地区人员只进不出[256]。同日起,江北新区各文化馆、展览馆、博物馆、图书馆、图书阅读空间和体育馆等各类公共服务场馆暂停开放;营业性演出场所、网吧、影剧院、歌舞娱乐场所、游戏游艺娱乐场所、游泳场所、健身经营场所、景区等各类公共场所暂停营业;暂停一切聚集性演艺活动;所有旅行社暂停一切组织来宁、离宁旅游业务[257]。
7月27日,南京发布《关于进一步严格疫情防控工作的通告(第6号)》,要求线下节庆和大型会议、联欢、体育比赛等活动非必要不举办;减少堂食,严格控制聚餐人数,鼓励采用到店自取、外卖订餐;暂停KTV、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴场所、麻将馆、棋牌室等密闭场所营业,暂停培训机构(含托管)线下服务;全市零售药店暂停向市民销售(含网络销售)退热、止咳、抗病毒和抗生素等药品[258]。同日18时起,禄口街道加强围合区域管控[259]。
7月28日,南京市民政局决定从7月29日0时起,暂停全市殡仪馆治丧守灵、遗体告别、骨灰祭祀等殡葬服务;暂停全市经营性公墓、公益性公墓安葬、并穴等业务[260]。
7月30日,南京市江宁区新冠肺炎疫情联防联控工作指挥部发布《关于进一步从严从紧从细做好当前社会面疫情防控工作的通告》。通告说,江宁区严格大型活动管理,暂停开展线下节庆和50人以上会议、联欢、体育比赛等活动。倡导喜事缓办、丧事简办;全区暂停堂食;高风险地区停工、停产、停课,其他区域严格企事业单位疫情防控;全区各类诊所、门诊部以及口腔类民营医疗机构停诊。暂停口腔科、眼科、耳鼻咽喉科、整形外科、集体健康体检等诊疗服务,公立医疗机构的口腔科、眼科、耳鼻咽喉科只保留急诊诊疗[261]。
7月31日,南京市暂停开放全市所有景区,包括室外和室内部分[262]。
8月1日,南京地区的门诊部(不含医院内部设置的门诊部)、诊所全部停诊,口腔科、眼科、耳鼻喉科、整形(美容)科等专科医院与综合医院内相关专科择期诊疗项目全部暂停,只保留必要的急诊诊疗[263]。
8月4日,石湫街道毛家圩村正式解除封闭管理,成为此轮疫情以来南京首个解除封闭管理的小区[264]。
随着南京部分地区调整为中高风险地区,中高风险地区的线上订单量出现增加的情况,而其他地区则与平时无异,蔬菜市场需求量较为平稳[265]。
8月19日,禄口街道继续实施7天过渡期管理,江宁区禄口街道以外地区的商场、超市、农贸市场、批发市场等经营性场所,在严格落实测温、验苏康码、戴口罩、一米线等疫情防控措施的前提下有序恢复正常营业,餐饮场所(含提供就餐场所的食品销售单位)有序恢复堂食[266]。
8月26日,南京市全域恢复常态化防控,旅游景区、健身运动场所的室外区域有序恢复开放,并严格实施限流、预约、错峰等措施。密闭场所(KTV、影剧院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴场所、麻将馆、棋牌室、网吧等)、旅游景区室内区域(含博物馆)、室内体育场馆等须待全省均为低风险地区以后,再有序开放。南京地区的门诊部、诊所全面恢复日常医疗服务。南京地区的口腔科、眼科、耳鼻喉科、整形(美容)科等专科医院与综合医院内相关专科择期诊疗项目全部恢复。零售药店恢复退热、止咳、抗病毒、抗生素等“四类药品”销售(含网络销售),对销售(含网络销售)上述药品实行实名信息登记制度,对购药人员开展流行病学史询问,对于有过疫情中高风险地区旅居史、有发热体征、接触过密接人员等情形的须立即登记报告。全面恢复疫苗第一针接种,加快推进第二针疫苗接种,开展12-17岁人群接种工作[267]。
9月9日,在扬州最后一个中风险地区调整为低风险地区,全省全域均为低风险地区后,南京各大影院恢复营业。在恢复营业的前一天,多家影城开始为9日的场次排片,主要以停业期间的一些比较热映的影片为主[268]。
9月13日,为推进疫后促消费回补,南京市商务局联合各大支付平台在中秋、国庆期间分三轮发放5000万元电子消费券,包括商场超市消费券、餐饮消费券和锦鲤消费券三种形式[269][270]。
7月27日,南京市教育部门发出通知,要求学校8月20日之前不得开展高一新生军训,取消初一新生开学前的国防教育安排[271]。
8月15日,南京市教育部门通报,全市中小学幼儿园暂缓9月1日开学返校,在全市全域转为低风险地区满21天后,分期分批次组织学生开学返校。9月1日起,中小学将开展线上学习指导。对于在南京的高校,9月15日前将不安排学生返校,可按秋季学期校历安排线上教学。在南京全市全域均转为低风险地区满21天后,可分期分批组织学生返校。技工院校参照执行[272]。
9月4日,南京市公布中小学幼儿园2021年秋季学期开学日期,9月9日中学(含中等职业学校)学生开学返校;9月13日小学、幼儿园、特殊教育学校学生开学返校[273]。
7月20日起,从南京禄口机场出港的旅客必须持有48小时核酸检测阴性证明[11]。翌日,南京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部发布通告,离宁人员需持有48小时内核酸检测阴性证明[204],但对于频繁进出查验点的人员可以到社区或单位开具有效证明,凭有效证明和健康码绿码通过查验点[274]。南京地铁S1号线全线暂停运营,S7号线、S9号线翔宇路南站、禄口机场站、空港江宁站、铜山站实行封闭,运营区间缩短;江宁汽车客运站及班线实行暂停运营。进出江宁区封控区域禄口街道、溧水区中风险地区的公交线路和片区内运行的公交线路暂停运营[275]。南京禄口与铜山进出的县道、乡道与村道全部临时封闭[276]。南京禄口国际机场进出港航班大面积取消[277]。7月24日起,S7、S9号线全线暂停运营[278]。
7月22日起,南京站南广场、南京南站北广场处开辟核酸检测临时采样点,没有准备48小时以内核酸检测阴性证明的旅客可以免费进行检测[279],惟自7月30日起为响应“非必要不离宁”号召,停止现场检测服务[280]。7月25日7时起,南京设置核酸检测公路查验点[281]。
7月26日首班车起,南京公交全面实施乘客凭本人“健康码”绿码乘坐公共汽车政策[282]。同日,南京市新冠疫情联防联控工作指挥部交通管控组发布通告,自7月27日零时起,南京汽车客运站等全市8个长途客运站暂停运营(江宁汽车客运站21日已暂停运营),暂停全市旅游包车业务,全市19条毗邻公交线缩线至市域内运营,全市出租汽车(含网约车)不得离开南京并按要求严格落实好相关防控措施[283]。
7月30日,南京市疫情防控新闻发布会上发布消息,南京禄口国际机场已先后暂停国内航线运营和国际航线运营[284],关闭最早的是国内航线,停飞于7月23日,国际航班7月28日停飞[285]。
7月31日,南京市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上宣布,南京市相关部门已制定南京禄口国际机场总体消杀方案,准备用10天时间对机场进行全面消毒,同时正在制定机场工作人员居住地及环境的消杀方案,进行终末消毒[286]。
8月1日,南京市交通运输局副局长郑春发表示,江宁区共暂停116条镇村公交线路,截至7月31日全市暂停201条公交线路,主要是在江南三区,调整途经中高风险区及其周边线路30余条,城区也因为有一些中风险地区,周边的线路也进行了跳站运营。公交司机如发现红码乘客将报警或者通知公司人员按照规定处置[287]。
8月3日起,南京地铁1号线、3号线、S8号线部分区段暂停运营,其中S8号线沈桥站至金牛湖站区段为第二次因疫情暂停运营[288]。
8月8日起,南京市对巡游出租汽车、网约车驾驶员推行常态化核酸检测制度,营运驾驶员每3天须完成一次全员核酸检测[289],网约车司机未按规定完成核酸检测将被封禁[290]。
8月18日下午,有媒体发现多家航空公司开售19日南京至青岛,南京至厦门等地往返机票,引来外界猜测禄口机场将恢复运营。但在当晚,下午开售的航班已全部取消[291],禄口机场也未收到关于复航的明确要求。国际航班方面,此前韩亚航空在其官方微博上表示,应疫情防控要求,南京机场拟大规模设施重建、改造,短期国际客货运航班暂停运营,预计改造和重建期间的三个月都无法保障国际航班[292]。
8月19日,南京市交通运输局副局长郑春发在新闻发布会上介绍,南京自8月20日起有序恢复全市公共交通和客运服务。南京地铁1号线、3号线自8月20日起恢复全线运行,S1、S7、S9号线自8月26日起恢复运行[293]。江宁区开往主城区的24条公交线路也将恢复,19条跨市毗邻公交线也将根据邻近城市疫情形势逐步恢复。南京汽车客运站、客运南站、客运东站等9个车站,将于8月26日起恢复市内班线运行。南京相关的省际、市际班线(除中高风险地区所在设区市以外)将根据对开城市疫情防控要求,自8月26日起逐步恢复;市内旅游包车业务将恢复,跨市旅游包车业务则将根据目的地城市疫情防控要求逐步恢复[294]。
8月20日起,上海铁路局恢复开行多趟旅客列车,包括多趟涉及南京的车次。此前因疫情原因,部分旅客列车停运[295]。
8月22日,南京市新型冠状病毒肺炎疫情联防联控工作指挥部发布关于调整离宁抵宁人员健康管理措施的通告,自23日起离宁人员无需出示核酸检测证明[296]。
8月26日上午,南京禄口机场至青岛胶东机场航班MU2923起飞,该航班成为自7月23日南京禄口机场因疫情停航以来,首个恢复客运的航班[297]。同日起,南京市继续保留30处环苏公路离宁查验点和39处入宁查验点,对中高风险地区的来宁和离苏车辆及驾乘人员进行查验管控,14个高速公路收费站出入口继续实施管控;继续做好7处水路查验点的进港查验、过境管控和锚地管控[298]。
8月27日,南京禄口机场发布消息称,对因疫情影响长期停放在禄口机场停车场的旅客车辆实行免收停车费用的政策,期限自7月20日至8月31日止[299]。
9月10日起,南京地铁S8号线恢复全线运营,全路网恢复正常运行[300]。
7月31日,南京市公安局通报,南京公安机关依法立案查处3起妨害传染病防治案件。3人分别先后协助多名无“48小时内核酸检测阴性证明”人员逃避离宁查验点检查并离开南京,涉嫌妨害传染病防治罪依法刑事拘留[301]。
8月4日,南京市公安局常务副局长王秉德表示,此次疫情发生后,南京公安机关共查处各类涉疫案件37起,依法处理各类人员39人。其中刑事拘留3人、取保候审10人,行政拘留8人、罚款警告11人,批评教育7人[302]。
8月11日,南京市公安局通报,南京公安机关共查处11起冒用他人48小时内核酸检测阴性证明离宁的案件,上述案件中的违法行为人均被公安机关依法给予行政处罚[303]。
针对本轮疫情航空器消毒保洁不到位的问题,江苏省公安厅在2021年8月9日指定管辖镇江市公安局润州分局,对涉事公司以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查,并对相关责任人员采取指定居所监视居住和取保候审措施。9月16日,江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队,启动一体化办案机制,同步派员开展提前介入工作。11月22日,侦查机关以妨害传染病防治罪提请批准逮捕六名犯罪嫌疑人。12月11日,镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕,对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定[10]。
8月21日,南京市人民政府出台《关于应对疫情影响支持企业稳定发展的若干举措》,对受疫情影响的企业予以支持[304]。
7月29日起,淮安市洪泽区实施封闭管理,关闭所有离洪通道。洪泽周边县区在与洪泽区交界路段设置管控点,对所有离洪车辆及人员实施劝返。洪泽汽车客运站暂停运营,暂停洪泽区旅游包车业务,暂停全市开往洪泽区的道路客运班线[305]。同日,洪泽区决定在城区范围内开展全员核酸检测[306]。
7月30日,洪泽区高良涧街道洪泽园三村宏盛家园十栋、高良涧街道崔朱社区泽地华城12栋、高良涧街道王庄村13组胡桑田庄台风险等级调整为中风险[307]。
8月1日凌晨,淮安市发布通知,建议市民非必要不离淮,离淮需持72小时内核酸检测阴性证明。原则上全市各旅行社不组团出淮,也不接待外地旅行团来淮旅游,严禁组团到中高风险地区出游。出租车(网约车)不得出淮载客营运。全市学校、养老院、精神病院、福利院、护理院等重点场所实行封闭管理;暂停麻将馆、棋牌室、美容院、足浴店、浴室、保健按摩店、歌舞厅、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、网吧、游戏游艺娱乐厅、室内密闭宗教场所等运营。博物馆、图书馆等公共文化场所、旅游景区景点落实限流措施,原则上不得超过核定人数的50%;暂停培训机构(含托管班、兴趣班)线下服务;暂停演唱会、音乐会、体育赛事、庙会等公众聚集性活动;暂停举办线下会议、庆典、展会、促销、讲座、培训、招聘等人群聚集性活动,提倡采取视频等线上形式举行;全市零售药店暂停向市民销售(含网络销售)退热、止咳、抗病毒和抗生素“四类药品”[308]。
8月10日,淮安市发布通知,确需离淮的要向所在单位和社区(村)报备,提供的核酸检测阴性证明由72小时以内缩短至48小时以内[309]。
8月16日,淮安市6个中风险地区调整为低风险地区,解除封闭,继续实施7天过渡期管理。淮安市中风险地区清零[310]。
随着本轮本土疫情的出现,江苏省内其他城市开始排查有南京市停留史的人员。例如,苏州市于7月21日发布通告,对7月6日以来有南京市中高风险地区旅居史的人员,与确诊病例(含无症状感染者)有轨迹交叉的人员开展核酸检测,并落实14天(自离开中、高风险地区之日起)的隔离医学观察;有南京禄口国际机场经停史和有南京市旅居史的所有人员,要主动向社区报备,并立即开展核酸检测;仍在苏州市旅居的,必须在进入苏州市72小时之内再进行一次核酸检测(两次核酸检测时间间隔24小时以上)[311]。无锡站则在出站口设立核酸检测点,所有接受核酸检测的人员需填写《无锡火车站防控管理信息登记表》,登记个人信息和14天行程轨迹,签署一份个人承诺书[312]。
7月20日,苏南硕放国际机场启动排查工作,对机场范围内3000余名工作人员进行核酸检测。截至21日,硕放机场工作人员疫苗接种率达95.7%,机场一线岗位工作人员和重点航班保障岗位接种率100%[313]。
7月26日,宿迁市新增南京输入病例住所泗阳县众兴街道西湖社区中华商城小区疫情风险等级定为中风险[314]。
7月28日,常熟市常福街道一女子因有南京旅居史,被要求配合核酸检测,随即遭到拒绝,甚至关机拒接电话。在微信沟通的过程中,该女子直接屏蔽疫情防控管理相关信息,并将社区工作人员拉入黑名单。该女子因不服从疫情防控管理,违反人民政府在紧急状态下依法发布的决定、命令,按照法定情形被常熟警方依法给予治安处罚,罚款200元人民币[315]。
7月29日起,江苏省内除南京市、扬州市外的地级市要求中高风险地区所在地级市低风险地区返回人员,须持有72小时内核酸检测阴性证明或能出示包括72小时内核酸检测阴性证明的健康码[316][317]。同日,建湖县三人因隐瞒禄口机场和张家界停留史,且未主动采取隔离措施,被公安机关依法处以警告和行政拘留[318]。
7月31日,苏州市新冠肺炎疫情防控指挥部发布通告,全市棋牌室、麻将室一律暂停开放,娱乐场所、经营性服务场所按50%限流[319]。无锡市、南通市、连云港市海州区亦发布类似通告[320][321][322]。
8月1日,苏州全市校外培训机构线下培训活动全面暂停[323]。
8月2日起,位于昆山市境内的上海轨道交通11号线昆山段三座车站进站乘客须出示绿色健康码,对7月10日以后有南京旅居史的乘客,还被要求提供48小时内的核酸检测阴性证明[324]。
8月2日起,江苏苏州、南通、连云港、淮安、镇江等多个城市开始开展大规模核酸检测应急演练[325][326][327][328][329]。
8月3日8时30分起,连云港市临时关闭国道G15、G25收费站出口,共计10个[330]。同日,江苏省公安厅党委副书记、常务副厅长尚建荣介绍,全省45371家棋牌室、麻将馆已全部暂停营业,已审批的拟于8月份举办的 19 场大型活动已全部取消或延期,文娱场所、线下培训机构已分别采取暂停营业措施[331]。
随着該轮本土疫情的出现,中国大陆多地已发出通知,建议民众如非必要不前往南京,并要求对近期有南京市停留史(或中风险地区及禄口机场停留史)的人员向所在基层群众自治组织报告,配合当地公布的防控措施[332][333][334]。在此次疫情间接发生的张家界疫情暴发后,各地陆续发布管控要求,近日有张家界市停留史特别是在“魅力湘西”剧场观看过演出的人员要主动向当地社区或疾控机构报告[335],也有一些地方对有其他中风险地区所在市停留史(如成都市、常德市等)的人员提出防疫要求[336]。随着此轮疫情在全国各地蔓延,中国大陆多地已发布紧急通知,建议民众非必要不出省、不离市,或降低出行频率[337]。
7月24日,绵阳市新增省外输入确诊病例所在住所涪城区吴家镇惠科路1号厂区调整为中风险地区[338]。7月28日17时,成都市青羊区光华街道优品道曦岸和高新区石羊街道都城雅颂居升级为中风险地区[339]。7月29日,宜宾市南溪区南溪街道江景郦城小区1栋升级为中风险地区[340]。截止7月29日上午9:44,天府机场共取消航班176架次,取消率64%[341]。7月31日,泸州市江阳区黄舣镇裕兴路4号厂区办公宿舍楼划定为中风险地区[342]。8月14日,四川省全域均为低风险地区,中风险地区清零[343]。
7月25日晚起,芜湖市城区组织开展全员核酸检测[50]。7月29日,芜湖市决定设立疫情防控查验点,对能够提供48小时核酸检测阴性证明或安康码绿码的,可通行;不能提供48小时内核酸检测阴性证明或安康码为黄码、红码的,外地车辆实行劝返,本地车辆人员或驾驶外地牌照本地人员现场立即采样核酸检测,结果未出前健康观察(黄码居家观察,红码集中隔离),并不得流动[344]。
7月25日,沈阳市大东区珠林路50-15号楼调整为中风险地区[345]。同日晚上6时起,进入沈阳站、沈阳北站、沈阳南站的旅客须凭辽事通健康码或通信大数据行程卡(绿色)进站乘车[346]。
7月29日,大连市甘井子区泉水街道A4区27号楼调整为中风险地区[347]。
8月10日0时起,大连市甘井子区泉水街道A4区27号楼调整为低风险地区,辽宁省中风险地区清零[348]。
7月17日,有3名游客在南京禄口机场短暂停留,当晚进入张家界市,在张家界市旅游到7月23日后抵达湘西州凤凰县,7月24日离开湖南省。这3名游客在张家界市传播给當地导游以及北京市、成都市等地游客。成都市游客7月24日在常德市一封闭游船上再次传播给众多同乘者[349]。7月28日,“魅力湘西”文化广场官方发布《关于魅力湘西疫情防控情况通告》,因7月26日诊断的大连市3例无症状感染者、7月27日诊断的大连市1例无症状感染者等病例在时间和空间上有轨迹交集,共同指向张家界7月22日晚的魅力湘西剧场,经评估,7月22日晚第一场(18:00-19:00)所有观众属于高风险人群。张家界景区员工均已进行核酸检测,核酸检测显示为阴性。根据《通告》显示,7月28日至8月3日《魅力湘西》剧场暂停演出一周,而张家界景区仍然正常营业[350]。湖南省疾病预防控制中心同日发布紧急提醒,称自7月17日以来有张家界市旅居史的人员,尤其是与以上感染者活动轨迹有交集人员,要主动向所在社区、单位、酒店报备,配合当地尽快落实核酸检测、隔离管控、健康监测等各项防控措施。湖南省文旅厅27日、28日连发两条通知,要求严格落实严密的防控措施。各地旅游等级景区、图书馆、博物馆、文化馆、互联网上网服务场所、演出娱乐场所、星级旅游饭店等人员密集型场所,在落实预约游览消费、实名登记、配戴口罩、测量体温、验健康码和行程码等常态化防控措施外,还需查验疫苗接种情况,并于醒目地点张贴提示[351]。
7月28日,张家界市下发《关于全市演艺场所暂停营业的通知》,包括魅力湘西、张家界千古情等在内的全市6家演艺场所、1家市级博物馆、21家旅游购物场所全部暂停营业。29日,全市范围内的电影院、私人影院、剧院等人员聚集密闭场所全部有序关停。同日,张家界市疫情防控专题新闻发布会上透露,全市旅游景点30日起关闭。张家界市内仍有754个旅行团共1.19万人尚未离市,已逐个劝返旅行人员。对计划近期赴张家界市的旅客和游客,将劝其暂缓或延期进入。针对因疫情导致退团退费问题,张家界市旅游协会成立调解委员会,负责妥善处理相关游客的退团退费问题。全市也将组织开展全员核酸检测[352]。29日,湖南机场集团发布消息称,要求下属单位对7月17日以来张家界、7月23日以来常德和怀化、7月25日以来湘西以及7月27日以来成都天府机场旅居史和接触史人员进行排查,有以上情况的工作人员全部暂不返岗。各单位原则上不允许员工及家属外出或途经中高风险地区,张家界机场、常德机场、怀化机场的员工及家属禁止外出或前往社会公共区域、不得与社会人群接触或在社会酒店用餐;同时省内各机场要停止交流活动;不提倡员工及家属外出旅游[353]。
7月30日,所有在株洲、在常德人员非必要不离开株洲、常德,确需离开的须持24或48小时内核酸检测阴性证明。株洲市、常德市所有旅游景点、景区、游乐场所、室内密闭娱乐场所、电影院、宗教场所等人员聚集性场所暂停开放。因株洲2名无症状感染者曾自驾到长沙湘江欢乐城游玩,该景区宣布暂停开放。张家界市新冠肺炎疫情防控工作指挥部宣布将武陵源区军地坪街道、永定区永定街道等11个办事处调整为中风险地区[93]。同日下午起,张家界所有居民小区实施封闭管理[354]。湘西州古丈县默戎镇墨戎苗寨、吉首市峒河街道办事处五里牌社区公租房小区划定为中风险地区[355]。
7月31日,长沙市天心区赤岭路街道乾城嘉园、宁乡市城郊街道馨宁新村小区、宁乡市城郊街道未来方舟小区2号栋的风险等级调整为中风险地区[356]。截至当日15时,湖南省共有21个中风险地区,分别位于长沙、株洲、张家界、益阳和湘西自治州[357]。长沙各中风险地区均在有序开展全员核酸检测工作[358]。同日,长沙市所有中小学校、幼儿园、校外培训机构暂停一切线下教育教学、外出考察及培训,含幼儿园托管班、中小学暑托班、高三自习班、复读学校补习班、培训机构各类培训及考试等[359]。
8月1日,张家界市新冠肺炎疫情防控工作指挥部制定《张家界市社区(村)疫情防控十项工作制度》,其中要求各小区原则上只保留一个出入口,必须保证所有出入口至少配备两名以上值班人员,24小时值班值守[360]。同日15时起,张家界实行交通管制,除疫情防控工作用车、运送疫情防控物资车辆、运送急救病人车辆、消防救援车辆外,其他所有车辆不得上道路行驶[361]。常德市桃花源旅游管理区新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布通告指出,在7月25日、26日、27日观看9场《湘遇·桃花源》演出的777名观众属于高风险人群[362]。株洲市主城区(含天元区、荷塘区、石峰区、芦淞区、云龙示范区)内除从事疫情防控、应急管理、企业生产、工程项目建设、医疗保障、商场、超市、宾馆酒店、服务窗口及有关紧急公务的人员外,其他市民一律居家休息3天,不得外出串门活动[363]。8月3日,张家界境内所有人员不得离开张家界[364]。
8月3日,张家界市纪委发布《关于对新冠肺炎疫情防控工作中履职不力公职人员追责问责情况的通报》,当地20名公职人员被追责问责,范围涉及永定区政府、张家界市人民医院古庸路院区、武陵源区文化旅游广电体育相关人员[365]。
8月4日,株洲市石峰区时代路时代雅园8栋、石峰区翰林府1期和3期、荷塘区桂花街道阳光里社区东部美的城23栋划定为中风险地区[366]。张家界市官黎坪街道黄金塔社区列为高风险地区[367]。
8月13日,首批离开张家界的440名滞留游客,在隔离酒店集中隔离满14天后返程,之后符合解除隔离条件且自愿返程的游客将陆续返程[368]。
8月25日8时,张家界最后6个中风险地区调整为低风险地区,全市交通卡口撤除,有序恢复公共交通,张家界实现全域解封[369]。张家界部分景区恢复开放[370]。
9月22日,因此次疫情而暂停演出的《魅力湘西》恢复演出,恢复后执行网上实名购票、预约限流、观众间隔就座等措施[371]。
8月3日,烟台市将经济技术开发区3个区域风险等级调整为中风险,并从3日起在该市芝罘区、莱山区、福山区、开发区、高新区启动全员核酸检测[71]。同日,因莱山区政府主要负责人、分管负责人,以及黄海路街道负责人,抓疫情防控工作履责不力,经中共烟台市委研究,免去莱山区区长、分管副区长职务;莱山区委研究免去黄海路街道党工委主要负责人职务[372]。
8月18日18时起,烟台经济技术开发区3个区域风险等级由中风险调整为低风险,烟台中风险地区清零[373]。
8月2日下午,武汉经开区新冠肺炎疫情防控指挥部于14:17在新浪微博发布情况通告[374],8月1日晚上,武汉经开区在对淮安某旅游团重点区域驻留人员排查中,发现沌口街一工地外来务工人员唐某,曾于7月27日在荆州高铁站候车时,与淮安某旅游团的活动轨迹存在交集。8月2日上午,唐某及与其密接的6名人员核酸检测阳性。目前,武汉经开区已将唐某等7人送往定点医院,进行进一步诊断治疗,并严格按照有关流程,对相关场所、小区和人员采取封闭管理以及环境消杀,开展流行病学调查、核酸检测等相关处置措施。请广大市民进一步增强个人防护意识,科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、保持1米线以上安全距离,不扎堆不聚集。
8月3日上午,湖北省召开新闻发布会。目前,湖北省累计报告6例确诊病例。6例患者均在定点医院救治,目前没有重症病例发生。武汉启动全市全员核酸检测[375]。武汉经开区沌口街道划定为中风险地区。中风险地区实行封闭管理,实行“只进不出,严禁聚集”管理措施。原则上每户限一人在指定时间外出购置保障物资。所有车辆一律从严管控,除医疗救护车辆、抗疫工作车辆、运输医疗救护物资和居民生活必需品的车辆,消防、抢险、环卫、警车等特种车辆之外,其他车辆一律禁止通行[376]。武汉地铁3号线、6号线沌口街区范围内部分站点出入口暂时关闭,沌阳大道站A、B口,东风公司站A口,体育中心站A、B口关闭;车城东路站、江城大道站、老关村站封站,不进行开门乘降作业[377]。
8月26日,武汉市江夏区纸坊街郭岭里小区由中风险地区调整为低风险地区,武汉全域均为低风险地区,中风险地区清零[378]。
7月31日,黄冈市红安县永佳河镇划定为中风险地区[379]。8月2日,荆州市沙市区塔桥路以东、江津中路以北、工农路以西、东岳东路以南围合区(沙市区政府和荆州理工职业学院除外)划定为中风险地区[380]。8月5日,荆门市掇刀区兴隆街道划定为中风险地区[381]。
7月28日,陕西省将在7月17日至27日曾有过湖南省张家界、凤凰古城、贵州铜仁机场等地旅居史的人员列为高风险人群[382]。
7月29日,昌平区连夜封控管理北京市新增确诊病例居住的小区龙跃苑二区及周边9个小区,约4.1万人,全部按要求落实管控措施[383]。北京市疾病预防控制中心副主任庞星火表示,确诊病例所在街道和单位人员原则上不允许出京,如需出京,须持“健康宝”绿码和48小时内核酸检测阴性证明[384]。8月1日,房山区委常委、区政府常务副区长、区政府新闻发言人吕晨飞介绍,接到阳性报告后,房山区迅速反应,对病例居住小区及同行家属居住小区进行封控[385]。北京市随后升级首都国际机场、大兴国际机场防控措施,提升进京管控等级,严控中高风险地区人员进京,对出现病例地区的人员限制进京,暂停来京航班、列车、客车班线[386]。
8月4日,北京市将昌平区龙泽园街道龙跃苑二区、房山区阎村镇乐活家园社区定为中风险地区[387]。
8月23日起,房山区阎村镇乐活家园社区调整为低风险地区,北京市中高风险地区清零[388]。
由于抵达上海的列车大多数需经停涉疫重点地区南京,因此自7月24日起,上海各火车站恢复实施查验旅客健康码的措施。持黄码的旅客,现场志愿者会通知社区将旅客接走,并接受居家隔离14天;持红码的旅客,则志愿者会送该旅客至站区集中隔离点隔离14天[389]。7月30日,浦东、虹桥机场对所有国内到达旅客在体温检测的基础上进行健康码查验,机场方面将根据查验结果予以放行或根据防疫政策安排后续处置[390]。
7月29日,2021 ChinaJoy主办方发布公告,因应境内疫情变化,所有入场人员须在上海地区完成核酸检测,持7日内有效核酸检测阴性报告方可入场(同日晚又根据上海市防控最新要求调整为48小时内)。入场时需要提供个人健康码及行程码,双码为红色或黄色将无法入场。如行程码为绿色,但于前14天内到达或途径城市中包含“南京、德宏、沈阳、宿迁”等中高风险地区所在市的人员,也将无法入场。主办方表示,鉴于公告内容可能会对观众带来不便,观众可选择是否继续前往参观,票务方已开启退票通道[391][392]。同时取消所有现场演出、赛事等舞台活动;取消场内场外礼品、纪念品发放等[393]。
8月2日,上海书展暨“书香中国”上海周指导委员会办公室发布消息称,原定于8月11日至17日在上海展览中心及若干分会场举办的2021上海书展暨“书香中国”上海周因疫情影响将延期举办[394],此外上海其他展会亦受到疫情影响延期[395]。同日起,上海在14个公交枢纽站,45条涉及车船码头、火车站和机场线路在起讫站安排对上车乘客进行测温,翌日扩大至96个公交枢纽站,228条线路[396]。
7月22日,中山市疫情防控指挥部宣布,因应当地出现曾在南京停留的本土无症状感染者,自7月23日0时起,所有通过中山辖区内铁路、公路、客运码头等交通站场离开中山市的旅客需凭粤康码绿码,并持有48小时内核酸检测阴性证明[397]。中山火炬高技术产业开发区范围内娱乐场所、室内文化体育场所、批发市场、培训机构、托管机构一律停业,餐饮场所暂停堂食,部分通道实施交通管制,重点区域人员足不出户。全市其他区域卡拉OK、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心等密闭场所按接待能力的50%实行限流;餐饮场所提倡打包,堂食按接待能力的50%实行限流,每个包房不超过10人。7月22日起,中山对重点区域人群开展采样检测,并从7月23日启动全市全员核酸检测工作[398]。
8月3日晚,中山市三乡镇、神湾镇、坦洲镇、五桂山街道宣布于8月4日启动大规模核酸检测[399]。
7月26日,珠海市对新增无症状感染者活动场所香洲区吉大街道光大国际贸易中心、君悦来酒店、贵州歪菜馆、老川坊餐馆采取封闭管理;将香洲区吉大街道海滨南路以西、园林路以北、景乐路以东、吉星一巷以南、景园路以东、吉大路以南、光大国际贸易中心西北方向小巷至海滨南路(不含光大银行)所划定范围为封控区域;将香洲区海滨南路以西、景山路以东、九洲大道以北作为警戒区域;将香洲区全区作为监控区域,并于7月27日24时前完成一轮全市全员核酸检测[400]。
8月3日,因珠海接报2名澳门居民核酸检测结果为阳性,珠海市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布通告,要求珠海全市影院娱乐场所等暂停营业,并定于8月3日20时至8月4日24时开展一轮全员核酸检测[401]。
8月4日,经珠澳联防联控机制协商决定,自当日6:00起,除保障珠澳两地正常生产生活的跨境货车司机外,经珠澳口岸出入境人员需持12小时内核酸检测阴性结果证明[402]。自7月31日21时至8月7日21时从澳门入境珠海且不再返回澳门的人员,须进行“三天两检”核酸检测。同日中午12时起,通过珠海辖区内机场、城轨、汽车客运站等站场离珠出省的旅客,须出具“健康码”绿码及48小时内核酸检测阴性证明[403]。
从7月中下旬起,新疆开始对有南京旅居史的人员实施筛查,进入乌鲁木齐的人员需持核酸检测阴性报告证明,抵乌后集中隔离。另外,新疆部分地区的景区暂不接待有南京旅居史的旅客[404]。
8月3日,海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部发布公告,在琼人员非必要不出岛。暂不举办300人及以上的会议、培训等聚集性活动[405]。
8月5日,呼伦贝尔市海拉尔区报告1例确诊病例后,当地发布新冠肺炎疫情防控Ⅲ级预警至2021年底[406]。
8月10日,江西省丰城市一名教师建议江苏省扬州市不要嚴格防疫,應該试验“与病毒共存”,並認為试验結果可以為中國后期防疫提供借鉴,結果該教師被警方行拘15日[407]。
2021年8月3日,因應澳門疫情發展,香港特区政府宣布所有抵港當天或之前14天曾逗留澳門的香港居民自4日起不能透過「回港易」計劃回港[408]。翌日,因內地疫情不断变化,香港特区政府宣布,自8月5日零時起,除廣東省外從其他內地地區返港的香港居民,將暫時不能通過「回港易」計劃獲豁免檢疫[409]。但相關新安排引来不少香港人批評,有內地媒體亦以港府即將更改的海外回港檢疫安排作比較,指海外地區风险更高。翌日晚,香港特区政府發稿指,從內地、澳門及台灣的抵港人士,如已完成疫苗接種,其強制檢疫期將可繼續按既定安排獲得縮短。在抵港當天及之前14天曾逗留在內地或澳門的已完成疫苗接種人士,只須接受7天家居強制檢疫,其後7天自行監察,在檢疫期間須在抵港第3天和第5天,以及完成檢疫後的抵港第9天、第12天、第16天和第19天接受強制檢測[410]。
2021年9月7日,行政長官林鄭月娥表示,因应內地疫情穩定,「回港易」計劃於翌日零時起全面恢復,但来自內地中、高風險地區的人士则不适用[411]。
2021年8月2日晚上11点59分起,新加坡收紧对江苏省入境人员的边境管制措施,过去21天到过江苏省的新加坡公民、永久居民和长期准证持有人须在指定设施履行7天的居家通知,但持航空通行证的短期旅客则禁止入境[412]。
8月30日晚上11时59分起,新加坡卫生部放宽对江苏省入境人员的边境管控措施,所有来新前21天内在江苏逗留的旅客,入境本地后无须履行七天居家通知,抵新时如核酸检测成阴性可如常活动;到过江苏的短期访客可申请航空通行证,自9月4日起可凭证入境[413]。
南京本轮疫情爆发后,不少当地居民在没有经停禄口机场的情况下,个人健康码“苏康码”莫名由绿色变成黄色,甚至出现绿码黄码反复变化的情况,导致正常生活受到严重影响。有市民表示,在自己的“苏康码”变黄之后,始终未接到社区或者任何相关防疫部门通知要求居家隔离或者进行核酸检测,有大量的黄码和红码人员没有切实得到管理。[414]为此,在7月25日,南京市紧急出台健康码转码操作办法。南京市紧急发布的操作办法指出,7月10日及以后,在禄口机场停留半小时以上并进入大厅,但未接触过机场内部公共设施的人员,一周内按规范做3次核酸检测(每2次间隔应超过24小时),结果若均为阴性,“苏康码”可转为绿码。另外在7月10日及以后,在禄口机场停留在半小时以内且未进入机场大厅的人员,做1次核酸检测后结果若为阴性可转为绿码。乘交通工具途经机场、未去过机场的,通过大数据筛查后可转为绿码。也有一部分从外地经由南京市禄口国际机场继续前往其他地区的旅客在到达目的地后健康码也发生变色,且由于各地健康码刷新不及时而造成短时间内颜色频繁变化;针对此问题,南京市紧急发布的操作办法也给出了类似的解决方案。[415]。
8月1日,南京市鼓楼区进一步充实受理转码的工作席位,坐席从最初26个增加到50个,均是由志愿者组成。截至7月31日,鼓楼区转码总数突破1万人,工作效率已接近专班成立前的8倍,转码数从每天1000件、2000件,已经上升至4000余件,申报成功率从40%提高至85%以上[416]。
自此轮疫情暴发以来,民间已对疫情造成一定的恐慌。针对禄口机场母公司,已被撤职的东部机场集团党委书记、董事长冯军,网民要求以“渎职罪或玩忽职守罪严惩”。在7月5日,冯军与南京市委书记韩立明在禄口机场专题调研涉外疫情防控工作,多维新闻报道此种调研被认为是“走过场的形式主义”。一些民众对于南京高官已经表达不满,认为“南京高官们人浮于事”,更有网民要求南京市卫健委副主任杨大锁下台。有声音认为,等疫情受控后,负责防疫抗疫的高官仕途恐不保,“必须有人对此负责”。对于南京当地的疫情防控,有南京民众在网络抱怨相关工作非常马虎,很可能导致交叉感染。不少网民呼吁希望南京好好防疫[417]。北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受《联合早报》采访时分析,江苏是仅次于广东的经济大省,作为省会的南京也是中国较发达的城市,但从对这次疫情的防控来看,城市治理水平依然存在严重不足,犯下许多不该犯的错误,“实在出人意料”。他说,南京防疫不力造成疫情向全国多地扩散,令旅游业和服务业再次遭受重击,相关部门领导难辞其咎,相信很快会有官员被问责[244]。曾在南京大学任教多年的新闻传播学者杜骏飞则在个人微信公众号上撰文指出,比起在公文和新闻发布会等方面的瑕疵,真正值得批评的是防疫抗疫早期一些策略方针的错误,以及疫情暴发后制定的不科学管控措施[418]。
7月28日13時,一微博網民「當時年少緋衣輕」發表批评南京防疫的言论,还诅咒南京市民称“不死一波不足以消恨”,后警方认为其言论是“傷害南京人民感情的不當言論”,造成惡劣社會影響,被警方以尋釁滋事刑事拘留。有网民认为“這事跟南京普通百姓有什麼關係”,也有网民认为处罚太重[419]。
7月28日,南京玄武湖景区发布一则开园通知,限时开放室外区域,引发争议,其后景区官方微博将评论区关闭[420]。直至7月31日,南京市文化和旅游局副局长王敏虹表示,截至7月28日晚,江宁、溧水、高淳等区相继关闭了辖区内所有文旅场所,全市仅有中山陵园风景区、玄武湖景区、夫子庙秦淮风光带和清凉山景区4家景区室外区域按最大承载量的50%限流开放。鉴于疫情形势严峻,根据国家文旅部有关要求,自当日起全市所有景区室外部分暂停开放[421]。
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