此条目的主題是政府提供的$2車船優惠計劃。关于2012年6月28日前由港鐵自行提供的車費優惠，請見「
港鐵殘疾人士車費推廣計劃 」。
提示：除特別註明外，本文中所有貨幣均為港幣 。 長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃 （Public Transport Fare Concession Scheme for the Elderly and Eligible Persons with Disabilities），俗稱2元乘車優惠 、2元優惠計劃 、$2搭車/搭船 ，是香港 勞工及福利局 為特定人士推行的票價優惠計劃，讓「殘疾程度達100%的綜合社會保障援助計劃 」或「傷殘津貼 」受助人和60歲或以上的香港居民能在以指定八達通 乘坐適用於計劃的公共交通工具時，享有每程2港元的優惠[ 註 1]
行政長官曾蔭權 於2011年施政報告建議所有香港65歲以上者和符合資格的殘疾人士以每程2元的優惠票價乘坐公共交通工具，以望減輕他們的經濟壓力，讓他們參與社區。次年開始推行，之後計劃範圍內的公共交通工具不斷擴大，例如綠色專線小巴 、街渡 、電車 皆在後來的施政報告納入。2022年開始計劃對長者的定義亦從原先的65歲下調至60歲。
該計劃在推出後便受到長者和合資格殘疾人士的好評，但同時亦有長途車應短程、不合資格人士享優惠、司機詐騙補貼的情況出現。政府採取宣傳教育、強制指定八達通實名、核數等手段打擊不當使用計劃的情況，而計劃開支亦受政治人物和學者所關注。
計劃實施前港鐵 、九巴 、城巴 等香港主要公共交通工具都自願為長者及殘疾人士提供票價優惠[ 1] 曾蔭權 發表施政報告，建議所有65歲以上者和符合資格的殘疾人士能以每程2元的優惠票價乘坐港鐵、專營巴士、渡輪等公共交通工具[ 1] [ 2] [ 3] [ 1] [ 4]
2012年6月，該計劃的首階段開始推行，讓香港65歲以上者和符合資格的殘疾人士能以2元的優惠票價乘坐港鐵、港鐵巴士、輕鐵[ 5] [ 註 2] [ 8] 九巴 、城巴 、新巴 （已合併）及龍運巴士 [ 8] [ 9] [ 註 3]
同年11月，張建宗表示政府正與渡輪、專線小巴、專營大嶼山 路線的巴士相討如何把該計劃擴展[ 5] [ 10] 新大嶼山巴士 ，為計劃的第三階段[ 11] [ 註 4]
參與的「綠色」專線小巴路線，會在車頭擋風玻璃、車身左邊近車門及車上八達通收費器貼上一個標誌，以茲識別該等小巴已參與優惠計劃 2014年政府決定讓12歲以下的合資格殘疾兒童也能以優惠票價乘坐適用於計劃的交通工具[ 13] 綠色專線小巴 [ 14] [ 15] 梁振英 和張建宗在落實當天到小巴站視察[ 16] [ 17] [ 18] [ 19]
2020年，特首林鄭月娥 宣布60-64歲者將納入2元交通優惠計劃的範圍之內[ 20] [ 21] 羅致光 表示，政府正檢討2元交通優惠計劃的成效和對財政的影響，故難以確定優惠何時擴展至60-64歲者[ 22] [ 23] [ 24] [ 25] [ 26] 街渡 及電車 [ 27] [ 28]
持有樂悠咭的60-64歲者在次年2月開始可以2元的優惠票價乘坐指定交通工具[ 29] [ 30] [ 31] [ 32]
2024年2月28日，政府在當天發表的財政預算案當中提出需檢討2元優惠計劃，以提升計劃可持續性。財政司司長陳茂波 在宣讀這一段落時，強調「無意取消計劃」[ 33] [ 34] [ 35]
所有60歲或以上的香港居民[ 29] 綜合社會保障援助 或傷殘津貼 領取者皆為此一計劃的適用對象[ 36] [ 35] [ 37] [ 35] [ 38]
適用於60歲或以上者的樂悠咭需經郵寄表格或「八達通App」手機應用程式申請[ 39] [ 37] [ 40]
在個人八達通啟動／延續殘疾人士身分的收據 至於「殘疾程度達100%的綜合社會保障援助計劃」或「傷殘津貼」受助人，申請人、其家長或監護人在申請有關計劃成功後會收到已證明申請人符合資格的「殘疾人士身分」個人八達通申請表，之後他們需填寫申請表，然後交到港鐵客務中心[ 註 5] [ 註 5] [ 6] [ 32]
由於合資格人士在使用此優惠時不論短途還是長途車，基本票價皆為2港元，誘使他們會乘坐較早到站或票價較高的長途車來應付短路程（俗稱「長車短搭」），令政府需向營運商補貼較高的價格，造成公帑浪費。2021年民建聯 立法會議員柯創盛 和香港公共交通智庫幹事陳迪遙皆呼籲政府關注此一問題[ 41] 孫玉菡 相信合資格人士會願意配合[ 42]
2023年香港01 運用政府數據分析指，長車短搭並不是政府2022至23年用在有關計劃的開支增加的主因，反而沒出現有關情況的港鐵的開支增長大於巴士。立法會議員張欣宇 亦表示從客量比例及觀察可見，長車短搭的情況不嚴重，也沒令交通工具載客量過份飽和[ 43] [ 44]
羅致光和政府委託的顧問公司分別在2020年和2021年表示，不合資格人士有機會使用不記名的長者八達通卡使用此優惠，造成濫用[ 45] [ 46] [ 45] [ 46] [ 47] [ 46] [ 48] [ 35] [ 32]
基於計劃涉及政府向服務經營者補貼長者兩元優惠與原有車資之間的差價[ 49] [ 50]
部分司機曾以此濫用計劃，購買多張長者八達通卡後，再大量拍卡虛報有大量長者乘車，從而詐騙政府為計劃提供的金錢補貼[ 51] [ 52] [ 51]
2023年6月25日起，港鐵提高逃票或違規使用優惠的罰款，重鐵罰款由500元增至1,000元，輕鐵和港鐵巴士罰款由290元增至370元。而巴士公司亦表示會配合政府的行動。運輸署表示若發現違規，可能會提出檢控，刑罰包括判監。如乘客不合作，警方亦會在場提供協助，但暫未說明什麼情況下可以檢控。[ 53]
2023年6月26日起，運輸署 為打擊濫用「2元乘車優惠」，派出3人小組在不同巴士、小巴和渡輪站查票行動，為期2個月。截至下午5時查核逾百班次，55人疑違規，查證後均未有違規。[ 54] [ 55]
在計劃初提出時，其便得到長者及合資格殘疾人士的好評[ 56] 譚耀宗 、潘佩璆 ，乃至部分市民認為優惠的開支應由公共交通工具營運商負責，政府不應以公帑補貼由財團營運的營運商[ 57] [ 57] [ 58]
曾蔭權初表示該計劃會對政府構成1億至2億元的額外成本，對整體預算影響不大[ 56] 高齡津貼 高[ 59]
2012至2023年期間，香港政府用在長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃的實際開支[ 註 6] 2020年香港大學社會工作及社會行政學系教授葉兆輝認為人口結構轉變會使計劃於未來開支增加，建議政府收集計劃成效方面的數據[ 61] [ 61]
葉劉淑儀 在2023年曾指責此計劃令政府每年耗支70多億，且快會突破百億，認為政府應檢討計劃的可負擔性[ 62] 香港01 則引述政府資料，查核其說法為錯誤：計劃在2022年至23年預算耗支經修訂後為30億，在推行10年期間總開支則為91.65億，認為有關說法與現實不符[ 63] 陳健波 立場跟葉劉接近，在電台節目表明2023年計劃總開支會突破百億，認為政府應加強阻止濫用情況[ 64] [ 65]
觀塘前區議員梁翊婷 引述報導，反駁指政府經常在預算上高估計劃開支。並引述檢控數據，認為在長者優惠實名制逐漸推行下，濫用情況已得到一定控制。陳健波回應指巴士和小巴欠抽查乘客的誘因，故檢控數字不一定反映現實[ 65] 陳景祥 認為，基於經濟環境和社會貧富差距擴大，社會上將會有更多人需要政府協助，因此不應該在票價優惠計劃等有需求的地方上節省開支，而是應該「催谷經濟增長」[ 66]
部分政治人物及學者因為對財政壓力的擔憂而提出修訂提議，但亦有人因計劃原意和開支佔比少而反對修訂。香港大學社會工作及社會行政學系前教授周永新 和陳健波分別稱，可為計劃設定資助額上限及/或限制次數，讓計劃對政府的負擔減輕[ 44] [ 67] 實政圓桌 立法會議員田北辰 建議把每程2元改成每程2折[ 68] 南華早報 》採訪時建議政府可考慮把計劃享用人士所需負擔的2元車資部分增加，以抵消通漲引起的成本上升[ 69]
民建聯 成員陳恒鑌 則反稱計劃僅佔社會福利開支的一少部分，不應因少數人濫用而對之「過份批評」[ 68] [ 70] 梁熙 建議應在巴士方面實施「雙向分段收費」，解決「長車短搭」問題[ 70] 狄志遠 和前屯門區議會副主席黃丹晴 稱任何更改票價優惠的建議皆違反鼓勵長者多出行的計劃原意[ 68] [ 71]
計劃適用年齡降至60歲後，其開支出現較大的增長[ 註 7] [ 43] [ 72] 張炳良 及前教育局局長孫明揚 分別反對計劃適用年齡降至60歲，表示此舉對政府財政構成龐大壓力[ 73] [ 74] [ 69] [ 74] [ 73] [ 44] [ 66]
2023年5月，特首李家超出席行政會議 前見記者時認為目前出現濫用情况，將會有更具阻嚇力的打擊，並加強執法[ 75] [ 76]
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