国王陛下内务文官队伍(英語:His Majesty's Home Civil Service)是英国政府部门担任常任事务官的公務員的总称,是常在的官僚制建制,其职责是協助向英國君主及國會負責的內閣大臣,包括除外务官员以外的所有中央政府文官,以及苏格兰和威尔士两地政府的文官。通常所称“文官”即指此类官员。
18世纪以前,政府工作逐渐复杂化造成的压力主要由越来越庞大的幕僚团队解决。当朝大臣背后各有所谓“国务部门”(Offices of State)辅佐,但这些部门的职责仅是各大臣的秘书或幕僚。由于18世纪大英帝国的扩张和工业革命后的经济发展,部分部门变得特别庞大,例如工務局(英语:Office of Works)(Office of Works)和海軍局(Navy Board),每个部门都自成规矩,人员则多由捐納、私荐指定。
在对克里米亚战争的应对中,英国政府内的混乱暴露无余。1854年,政府的检讨报告提出建立常设、统一、政治上中立且择优任免的文官队伍,以将“机械的”政府职责与设定及施行政策的职责区分开。1855年设立文官队伍委员会(Civil Service Commission)设立,负责公开招募文官并扫除权贵私荐。文官制度在接下去几年内逐步建立,并在接下去近百年内基本平稳运作,被认为对扫除政府腐败、维持政府运作(包括在两次世界大战期间)、并有效应对政治变革起到重要作用。
第二次世界大战后,随着科学技术专业知识的剧烈膨胀,开始有批评者认为注重典籍和其他文科知识的文官考试制度不能适应现代政府的需要:直到1963年,财政部只有19名官员有经济师学历。同时,受其他国家影响,评论者认为文官制应向技术官僚方向改革。最后,战后工党的激进社会改革激起对文官选拔制度的阶级批判:批判者指出1948年至1963年之间只有3%的新任文官属于工人阶级出身,1966年超过半数的时任副总长以上级别的文官为私立学校背景,文官队伍总体脱离普通百姓。因此1968年政府独立委员会报告提出一系列改革,包括设立文官学校、统一文官铨叙制度、改革高级官员招募制度鼓励底层背景设立独立的文官部,文官队伍不再由财政部总管、在文官制下设立中央政策检讨小组等,并要求优化科学及技术专家的位置,增进文官的管理能力。为了表示对文官队伍的重视,首相哈羅德·韋爾遜親任第一任公務員事務部長(Minister for the Civil Service),此後公務員事務部長也一直由首相兼任,並同時任命上议院领袖、掌玺大臣夏克顿勋爵为第一任總管文官隊伍部大臣(Minister in Charge of the Civil Service Department,後來也稱爲文官隊伍事務大臣(Minister for Civil Service Affairs),實際掌管文官事務。
公務員事務部長(Minister for the Civil Service)本身并非文官職位,而是通常由英國首相兼任的政務官職。
本土公務員主管
排名第一的領班文官是内阁秘书。在過去,内閣秘書的兼職之一是“本土公務員主管”(Head of the Home Civil Service,或稱Head of the Civil Service)[2]。还兼任内阁办公厅常务次官(Permanent Secretary of the Cabinet Office)。[3]2012-2014年,此三個職位分爲三人分別擔任,但2014年以來文官长又由内閣秘書兼任,但增加了分別的首席公務員事務專員(Chief Executive of the Civil Service)職位。[4]
本土公務員主管的責任是確保文官隊伍有能力勝任其職責。以本土公務員主管為主席的常務次長管理小組(Permanent Secretary Management Group)和公務員指導局(Civil Service Steering Board)是文官隊伍的主要管理機構。[3]