Поправка Джексона — Вэника

У этого термина существуют и другие значения, см. Джексон.
Генри Джексон
Чарльз Вэник

Поправка Джексона — Вэника (англ. Jackson–Vanik amendment, в советской историографии «Джексона — Веника») — поправка 1974 года к Закону о торговле США[англ.] (1974), ограничивающая торговлю со странами, препятствующими эмиграции, а также нарушающими другие права человека. Предложена конгрессменами Генри Джексоном и Чарльзом Вэником. Одним из авторов текста поправки, возможно, является Ричард Перл[1]. Поправка запрещает предоставлять режим наибольшего благоприятствования в торговле, государственные кредиты и кредитные гарантии странам, нарушающим или серьёзно ограничивающим права своих граждан на эмиграцию, а также другие права человека. Также поправка предусматривает применение — в отношении товаров, импортируемых в США из стран с нерыночной экономикой — дискриминационных тарифов и сборов.

Формально эта норма была введена из-за ограничений на эмиграцию из СССР, действовала она также и в отношении других стран — КНР, Вьетнама, Албании. После отмены ограничений на эмиграцию с 1989 года поправка продолжала действовать, однако ежегодно накладывался мораторий на действие поправки в отношении СССР, а затем и стран СНГ,[2]. В 2006 году поправка была отменена в отношении Украины, в 2012 году — в отношении России (одновременно с принятием акта Магнитского) и Молдовы. В настоящее время поправка формально продолжает действовать в отношении ряда стран, в том числе Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.[3][4][5]

Текст поправки

Кодекс законов США, часть 1, подраздел IV, глава 12, раздел 19, статья 2432, пункт (a) гласит[6]:

Действия стран с нерыночной экономикой, ставящие их вне рамок нормальных торговых отношений, кредитных программ, кредитных или инвестиционных гарантий, либо коммерческих соглашений.

Чтобы утвердить неизменную преданность Соединенных Штатов фундаментальным правам человека, с 3 января 1975 года, независимо от других положений законодательства, товары из любой страны с нерыночной экономикой не будут подлежать недискриминационному режиму (нормальным торговым отношениям), а такая страна не будет участвовать в какой-либо программе правительства США, предполагающей непосредственное или опосредованное предоставление кредитов, кредитных гарантий или инвестиционных гарантий, а президент США не будет заключать какие-либо коммерческие соглашения с любой такой страной в течение периода, который начинается с даты, когда президент определяет, что такая страна -

  1. отказывает своим гражданам в праве на свободную эмиграцию;
  2. облагает более чем номинальной пошлиной эмиграцию, визы или другие документы, необходимые для эмиграции, независимо от причин и целей этого обложения; либо
  3. облагает более чем номинальным налогом, сбором, штрафом или любым другим видом платежа любого гражданина вследствие желания такого гражданина эмигрировать из страны по собственному желанию,

и заканчивается датой, когда президент определяет, что такая страна более не нарушает вышеназванных пунктов (1), (2) или (3).

Предпосылки принятия поправки

Выездная виза второго типа. Давалась людям, которые получили разрешение покинуть СССР навсегда (при этом автоматически терялось советское гражданство)

В 1972 году из-за увеличения эмиграции в Израиль на фоне арабо-израильского конфликта и с учётом опыта ГДР в СССР был издан указ, согласно которому эмигранты, имевшие высшее образование, были обязаны оплатить затраты государства на их обучение в вузах[7]. Например, размер компенсации для выпускника МГУ составлял 12 200 рублей (при средней месячной зарплате по стране 130—150 рублей)[8]. Указ отменён 20 мая 1991 года, но фактически сбор денег был прекращён ранее.

Данная мера была призвана затруднить «утечку мозгов» — эмиграцию интеллектуальной элиты.

Это решение советских властей вызвало волну протестов на Западе. Двадцать один лауреат Нобелевской премии выступил с публичным заявлением, обвинив советское руководство в «массовых нарушениях прав человека». Вскоре денежный сбор был отменён, однако его сменили дополнительные ограничения, практически означавшие запрет на эмиграцию даже для воссоединения семей. Отделения виз и регистраций МВД (ОВИРы) могли годами рассматривать заявления на выезд: самой распространённой причиной отказов в выдаче выездных виз так называемым «отказникам» был «доступ к государственным тайнам».

Применение поправки после Перестройки

После 1987 года с введением в СССР свободы эмиграции поправка утратила своё первоначальное значение. В связи с этим, начиная с 1989 года, в США ежегодно накладывался мораторий на действие поправки в отношении СССР, а затем и стран СНГ, однако официально поправка не была отменена[2].

В 1994 году при президенте Билле Клинтоне Россия получила гарантии автоматического продления режима благоприятствования в торговле, в связи с чем была устранена необходимость ежегодного подтверждения моратория на действие поправки. [источник не указан 3211 дней]

Отмена поправки

Поправка Джексона — Вэника была отменена для шести стран СНГ:

Отмена поправки в отношении России

18 января 2002 года президент США Джордж Буш предложил Конгрессу полностью прекратить действие поправки в отношении России и ещё восьми стран СНГ, но это предложение не было принято.

9 марта 2006 года американский посол в Москве Уильям Бёрнс заявил, что Администрация США намерена добиться отмены поправки Джексона — Вэника в отношении России. В сообщении говорилось, что поправки не имеют никакого практического действия на Россию. 21 февраля 2007 года на пресс-конференции, проходившей в Москве, председатель международного комитета американского парламента Том Лантос заявил о готовности Конгресса США[11] отменить эту поправку и для России. О намерении Администрации США отменить эту поправку высказался 4 апреля 2007 года и министр торговли США Карлос Гутьеррес. Многие другие заявления различных представителей администрации США носили противоречивый характер. Так, на торговых переговорах по вступлению России в ВТО 10 апреля 2007 года торговый представитель США Сюзан Шваб[англ.] заявила, что пока США не готовы отменить данную поправку в отношении России[12].

В марте 2009 года заместитель главы МИД России Сергей Рябков отметил, что «существование в американском законодательстве поправки, которая вводилась по мотивам ограничений на выезд советских евреев в Израиль, в условиях, когда у нас с Израилем давно безвизовой режим совместных поездок, — абсурд»[13].

7 июля 2009 года на российско-американском бизнес-форуме, проходившем в Москве, президенту США Бараку Обаме были заданы вопросы о его отношении к поправке Джексона — Вэника. Сергей Лавров, министр иностранных дел России, заявил, в частности, что «президент США Барак Обама признал, что это проблема американской стороны, понимает всю неловкость и заверил, что снятие поправки будет одним из приоритетов его администрации»[14].

В декабре 2010 года глава комитета Совета Федерации России по международным делам Михаил Маргелов сообщил, что США могут отменить поправку Джексона — Вэника, в результате «перезагрузки» отношений с Россией[15].

19 апреля 2011 года в суд США подан иск о незаконности поправки[1].

28 ноября 2011 года американский посол Джон Байерли на пресс-конференции в Москве заявил, что одной из основных задач президента США Барака Обамы в 2012 году станет отмена поправки Джексона — Вэника[2][16].

В марте 2012 года американские сенаторы во главе с республиканцем Джоном Маккейном выступили за отмену поправки Джексона — Вэника в обмен на принятие конгрессом «списка Магнитского»[17].

22 августа 2012 года Россия вступила в ВТО, но зафиксированные этой организацией нормы торговли не могут применяться в торговле между Россией и США из-за поправки Джексона — Вэника[18].

24 октября 2012 года помощник президента Соединённых Штатов Майкл Фроман заявил, что США отменят поправку Джексона — Вэника после президентских выборов 6 ноября 2012 года[19].

16 ноября 2012 года нижняя палата Конгресса США одобрила законопроект, включавший в себя отмену поправки Джексона — Вэника и положение о введении санкций по «списку Магнитского»[20][21]. В декабре закон, совмещающий «Закон Магнитского» и разрешение президенту отменить поправку в отношении России и Молдовы, был принят Сенатом. 20 декабря 2012 года президент США Барак Обама подписал этот закон[22], который получил официальное название англ. Russia and Moldova Jackson-Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012 и стал известен как закон Магнитского.

Отмена поправки в отношении Украины

Вскоре после победы «оранжевой революции» был поднят вопрос о необходимости отмены поправки для Украины. 18 ноября 2005 года отмену поправки поддержал Сенат США. 9 марта 2006 года действие поправки Джексона — Вэника в отношении Украины отменила Палата представителей конгресса США.

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Поправка Джексона — Вэника оспаривается в суде Архивная копия от 8 июля 2011 на Wayback Machine 19.04.2011
  2. ↑ 1 2 3 США отменят поправку Джексона-Вэника в ближайшее время // РБК, 16 декабря 2011 г. Дата обращения: 24 октября 2020. Архивировано 27 октября 2020 года.
  3. ↑ Керри из-за болезни жены ограничился телефонным общением с главой МИД Казахстана — Росбалт.ру. Дата обращения: 24 июля 2013. Архивировано 16 июля 2013 года.
  4. ↑ Поправка Джексона-Вэника может быть отменена в отношении России. Дата обращения: 24 июля 2013. Архивировано 17 декабря 2013 года.
  5. ↑ KM.RU. Дата обращения: 24 июля 2013. Архивировано 15 июня 2013 года.
  6. ↑ Коммерсант PLUS, Kommersant PLUS (Moldova) — Свежий номер. Дата обращения: 28 января 2010. Архивировано из оригинала 24 января 2010 года.
  7. ↑ Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 августа 1972 года «О возмещении гражданами СССР, выезжающими на постоянное жительство за границу, государственных затрат на обучение». // Ведомости Верховного Совета СССР. — 1972. — № 52. — С. 519.
  8. ↑ Список Брежнева. Архивная копия от 17 сентября 2011 на Wayback Machine // Новая газета.
  9. ↑ Новости NEWSru.com :: США отменили поправку Джексона — Вэника для Украины. Дата обращения: 2 декабря 2008. Архивировано 9 июля 2009 года.
  10. ↑ H.R. 6156: Russia and Moldova Jackson-Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act of 2012 Архивная копия от 14 февраля 2013 на Wayback Machine (англ.)
  11. ↑ Правка Джексона-Вэника Архивная копия от 23 февраля 2007 на Wayback Machine // Газета. Ру, 21 февраля 2007
  12. ↑ GlobalRus.ru, 10 апреля 2007: Мы так не договаривались. Американцы не готовы отменить поправку Джексона — Вэника и пустить Россию в ВТО. Дата обращения: 10 апреля 2007. Архивировано 9 мая 2007 года.
  13. ↑ Посольство Российской Федерации в Чили (недоступная ссылка)
  14. ↑ Обама обещает снять поправку Джексона — Вэника в отношении России. NEWSru (7 июля 2009). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 26 декабря 2010 года.
  15. ↑ Администрация США добьется отмены поправки Джексона — Вэника Архивная копия от 10 февраля 2011 на Wayback Machine. rbc.ru
  16. ↑ Вашингтон отменит поправку Джексона-Веника после выборов президента // РБК, 24 октября 2012 г. Дата обращения: 24 октября 2020. Архивировано 27 октября 2020 года.
  17. ↑ Поправка Джексона — Вэника — наследие холодной войны. Архивная копия от 26 июня 2012 на Wayback Machine Финам, 08.06.2012.
  18. ↑ http://www.moscow-post.com/economics/rossija_dobralas_do_vto9765/ Архивная копия от 20 октября 2012 на Wayback Machine «Россия не сможет торговать с США по этим нормам, так как ещё не произошла отмена для России поправки Джексона — Вэника, при которой торговать с РФ по нормам ВТО нельзя».
  19. ↑ Студнев Д. США отменят поправку Джексона-Вэника после президентских выборов. ИТАР-ТАСС (24 октября 2012). Дата обращения: 24 октября 2012. Архивировано 4 ноября 2012 года.
  20. ↑ Палата представителей Конгресса США одобрила отмену поправки Джексона — Вэника Архивная копия от 26 сентября 2020 на Wayback Machine // Лента.ру, 16 ноября 2012 г.
  21. ↑ Отмена поправки Джексона-Вэника в обмен на список Магнитского Архивная копия от 26 октября 2020 на Wayback Machine. Коммерсант.
  22. ↑ Presidential Proclamation — To Extend Nondiscriminatory Treatment (Normal Trade Relations Treatment) to the Products of the Russian Federation and the Republic of Moldova Архивная копия от 21 декабря 2012 на Wayback Machine Белый Дом (англ.)

Ссылки

Read other articles:

Interstate 79

Interstate Highway in Pennsylvania and West Virginia I-179 redirects here. For the submarine, see Japanese submarine I-179. For the identification card formerly issued by the United States Immigration and Naturalization Service, see Identity documents in the United States. Interstate 79I-79 highlighted in redRoute informationMaintained by WVDOH and PennDOTLength343.46 mi[1] (552.75 km)Existed1958–presentNHSEntire routeMajor junctionsSouth end I-77 near Charleston...

 

قائمة مواقع التراث العالمي في هولندا

Schokland خط دفاع أمستردام Kinderdijk-Elshout D.F. Wouda pumping st. بيمستر منزل ريتفيلد شرويدر بحر وادن قنوات أمستردام Van Nelle Factory موقع مواقع التراث العالمي لليونسكو داخل هولندا ويلمستاد موقع مواقع التراث العالمي لليونسكو داخل كوراساو جزء من سلسلة حولثقافة هولندا التاريخ السكان اللغات المطبخ ا...

 

العلاقات الغيانية المالطية

العلاقات الغيانية المالطية غيانا مالطا   غيانا   مالطا تعديل مصدري - تعديل   العلاقات الغيانية المالطية هي العلاقات الثنائية التي تجمع بين غيانا ومالطا.[1][2][3][4][5] مقارنة بين البلدين هذه مقارنة عامة ومرجعية للدولتين: وجه المقارنة غيانا مالط...

Data warehouse

Centralized storage of knowledge Data Warehouse and Data mart overview, with Data Marts shown in the top right. In computing, a data warehouse (DW or DWH), also known as an enterprise data warehouse (EDW), is a system used for reporting and data analysis and is considered a core component of business intelligence.[1] Data warehouses are central repositories of integrated data from one or more disparate sources. They store current and historical data in one single place that are used f...

 

Oman Air

Oman Air IATA ICAO Kode panggil WY OMA OMAN AIR Didirikan1993PenghubungBandara Internasional Muscat, OmanProgram penumpang setiaSinbad Frequent Flyer [1]Lounge bandaraOman Air LoungeAnak perusahaan Oman Air Cargo [2] Oman Air Catering [3] Oman Air Engineering [4] Oman Air Holiday [5] Armada27 [6]Tujuan45 (Termasuk Rute Code Sharing) [7]SloganModern Vision, Timeless Tradition...Perusahaan indukKesultanan OmanKantor pusatBandara Internasio...

 

Reciprocating engine

Engine utilising one or more reciprocating pistons See also: Pneumatic motor and Hydraulic motor Internal combustion piston engine Components of a typical, four-stroke cycle, internal combustion, gasoline piston engine. C. CrankshaftE. Exhaust camshaftI. Intake camshaftP. PistonR. Connecting rodS. Spark plugW. Water jacket for coolant flowV. Valves A reciprocating engine, also often known as a piston engine, is typically a heat engine that uses one or more reciprocating pistons to convert hig...

末沙布

尊敬的拿督斯里莫哈末·沙布Mohamad bin Sabu国会议员2018年9月24日末沙布在五角大楼与美国国防部长詹姆斯·马蒂斯会面农业及食品工业部部长现任就任日期2022年12月3日君主最高元首苏丹阿都拉最高元首苏丹依布拉欣·依斯迈首相安华·依布拉欣副职陈泓缣（2022年至2023年）亚瑟古律（2023年至今）前任羅納建迪国防部长任期2018年5月21日—2020年2月24日君主最高元首端姑莫哈末五世...

 

中华人民共和国国家元首列表

  提示：此条目页的主题不是中華人民共和國最高領導人。 中华人民共和国 中华人民共和国政府与政治系列条目 执政党 中国共产党 党章、党旗党徽 主要负责人、领导核心 领导集体、民主集中制 意识形态、组织 以习近平同志为核心的党中央 两个维护、两个确立 全国代表大会 （二十大） 中央委员会 （二十届） 总书记：习近平 中央政治局 常务委员会 中央书记处 �...

 

Mammoth (comics)

Comics character Comics character MammothMammoth as depicted in Outsiders (vol. 3) #13 (August 2004). Art by Tom Raney.Publication informationPublisherDC ComicsFirst appearanceThe New Teen Titans #3 (January 1981)Created byMarv WolfmanGeorge PérezIn-story informationAlter egoBaran FlindersSpeciesMetahumanTeam affiliationsInjustice LeagueFearsome FiveH.I.V.E.Secret Society of Super VillainsNotable aliasesThe TerminatorAbilities Vast superhuman strength, stamina and durability Mammoth (Baran F...

Yumi

This article is about the Japanese bow. For other uses, see Yumi (disambiguation). Asymmetrical bow Yumi (弓) Yumi from behind, profileTypeAsymmetrical bowPlace of originJapanService historyUsed bySamurai, Onna-musha, Kyudo practitionersProduction historyProducedSince 3rd century (the asymmetrical yumi)[1]VariantsHankyūSpecificationsMass12–16 kg (26–35 lb)Length212–245 cm (83–96 in)CartridgeArrow length: 85–110 cm (33–43 in) J...

 

Grand ensemble

Cet article est une ébauche concernant l’architecture ou l’urbanisme. Vous pouvez partager vos connaissances en l’améliorant (comment ?) selon les recommandations des projets correspondants. Pour les articles homonymes, voir Cité. Väike-Õismäe, quartier de Tallinn en Estonie. Un grand ensemble, parfois qualifié de cité ou abusivement cité HLM (car beaucoup de grands ensembles, même parmi les plus délabrés, sont des copropriétés et non des logements sociaux), est un t...

 

Italy–United States relations

Bilateral relationsItalian–American relations Italy United States Diplomatic missionItalian Embassy, Washington, D.C.United States Embassy, RomeEnvoyAmbassador Mariangela Zappia[1]Chargé d'affaires Shawn Crowley[2] US President Biden and Italian Prime Minister Giorgia Meloni in the oval office on July 27, 2023 Joe Biden and Mario Draghi at the 2021 G20 Rome Summit. Italy and the United States enjoy warm and friendly relations. The United States has had diplomatic representa...

Dynasty Warriors Next

2011 video gameDynasty Warriors NextDeveloper(s)Omega ForcePublisher(s)Koei TecmoSeriesDynasty WarriorsPlatform(s)PlayStation VitaReleaseJP: December 17, 2011NA/EU: February 22, 2012[1][2]AU: February 23, 2012Genre(s)Hack and slashMode(s)Single-player Dynasty Warriors Next[a] is a hack and slash video game and a spin-off title of the Dynasty Warriors series of video games. Developed by Omega Force and published by Koei, it was released for the PlayStation Vita. Simila...

 

Texas Motor Speedway

Sirkuit Texas Motor Speedway. Texas Motor Speedway merupakan sebuah trek balap NASCAR yang terletak di bagian utara Fort Worth, Texas. Trek ini memiliki panjang 2.4 km dan memiliki kemiringan sudut 14 derajat di setiap tikungannya. Sirkuit NASCAR ini juga berbentuk quad-oval dan mirip dengan Atlanta Motor Speedway dan Charlotte Motor Speedway. Trek ini saat ini dimiliki oleh Speedway Motorsports, Inc., yang merupakan perusahaan yang sama dengan yang memiliki kedua sirkuit sebelumnya (Atl...

 

In the City (Kevin Rudolf album)

2008 studio album by Kevin RudolfIn the CityStudio album by Kevin RudolfReleasedNovember 24, 2008[1]Recorded2007–2008Genre Pop rock rap rock hip hop electronic rock Length43:46Label Cash Money Universal Republic Producer Bryan Baby Williams (exec.) Ronald Slim Williams (exec.) Kevin Rudolf The Neptunes Kevin Rudolf chronology Binocular(2001) In the City(2008) To the Sky(2010) Singles from In the City Let It RockReleased: July 29, 2008 Welcome to the WorldReleased: February ...

Luigi Vitale

Luigi VitaleLuigi Vitale con il Napoli nel 2009Nazionalità Italia Altezza180 cm Peso71 kg Calcio RuoloAllenatore (ex difensore, centrocampista) Squadra Stabia City Termine carriera1º luglio 2023 - giocatore CarrieraGiovanili 1996-2002 Juve Stabia2002-2004 Avellino2004-2005 Napoli Squadre di club1 2005-2007 Napoli4 (0)2007-2008→  Lanciano28 (0)2008-2009 Napoli18 (1)2009-2010→  Livorno22 (0)2010-2011 Napoli6 (0)2011-2012→  Bologna0 (0)20...

 

X-Men

Pour les articles homonymes, voir X-Men (homonymie). X-Men Symbole des X-Men. Caractéristique Équipe de super-héros mutants Adresse Jean Grey School for Higher Learning (Salem Center, Comté de Westchester, État de New York) Anciennement : « Institut Xavier pour Jeunes Surdoués » (puis « Institut Xavier pour Études Avancées ») (Salem Center, Comté de Westchester, New York), Maynards Plains (Australie), Île d'Utopia, Graymalkin Industries, Marin Headlands...

 

Hilary of Arles

Bishop of Arles SaintHilary of ArlesBishop of ArlesBorn~403 ADDied~449 ADVenerated inEastern Orthodox ChurchRoman Catholic ChurchFeast5 May Hilary of Arles, also known by his Latin name Hilarius (c. 403–449), was a bishop of Arles in Southern France. He is venerated as a saint in the Eastern Orthodox Church and Roman Catholic Church, with 5 May being his feast day.[1] Life In his early youth, or the 420s, Hilary joined the abbey of Lérins which was, at the time, presided over ...

Blue Moon Rendering Tools

Blue Moon Rendering ToolsThe Cornell box rendered by BMRT 2.3.5 (1997) with radiosity enabledDeveloper(s)Larry Gritz/ExlunaStable release2.6 / November 2000 Operating systemIRIX, Linux, Microsoft WindowsType3D rendererLicenseProprietary Blue Moon Rendering Tools, or BMRT, was one of the most famous RenderMan-compliant photorealistic rendering systems and was a precursor to NVIDIA's Gelato renderer.[1] It was distributed as freeware. BMRT was a popular renderer with students and other ...

 

Swindon and Cricklade Railway

Heritage railway in Wiltshire, England Swindon and Cricklade RailwaySlough Estates No.3 with a service train at Hayes KnollLocaleSwindon, Wiltshire, EnglandTerminusBlunsdonCoordinates51°36′25″N 1°50′37″W / 51.607°N 1.8436°W / 51.607; -1.8436Commercial operationsOriginal gauge4 ft 8+1⁄2 in (1,435 mm) standard gaugePreserved operationsLength2.5 miles (4.0 km)Preserved gauge4 ft 8+1⁄2 in (1,435 mm) stand...