Il est né à Ashkelon, il siège au conseil de la ville et est adjoint au maire.
Il sert comme secrétaire général dans un établissement d'enseignement de Shas (El Hama'ayan). Il est élu à la Knesset en 1996. Il a siégé au ministère des finances, au ministère du travail et des Affaires sociales et au ministère des travailleurs étrangers. Il a été un membre du forum pour les immigrants éthiopiens[1].
Il devient ministre des Affaires religieuses en , et démissionne un an plus tard. Il sert comme sous-ministre des Finances de 2001 à 2003. En 2006 il est nommé ministre sans portefeuille, chargé des Conseils religieux, un rôle converti en ministre des Services religieux en [2].
En 2007, il critique le rapport des États-Unis sur l'Iran concernant le programme nucléaire en 2003. Il a déclaré que le rapport a été " ordonné par quelqu'un qui veut le dialogue avec Téhéran"[3].
En 2009, dans une interview avec le Spiegel, il menace de suspendre les relations avec le Vatican, après la levée de l'excommunication de l'évêque Richard Williamson[4].
