Durée des mandats politiques

Le mandat politique constitue un objet d'étude et de recherche pour les constitutionnalistes et les spécialistes de sciences politiques depuis de très nombreuses années et les caractères principaux de ceux-ci ont été reconnus de longue date[1];). Cependant, parmi ces caractères, celui relatif à leur durée a été longtemps ignoré. Ce n'est, en effet, que relativement récemment que la durée des mandats politiques a fait l'objet de développements dans le domaine des sciences politiques[2], tout d'abord, puis dans le champ du droit constitutionnel[3]. Si la durée des mandats politiques n'a constitué qu'une notion purement factuelle sans autre intérêt que de constituer un premier indicateur du caractère démocratique du régime politique en cause ou de l'institution considérée, il semble que la notion soit en passe de connaître une importante revalorisation dans le champ constitutionnel et politique. De fait, la durée des mandats politiques exprime un équilibre entre les libertés politiques reconnues aux citoyens et aux partis politiques et les marges de manœuvre accordées aux titulaires des pouvoirs politiques. On ne peut juger de la légitimité de la durée d'un mandat qu'en étudiant son apport dans la réalisation d'un rythme politique qui allie respect de la démocratie et efficacité gestionnaire.

Dans le monde

Ce tableau indique la durée des mandats dans le monde, pour le chef d'État ou de gouvernement ainsi que pour les chambres haute (si existante) et basse, dans le cas d'élections à date fixe. Les durées sont indiquées en années.

La mention « Pas de durée définie » indique que le ou les titulaires peuvent siéger pour une durée indéterminée, et ce jusqu'à leur décès, abdication, démission, retraite ou destitution.

Dans les cas où le chef du gouvernement est une personne différente du chef d'État, son mandat est identique à celui de la chambre qui l'a élu : le parlement si elle est unicamérale, ou le plus souvent la chambre basse si elle est bicamérale, à moins qu'elle fasse l'objet d'une motion de censure.

État Chef d'État / Chef de gouvernement Membres de la chambre haute[a] Membres de la chambre basse[b]
Drapeau de l'Afghanistan Afghanistan 5 3, 4 et 5 5
Drapeau d'Afrique du Sud Afrique du Sud 5 5 5
Drapeau de l'Albanie Albanie 5 NC 4
Drapeau de l'Algérie Algérie 5 6 5
Drapeau de l'Allemagne Allemagne 5 4 à 5 4
Drapeau d'Andorre Andorre Pas de durée définie (Évêque d'Urgell) ; 5 (Président de France) NC 4
Drapeau de l'Angola Angola 5 NC 5
Drapeau d'Antigua-et-Barbuda Antigua-et-Barbuda Pas de durée définie 5 5
Drapeau de l'Arabie saoudite Arabie saoudite Pas de durée définie NC 4
Drapeau de l'Argentine Argentine 4 6 4
Drapeau de l'Arménie Arménie 5 NC 5
Drapeau de l'Australie Australie Pas de durée définie 6 3
Drapeau de l'Autriche Autriche 6 4 à 6 5
Drapeau de l'Azerbaïdjan Azerbaïdjan 5 NC 5
Drapeau des Bahamas Bahamas Pas de durée définie 5 5
Drapeau de Bahreïn Bahreïn Pas de durée définie 4 4
Drapeau du Bangladesh Bangladesh 5 NC 5
Drapeau de la Barbade Barbade Pas de durée définie 5 5
Drapeau de la Belgique Belgique Pas de durée définie 5 5
Drapeau du Bénin Bénin 5 NC 5
Drapeau du Bhoutan Bhoutan Pas de durée définie 5 5
Drapeau de la Biélorussie Biélorussie 5 4 4
Drapeau de la Birmanie Birmanie 5 5 5
Drapeau de la Bolivie Bolivie 5 5 5
Drapeau de la Bosnie-Herzégovine Bosnie-Herzégovine 4[c] 4 4
Drapeau du Botswana Botswana 5 NC 5
Drapeau du Brésil Brésil 4 8 4
Drapeau du Brunei Brunei Pas de durée définie NC 5
Drapeau de la Bulgarie Bulgarie 5 NC 4
Drapeau du Burkina Faso Burkina Faso 5 6 5
Drapeau du Burundi Burundi 7 5 5
Drapeau du Cambodge Cambodge Pas de durée définie 6 5
Drapeau du Cameroun Cameroun 7 5 5
Drapeau du Canada Canada Pas de durée définie Pas de durée définie 5
Drapeau du Cap-Vert Cap-Vert 5 NC 5
Drapeau de la République centrafricaine République centrafricaine 5 NC 5
Drapeau du Chili Chili 4 8 4
Drapeau de la République populaire de Chine Chine 5 NC 5
Drapeau de Chypre Chypre 5 NC 5
Drapeau de la Colombie Colombie 4 4 4
Drapeau des Comores Comores 5 NC 5
Drapeau de la république du Congo République du Congo 5 6 5
Drapeau de la république démocratique du Congo République démocratique du Congo 5 5 4
Drapeau de la Corée du Nord Corée du Nord 5 NC 5
Drapeau de la Corée du Sud Corée du Sud 5 NC 4
Drapeau du Costa Rica Costa Rica 4 NC 4
Drapeau de la Côte d'Ivoire Côte d'Ivoire 5 5 5
Drapeau de la Croatie Croatie 5 NC 4
Drapeau de Cuba Cuba 5 NC 5
Drapeau du Danemark Danemark Pas de durée définie NC 4
Drapeau de Djibouti Djibouti 5 NC 5
Drapeau de la République dominicaine République dominicaine 4 4 4
Drapeau de la Dominique Dominique 5 NC 5
Drapeau de l'Équateur Équateur 4 NC 4
Drapeau de l'Égypte Égypte 6 5 5
Drapeau des Émirats arabes unis Émirats arabes unis Pas de durée définie NC 4
Drapeau de l'Espagne Espagne Pas de durée définie 4 4
Drapeau de l'Estonie Estonie 5 NC 4
Drapeau de l'Eswatini Eswatini Pas de durée définie 5 5
Drapeau des États-Unis États-Unis 4 6 2
Drapeau de l'Éthiopie Éthiopie 6 NC 5
Drapeau des Fidji Fidji Pas de durée définie NC 4
Drapeau de la Finlande Finlande 6 NC 4
Drapeau de la France France 5 6 5
Drapeau du Gabon Gabon 7 6 5
Drapeau de la Gambie Gambie 5 NC 5
Drapeau de la Géorgie Géorgie 5 NC 4
Drapeau du Ghana Ghana 4 NC 4
Drapeau de la Grèce Grèce Pas de durée définie NC 4
Drapeau de Grenade Grenade Pas de durée définie 5 5
Drapeau du Guatemala Guatemala 4 NC 4
Drapeau de la Guinée Guinée 5 NC 5
Drapeau de la Guinée-Bissau Guinée-Bissau 5 NC 5
Drapeau de la Guinée équatoriale Guinée équatoriale 7 NC 5
Drapeau du Guyana Guyana 5 NC 5
Drapeau d'Haïti Haïti 5 6 4
Drapeau du Honduras Honduras 4 NC 4
Drapeau de la Hongrie Hongrie 5 NC 4
Drapeau de l'Inde Inde 5 6 5
Drapeau de l'Indonésie Indonésie 5 5 5
Drapeau de l'Iran Iran 4 NC 4
Drapeau de l'Irak Irak 4 NC 4
Drapeau de l'Irlande Irlande 7 5 5
Drapeau de l'Islande Islande 4 NC 4
Drapeau d’Israël Israël 4 NC 4
Drapeau de l'Italie Italie 7 5 5
Drapeau de la Jamaïque Jamaïque Pas de durée définie 5 5
Drapeau du Japon Japon Pas de durée définie 6 4
Drapeau de la Jordanie Jordanie Pas de durée définie 4 4
Drapeau du Kazakhstan Kazakhstan 5 6 5
Drapeau du Kenya Kenya 5 5 5
Drapeau du Kirghizistan Kirghizistan 6 NC 5
Drapeau des Kiribati Kiribati 4 NC 4
Drapeau du Koweït Koweït Pas de durée définie NC 4
Drapeau du Laos Laos 5 NC 5
Drapeau du Lesotho Lesotho Pas de durée définie 5 5
Drapeau de la Lettonie Lettonie 4 NC 4
Drapeau du Liban Liban 4 NC 4
Drapeau du Libéria Liberia 6 9 6
Drapeau du Liechtenstein Liechtenstein Pas de durée définie NC 4
Drapeau de la Lituanie Lituanie 5 NC 4
Drapeau du Luxembourg Luxembourg Pas de durée définie NC 5
Drapeau de la Macédoine du Nord Macédoine du Nord 5 NC 4
Drapeau de Madagascar Madagascar 5 4 4
Drapeau de la Malaisie Malaisie Pas de durée définie 3 5
Drapeau du Malawi Malawi 5 NC 5
Drapeau des Maldives Maldives 5 NC 5
Drapeau du Mali Mali 5 NC 5
Drapeau de Malte Malte 5 NC 5
Drapeau du Maroc Maroc Pas de durée définie 6 5
Drapeau des Îles Marshall Îles Marshall 4 NC 4
Drapeau de Maurice Maurice 5 NC 5
Drapeau de la Mauritanie Mauritanie 5 NC 5
Drapeau du Mexique Mexique 6 6 3
Drapeau des États fédérés de Micronésie États fédérés de Micronésie 4 4 2
Drapeau de la Moldavie Moldavie 4 NC 4
Drapeau de Monaco Monaco Pas de durée définie NC 5
Drapeau de la Mongolie Mongolie 4 NC 4
Drapeau du Monténégro Monténégro 5 NC 4
Drapeau du Mozambique Mozambique 5 NC 5
Drapeau de la Namibie Namibie 5 6 5
Drapeau de Nauru Nauru 3 NC 3
Drapeau du Népal Népal 5 6 5
Drapeau du Nicaragua Nicaragua Pas de durée définie NC 5
Drapeau du Niger Niger 5 NC 5
Drapeau du Nigeria Nigeria 4 4 4
Drapeau de la Norvège Norvège Pas de durée définie NC 4
Drapeau de la Nouvelle-Zélande Nouvelle-Zélande Pas de durée définie NC 3
Drapeau d'Oman Oman Pas de durée définie 4 4
Drapeau de l'Ouganda Ouganda 5 NC 5
Drapeau de l'Ouzbékistan Ouzbékistan 5 5 5
Drapeau du Pakistan Pakistan 5 6 5
Drapeau des Palaos Palaos 4 4 4
Drapeau de la Palestine Palestine 4 NC 4
Drapeau du Panama Panama 5 NC 5
Drapeau de la Papouasie-Nouvelle-Guinée Papouasie-Nouvelle-Guinée Pas de durée définie NC 5
Drapeau du Paraguay Paraguay 5 5* 5
Drapeau des Pays-Bas Pays-Bas Pas de durée définie 4 4
Drapeau du Pérou Pérou 5 NC 5
Drapeau des Philippines Philippines 6 6 3
Drapeau de la Pologne Pologne 5 4 4
Drapeau du Portugal Portugal 5 NC 4
Drapeau du Qatar Qatar Pas de durée définie NC 4
Drapeau de la Roumanie Roumanie 5 4 4
Drapeau du Royaume-Uni Royaume-Uni Pas de durée définie 5 5
Drapeau de la Russie Russie 6 NC 5
Drapeau du Rwanda Rwanda 5 NC 5
Drapeau de Saint-Christophe-et-Niévès Saint-Christophe-et-Niévès Pas de durée définie NC 5
Drapeau de Saint-Marin Saint-Marin 6 mois NC 5
Drapeau de Saint-Vincent-et-les-Grenadines Saint-Vincent-et-les-Grenadines Pas de durée définie NC 5
Drapeau de Sainte-Lucie Sainte-Lucie Pas de durée définie NC 5
Drapeau des Îles Salomon Îles Salomon Pas de durée définie NC 4
Drapeau du Salvador Salvador 5 NC 3
Drapeau des Samoa Samoa Pas de durée définie NC 5
Drapeau de Sao Tomé-et-Principe Sao Tomé-et-Principe 5 NC 4
Drapeau du Sénégal Sénégal 5 5 5
Drapeau de la Serbie Serbie 5 NC 4
Drapeau des Seychelles Seychelles 5 NC 5
Drapeau de Sierra Leone Sierra Leone 5 NC 5
Drapeau de Singapour Singapour 6 NC 5
Drapeau de la Slovaquie Slovaquie 5 NC 4
Drapeau de la Slovénie Slovénie 5 5 4
Drapeau de la Somalie Somalie 4 NC 4
Drapeau du Soudan Soudan 5 5 5
Drapeau du Soudan du Sud Soudan du Sud 5 NC 4
Drapeau du Sri Lanka Sri Lanka 5 NC 5
Drapeau du Suriname Suriname 5 NC 5
Drapeau de la Suède Suède Pas de durée définie NC 4
Drapeau de la Suisse Suisse 4[d] 4 4
Drapeau de la Syrie Syrie 7 NC 4
Drapeau du Tadjikistan Tadjikistan 7 5 5
Drapeau de Taïwan Taïwan 4 NC 4
Drapeau de la Tanzanie Tanzanie 5 NC 5
Drapeau du Tchad Tchad 5 NC 4
Drapeau de la Tchéquie République tchèque 5 6 4
Drapeau de la Thaïlande Thaïlande Pas de durée définie 6 4
Drapeau du Timor oriental Timor oriental 5 NC 5
Drapeau du Togo Togo 5 NC 5
Drapeau des Tonga Tonga Pas de durée définie NC 5
Drapeau de Trinité-et-Tobago Trinité-et-Tobago 5 5 5
Drapeau de la Tunisie Tunisie 5 NC 5
Drapeau du Turkménistan Turkménistan 5 NC 5
Drapeau de la Turquie Turquie 5 NC 4
Drapeau des Tuvalu Tuvalu Pas de durée définie NC 4
Drapeau de l'Ukraine Ukraine 5 NC 4
Drapeau de l'Uruguay Uruguay 5 5 5
Drapeau du Vanuatu Vanuatu Pas de durée définie NC 4
Drapeau du Vatican Vatican Pas de durée définie NC 5
Drapeau du Venezuela Venezuela 6 NC 5
Drapeau de la République socialiste du Viêt Nam Viêt Nam 5 NC 5
Drapeau du Yémen Yémen 7 NC 6
Drapeau de la Zambie Zambie 5 NC 5
Drapeau du Zimbabwe Zimbabwe 5 5 5

Notion de représentation

La consubstantialité entre les notions de durée des mandats et de représentation se vérifie dans la mesure où la notion de représentation impose une limite de la durée des mandats. Complémentairement, et en sens inverse, l'amenuisement de la durée des mandats trouve sa limite dans la notion même de représentation.

La théorie de la représentation impose une limite temporelle au mandat représentatif

L'élu n'est, en aucune façon, propriétaire de son mandat. Il n'en est que le dépositaire temporaire. Et cette limite temporelle s'exprime dans la durée pour laquelle le mandat électif est accordé. À son terme, le mandat est remis en jeu par l'organisation de nouvelles élections qui désigneront un nouveau titulaire de la charge ou la reconduction du mandataire sortant si celui-ci est admis à présenter, à nouveau, sa candidature et bénéficie du renouvellement de la confiance des électeurs. Ainsi, et à titre d'exemple, le dictionnaire constitutionnel[4] indique, au sujet du mandat présidentiel: « On désigne ainsi la mission à durée déterminée dont est investie la personne élue par le peuple ou ses représentants pour assumer la charge de président de la République. » Dans le même sens, le petit lexique parlementaire disponible sur le site de l'Assemblée nationale française[5] consacre un article à la notion de mandat.

La théorie de la représentation constitue une limite à la baisse de la durée des mandats politiques

On touche ici à la différence existante entre mandat représentatif et mandat impératif. En effet, si le mandat accordé est court, l'élu ne bénéficiera pas de l'autonomie de décision suffisante par rapport à son électorat et le contrôle exercé par celui-ci bridera sa liberté de décision. Il en est ainsi aux États-Unis d'Amérique pour l'élection des Représentants, élus pour deux ans renouvelables ainsi que, dans un contexte institutionnel différent, pour les mandats exécutifs suisses. Dans la riche histoire constitutionnelle française, les constitutions de 1791 et de 1793 ont permis de mettre en exergue les inconvénients de mandats politiques trop courts. En tournant le dos à la théorie de la souveraineté populaire chère à J.J. Rousseau, la France a embrassé la logique de la souveraineté nationale et inscrit dans sa culture constitutionnelle pérenne l'interdiction du mandat impératif. C'est la raison pour laquelle la constitution du 4 octobre 1958 dispose, dans son article 27, que « Tout mandat impératif est nul. »

Trois fonctions essentielles à la vie démocratique

Donner aux élus le temps nécessaire à la mise en œuvre de leur programme

La durée d'un mandat constitue une garantie accordée aux élus qui leur permet de programmer leur action gouvernementale ou législative dans le temps qui leur est imparti. Si le mouvement général est à l'amenuisement de la durée des mandats[6] au motif que cette limitation est gage du caractère démocratique du régime politique concerné, des voix se sont élevées en sens inverse pour affirmer qu'une durée plus longue est nécessaire à l'efficacité de l'action publique. Les responsables politiques sont, en effet, confrontés à des problématiques demandant le recours à une longue période: problèmes environnementaux, problèmes socio-démographiques - santé, éducation, retraite[7]...

Permettre la participation régulière des citoyens à la vie politique

Le caractère démocratique d'un régime politique se reconnaît à la possibilité ouverte aux citoyens d'intervenir régulièrement dans la vie politique en choisissant leurs représentants dans les fonctions exécutives ou délibératives des échelons centraux, régionaux ou locaux de la vie publique. La Déclaration Universelle des Droits de l'Homme de 1948[8] puis les Pactes sur les droits civils et politiques de 1966 adoptés par les Nations unies établissent la nécessité de ces consultations électorales régulières[9]. Au niveau européen, le Protocole additionnel à la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'Homme, adopté en 1952 reconnait également cette nécessité[10].

Donner son rythme à la vie politique

La durée des mandats politiques constitue un élément important du calendrier politique d'une société et de la prévisibilité des échéances politiques principales. Les partis politiques, dont la tâche principale est d'exprimer les différents courants politiques et d'organiser leurs présentations aux voix des électeurs[11], doivent connaître les dates des échéances électorales de façon à pouvoir développer leurs stratégies selon un calendrier préalablement défini.

Attribut dynamique de chaque charge élective

La durée des mandats politiques influence la substance du mandat

Au premier abord, la durée du mandat a peu à voir avec la substance même du mandat. Les deux notions font généralement l'objet de dispositions bien distinctes qui ne devraient emporter aucune ambiguïté. Pourtant, l'exemple du quinquennat présidentiel en France prouve que la durée des mandats influence la manière dont les mandats politiques sont accomplis. Ainsi, le passage de septennat au quinquennat présidentiel a des conséquences sur la substance du mandat présidentiel mais également sur la matérialité des autres mandats institutionnels. Le mandat des députés, la charge du Premier Ministre ont subi, d'une manière indubitable, les contrecoups de l'institution du quinquennat présidentiel. Selon la même logique, le président des États-Unis développe son action politique en fonction de son mandat quadriennal d'une part et des élections législatives de mi-mandat. Ces élections donnent lieu au renouvellement de la totalité de la Chambre des Représentants et du tiers du Sénat. Elles peuvent être l'occasion d'un basculement de majorité dans les deux chambres, circonstance essentielle pour la suite du mandat présidentiel.

La durée des mandats politiques fait système

Les différentes durées des mandats d'un même régime politique font système entre eux, d'une part, et avec les autres institutions du régime considéré, d'autre part. Ce lien entre les durées des différents mandats est parfaitement lisible dans le cas des USA. Il le devient en France, pays dans lequel le rapprochement des mandats présidentiel et législatifs tend à imposer un rythme politique de cinq ans alors que, par ailleurs, le mandat sénatorial de six ans rapproche cette institution des collectivités territoriales autour d'un rythme de six années.

Notes et références

Notes

  1. ↑ En sont naturellement exclus les sénateurs à vie.
  2. ↑ Si le parlement ne possède qu'une seule chambre, celle-ci est également répertoriée dans cette colonne.
  3. ↑ La présidence de la Bosnie-Herzégovine est assurée collégialement par trois membres — un Bosniaque, un Croate et un Serbe, — tous élus simultanément et pour quatre ans au suffrage universel.
  4. ↑ Le Conseil fédéral suisse est constitué de sept membres assurant collégialement cette fonction, tous élus en même temps par l'Assemblée fédérale pour quatre ans.

Références

  1. ↑ Voir notamment M. Prélot et J. Boulouis: Institutions politiques et droit constitutionnel. Précis Dalloz 6e édition. 1972
  2. ↑ 8e congrès de l'Association française de science politique. Lyon. 14-15-16 septembre 2005.
  3. ↑ L. Favoreu et consorts: Droit constitutionnel. Précis Dalloz 12e 2dition. 2009. Paragraphes 59 et 986
  4. ↑ O. Duhamel et Y. Meny: Dictionnaire constitutionnel.P.U.F. 1re 2dition 1992.
  5. ↑ « Petit lexique parlementaire : Mandat », sur Assemblée nationale française (consulté le ) : « MANDAT : Mission confiée par les électeurs à un élu pour une durée déterminée. La Constitution de 1958 interdit le mandat impératif : dans ses fonctions, l'élu s'exprime et agit librement au nom de la Nation tout entière. ».
  6. ↑ L'amenuisement des mandats présidentiel et sénatoriaux français vont dans ce sens.
  7. ↑ Jacques ATTALI: La démocratie à l'épreuve du futur. Le Monde 7 janvier 2007; Jacques ATTALI: Entretien au journal Le Monde 20 mars 2010.
  8. ↑ Article 21 D.U.D.H. : 1. Toute personne a le droit de prendre part à la direction des affaires publiques de son pays, soit directement, soit par l'intermédiaire de représentants librement choisis[...] 3. La volonté du peuple est le fondement de l'autorité des pouvoirs publics; cette volonté doit s'exprimer par des élections honnêtes qui doivent avoir lieu périodiquement au suffrage universel égal et au vote secret ou suivant une procédure équivalente assurant la liberté du vote.'
  9. ↑ Pacte international sur les droits civils et politiques : Article 25 : Tout citoyen a le droit et la possibilité, sans aucune des discriminations visées à l'article 2 et sans restrictions déraisonnables : a) De prendre part à la direction des affaires publiques, soit directement, soit par l'intermédiaire de représentants librement choisis ; De voter et d'être élu, au cours d'élections périodiques, honnêtes...
  10. ↑ Article 3 : Les Hautes Parties Contractantes s'engagent à organiser, à des intervalles raisonnables, des élections libres au scrutin secret, dans des conditions qui assurent la libre expression du Peuple sur les choix législatifs
  11. ↑ Art. 4 de la constitution française du 4 octobre 1958: Les partis et groupements politiques concourent à l'expression du suffrage.

Voir aussi

Ouvrages

Liens externes

  • Sénat. Service des affaires européennes. Division des études de législation comparées. Les documents de travail du Sénat. Série Législation comparée: La durée des mandats électifs. N° LC 76 de septembre 2000.

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Paraguarí

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Amylase

Class of enzymes Alpha-amylaseHuman salivary amylase: calcium ion visible in pale khaki, chloride ion in green. PDB 1SMD[1]IdentifiersEC no.3.2.1.1CAS no.9000-90-2 DatabasesIntEnzIntEnz viewBRENDABRENDA entryExPASyNiceZyme viewKEGGKEGG entryMetaCycmetabolic pathwayPRIAMprofilePDB structuresRCSB PDB PDBe PDBsumGene OntologyAmiGO / QuickGOSearchPMCarticlesPubMedarticlesNCBIproteins Beta-amylaseStructure of barley beta-amylase. PDB 2xfr[2]IdentifiersEC no.3.2.1.2CAS no.9000-91-3 ...

 

 

Sexteto Sinistro

Esta página cita fontes, mas que não cobrem todo o conteúdo. Ajude a inserir referências (Encontre fontes: ABW  • CAPES  • Google (N • L • A)). (Outubro de 2020) Sexteto Sinistro Informações gerais Primeira aparição The Amazing Spider-Man Annual #1 (Janeiro de 1964) Criado por Stan Lee e Steve Ditko. Editora Marvel Comics Informações profissionais Membro de Doutor Octopus Abutre Kraven Homem-Areia Mystério Electro Base d...