1925年1月9日,佛蒙特州联邦参议员弗兰克·莱斯特·格林(Frank L. Greene)向参议院递交法案,建议为佛蒙特地区独立和本宁顿之役150周年发行50美分银质和一美元金质纪念币,法案转交银行和货币委员会审核[7]。格林曾对他人递交的纪念币法案不以为然,1922年议会讨论门罗主义百年纪念半美元授权法案时一度声称“在我看来,硬币销售的价格和地点都不是问题。真正的问题是:联邦政府是不是还要一年又一年地把硬币送去这个——这么说吧——淫窝[8]。”1925年1月20日,格林代表委员会回报参议院建议通过法案并附修订条款[9],条款取消一美元金币,并将半美元两万枚的发行量翻倍。1月24日,新罕布什尔州议员乔治·希金斯·摩西(George H. Moses)代表格林提请议会表决,法案最终顺利通过,没有人提出问题或异议。[10]
法案抵达众议院后转铸币和度量衡委员会审议[11]。1月30日,委员会主席、印第安纳州议员阿尔伯特·维斯塔尔(Albert H. Vestal)主持召开听证会。他在会上拿出财政部长安德鲁·W·梅隆的信并附入国会纪录,反对纪念币发行。梅隆的信中指出,过去有许多滞销纪念币要么库存在铸币局,要么退货熔毁。而且多余的纪念币往往进入市场流量,导致公众难以区分。财政部还派出三名官员前来作证,分别是铸币局局长罗伯特·格兰特(Robert J. Grant)、助理局长玛丽·玛格丽特·奥赖利和财政部副部长助理加拉德·温斯顿(Garrard B. Winston)。奥赖利在财政部的工作时间比另外两人都长,她在听证会上称,过去五年铸币局一共生产过九种纪念币,而国会现在审核的硬币法案就有六项。接下来她继续回答各议员提出的问题。[12]
奥赖利此前作证时已经说明这些纪念币都是为地方庆典活动融资,佛蒙特州众议员弗雷德里克·格里德·弗利特伍德(Frederick G. Fleetwood)于是起身强调佛蒙特州半美元纪念的事项对美国历史非常重要[13]。马萨诸塞州议员罗伯特·弥尔顿·里奇(Robert M. Leach)这时提出,卡尔文·柯立芝总统就生于佛蒙特州,所以维斯塔尔和其他议员决定通过该州的法案,今后都不再批准纪念币授权。财政部官员希望法案把纪念币改成纪念章,但正如伊利诺伊州议员莫顿·丹尼森·赫尔(Morton D. Hull)所说,纪念币要是滞销起码还能当流通币花掉,纪念章可不行,所以发行商不会接受。在所有倾向支持批准更多纪念币的议员中,里奇的看法较为典型:“我觉得咱们有点太着急了,或许将来什么时候就不再批准了,但我觉得不至于今天早上就要让代表佛蒙特州的这几位先生放弃。”[14]维斯塔尔当天回报众议院并附上报告,表示委员会反对再授权纪念币,但考虑到佛蒙特州的纪念事宜对美国来说比较重要,而且四万的发行量也不多,所以同意通过这条法案。[15]
2月16日,法案进入众议院流程。加利福尼亚州议员约翰·爱德华·莱克(John E. Raker)在一读后马上提议加入条款授权发行加利福尼亚州钻禧纪念半美元,称该州联邦参议员塞缪尔·摩根·肖特里奇(Samuel Shortridge)已经将包含同样建议的授权法案递交参议院,而且肖特里奇“非常急切地期盼法案通过”[16]。维斯塔尔起身发言,称委员会在通过佛蒙特州法案后决定今后不再批准纪念币授权,而且华盛顿州议员阿尔伯特·约翰逊(Albert Johnson)为此已同意撤回纪念该州温哥华堡一百周年的法案。众议院少数党领袖、田纳西州议员菲尼斯·詹姆斯·加勒特(Finis J. Garrett)询问为什么委员会不在审议佛蒙特州法案前定下这种规矩,维斯塔尔承认他无法回答,众议院于是经表决通过莱克的修正条款。约翰逊马上行动,在同僚的掌声中提议再增加“华盛顿州温哥华”,最终他的提议及法案均获通过。[17]约翰逊在佛蒙特州法案中加入的内容不足以确保获得纪念币发行授权,所以他很快就返回众议院,请求议会重新审核法案,以便他加入与另外两款纪念币类似的语句。众议院满足他的要求,新修正条款顺利写入法案,但维斯塔尔又提出将法案转交他的委员会审核,在场议员以24人同意、67人反对否决他的动议。接下来议会围绕出席议员人数不足法定人数的程序问题陷入长时间争论,最终众议院还是认可投票结果并再次通过法案。[18]次日,法案返回参议院审核[19],堪萨斯州议员查尔斯·柯蒂斯代表格林提出动议,建议参议院同意众议院的修订,法案最终顺利通过,没有议员提出问题或异议[20]。1925年2月24日,授权发行三种纪念币的法案经柯立芝总统签字成为法律正式生效[21]。安东尼·斯沃泰克(Anthony Swiatek)和沃尔特·布林(Walter Breen)在1988年出版的美国早期纪念币主题百科全书中推测,国会最终通过法案很可能是考虑总统的感受,因为众所周知柯立芝对本宁顿的纪念活动很感兴趣[22]。
1926年4月末,凯克已制出三套模型,其中两套是美洲狮设计,一套是独立战争纪念碑。美术委员会于30日批准背面采用美洲狮行走图案的模型,同时建议用“IRA ALLEN”(“艾拉·艾伦”)取代“FOUNDER OF VERMONT”(“佛蒙特州创始人”)字样。一百五十周年委员会不同意,最终双方达成妥协,改为增加人名。背面还需加刻格言“E PLURIBUS UNUM”(“合众为一”)及“IN GOD WE TRUST”(“我们信仰上帝”),凯克在5月24日写给格兰特的信中承诺会在几天内完成修改,并把照片递交财政部长最终审批。[30][31]7月,斯帕戈致信格兰特,就纪念币投产和运输事项提出建议[32]。位于纽约的奖章用品公司(Medallic Art Company)把凯克的模型缩制成硬币大小的出币毂,以便费城铸币局制作金属模[33]。
佛蒙特州一百五十周年半美元正面是理想化的艾拉·艾伦肖像,与弗莱此前创作的雕像和硬币设计不符[35]。艾伦头戴假发[36],下方是姓名,周围有“FOUNDER OF VERMONT”(“佛蒙特州创始人”)和“UNITED STATES OF AMERICA”(“美利坚合众国”)字样环绕[37]。
纪念币背面是朝左跨步的美洲狮,周围到处都是铭文,上方是周年纪念起止“1777-1927”、“IN GOD WE TRUST”(“我们信仰上帝”)和“BATTLE OF BENNINGTON”;左侧是“AUG. 16”(“8月16日”),本宁顿之役日期;下方是“E PLURIBUS UNUM”(“合众为一”)和面值“HALF DOLLAR”(“半美元”)。此外,美洲狮尾巴末端和最后一条腿之间还有设计师姓名首字母缩写“CK”。[34]
凯克的设计饱受批评,特别是背面的美洲狮。斯沃泰克和布林对硬币的整体评价是“理想化到几乎没人能认出来的艾拉·艾伦,配上同样理想化到无法辨别的野猫。根据搞不清楚这是什么物种,是美洲狮?豹子?还是野猫?”[22]昆汀·戴维·鲍尔斯(Q. David Bowers)称背面是“某种看起来像猫,但具体物种不明的大型动物,同佛蒙特州此次纪念的历史毫不相干。”在他看来,“不管谁看到(纪念币用)这样的画谜代表美洲狮酒馆,都只会感到浅薄”。[35]美术史学家科尼利厄斯·弗缪尔(Cornelius Vermeule)在美国钱币和奖章主题著作中称,佛蒙特州半美元毁在两面都堆得太满的铭文上,而且在正面声明艾拉·艾伦是“佛蒙特州创始人”可谓画蛇添足。[38]
1935年,成色达到未流通级的这款纪念币要价约两美元,1936年纪念币热潮席卷美国期间又上涨约50美分,但1940年又回落到两美元,此后就稳步上涨,1980年再度迎来纪念币热潮期间一度升至825美元高位[28]。根据理查德·约曼(Richard S. Yeoman)2018年豪华版的《美国钱币指南手册》(A Guide Book of United States Coins),如今这款纪念币视成色而定,价值在250至750美元范围[40]。2014年,一枚成色根据谢尔顿硬币分级标准判定基本完美的样币经拍卖以7344美元成交[41]。