З початку воєнних дій з Італією, британському командуванню стало ясно, що постачання Мальти надводними кораблями буде небезпечним, й потребуватиме великих сил за участю бойових кораблів, як З'єднання Н у Гібралтарі, так і Середземноморського флоту в Александрії. З кожної з перелічених баз, перехід торговельних суден на відстань близько 1 000 миль тривав чотири дні, з яких значна частка проводилася в денний час, поза межами британського прикриття з повітря та в радіусі досяжності авіації противника з італійських авіабаз.
Досвід проведення конвоїв наочно проілюстрував небезпеку таких заходів, а з появою німецької авіації на Середземному морі організація поставок необхідного вантажу іншим шляхом стала вкрай необхідною. Реалізація таких ризикованих задач могла виконуватися швидкохідними кораблями або шляхом використання підводних човнів.
Всі підводні човни що прямували безпосередньо на Мальту або проходили на шляху до Александрії, безсумнівно, перевезли максимум необхідних речей для захисту острова. Однак, через малі розміри даного типу воєнних кораблів, дуже мало могло бути привезене для мешканців острова.
Як наслідок, більш застарілі човні, або ті, що більше не вважалися придатними для оперативного обслуговування, були зняті з патрулювання та спрямовані на виконання задач з доставки найбільш важливих вантажів, що ризиковано було відправляти на Мальту надводними кораблями. Ці підводні човни зазнавали певних змін у конструкційному обладнанні: з них демонтувалися зайві прилади, батареї, озброєння та звільнювалося максимум простору для майна. Зайвий баласт також знімався, а на прикладі човнів «Клайд», «Олімпус» та «Партіан», були навіть розширені люки в корпусі, щоб полегшити завантаження великогабаритних предметів, що доставлялися на острів. У такому імпровізованому вигляді, човни були здатні тільки на перехід до і з острова зі спроможностями вступати в бій у крайньому випадку, через обмеження, що виникали з розміщенням вантажів, пасажирів і зменшенням автономності дії під водою.
Великі підводні човни-постановники мін були, у зв'язку з їх конструкційними особливостями, здатні функціювати як перевізники вантажів без істотних змін, хоча зазвичай вони були позбавлені більшості бойових можливостей під час переходу. Умонтовані на зовнішньої палубі надбудови для розміщення морських мін зовні міцного корпусу використовувалися для перевезення значного об'єму палива і вантажів у герметичній упаковці. Так, у червні 1942, на підводному мінному загороджувачі«Попос», демонтували значну частину акумуляторних батарей, щоб розмістити 14 тонн міді і 4 тонн вантажу; в такому стані човен провів багато переходів без помітних проблем.
Список поставок вантажів підводними човнами
Список поставок вантажів підводними човнами під час блокади Мальти (1940–1942)
4 тони вибухівки, 100 пострілів 4-дюймовихосколкових снарядів, 10 тонн майна, 130 тюків пошти; 2,5 тони вантажу для ВМС, 30 комплектів речового майна для матросів флоту
17 пасажирів
також деталі для рульового пристрою на судно SS Essex, що перебувало на ремонті в доку Александрії
105 тонн дизельного палива, 4 730 фунтів морського майна та запасних частин, у тому числі генератор на ПЧ, 4 293 димових генераторів вагою 65,5 тон, 3 278 фунтів провізії, 7 651 фунтів майна Військово-торговельної служби Великої Британії, 114 тюків пошти, 532 фунта майна на підводні човни, 1 430 фунтів медичного майна, 4 481 фунт армійського майна, 8 тонн мастильних матеріалів
10 900 галонів авіагасу, 25 тонн 4,7-дюймових снарядів, 32 тонни 4,7-дюймового кордиту, 6 тонн мила, 1 тонна порошкового молока, 500 галонів оливкової олії, 3 тонни механізмів зачищення від мін, 0,5 тонн валюти, 10,75 тонн різного майна, 7,5 тонн 20-мм боєприпасів та 13 авіаційних торпед
88 тонн авіагасу, 40 тонн гасу, 7 тонн мінометних мін, 5,5 тонн радарного обладнання, 10 тонн оливкової олії, 3 тонни майна Військово-торговельної служби Великої Британії, 11 торпед Mk 8, 6 тонн 20-мм боєприпасів, 11 тонн майна ВМС, 4 тонни запасних деталей на підводні човни, 1,5 тонни багажу та 0,5 тонн пошти
14 18-дюймових торпед, 6 21-дюймових торпед, 2,5 тонни запасних частин до мінно-торпедного озброєння,5 тонн майна РАО, 7,5 тонн майна ВМС, 3,7 тонн майна ВПС, 3 тонни 20-мм боєприпасів, 5,8 тонн армійського майна, 5,2 тонни запасних частин до підводних човнів, 3 тонни майна Військово-торговельної служби Великої Британії, 243 тюки пошти, 116 тюків з таємною документацією, 88 тонн авіаційного гасу, 40 тонн гасу, 8 тонн змащувальних масел, 85 упаковок грошових банкнот, 2 пропелери на підводні човни типу S, запасний двигун на ПЧ
12 21-дюймових торпед, 8 18-дюймових торпед, 50 тонн авіагасу, 10 тонн збезводнених овочів, 20 тонн дизеля, різнорідне майно ВПС, шкіряні вироби та карбід