Babasının adı Ali,[3] annesinin adı Naime'dir.[3] 1906'da o zaman İstanbul'da bulunan Mülkiye'yi bitirdi. Aynı yıl Edirne maiyet memurluğuna atandı. Çorlu, Sofulu, Keşan, Uzunköprü kaymakamlıklarında bulundu. Daha sonra Nablus (Ürdün), Denizli sancakları mutasarrıfı oldu. Kurtuluş Savaşı yıllarında Sarayköy'de menderes savunma hattını kurdu. Denizli mutasarrıfıyken Millî Mücadele'ye katıldı, yöredeki Kuvâ-yi Milliye birliklerine yardım etti. Dahiliye Vekâleti Teftiş Kurulu Genel Müdürlüğü, 1. Dönem Cebelibereket (Osmaniye), 2. Dönemden 8. Döneme dek Tekirdağ Milletvekilliği, TBMM Başkanvekilliği ve İçişleri Bakanlığı yaptı. Evli ve beş çocuk babasıydı.