Правительство Шотландии (гэльск.Riaghaltas na h-Alba) — высший орган исполнительной власти Шотландии, созданный в 1999 году в результате процесса деволюции власти в Великобритании и соответствующего референдума в Шотландии от 1997 года.
Изначально наименовался как Шотландский исполнительный орган (англ.Scottish Executive), но после реформы в 2007 году был переименован.
Правительство состоит из Шотландских министров — термин, употребляющийся для описания их коллективной правовой функции — реализации политики, принятой в соответствии с законодательством Парламента Шотландии, в рамках, обозначенных законом о Шотландии 1998 года (и его соответствующими изменениями в 2012 и 2016 гг.), а также в пределах существующих королевских прерогатив (в праве Короны Шотландии).
Основанное в 1885 году Министерство по делам Шотландии (англ.Scotland Office), возглавлявшееся государственным Секретарём при правительстве Её Величества, традиционно представляло ограниченные интересы Шотландии в британском правительстве и выполняло указания британского правительства в Шотландии, а также контролировало работу отраслевых ведомств по делам Шотландии, созданных в XIX веке. Причём большая часть этих функций перешла к центральному ведомству не столько от центральных органов власти, сколько от органов местного управления Шотландии, как результат их укрупнения в связи с процессом индустриализации.
В соответствии с Актом о Шотландии 1998 года, все эти функции перешли к вновь созданному Шотландскому исполнительному органу (англ.Scottish Executive), который возглавило первое коалиционное правительство лейбористов и либеральных демократов. С победой на выборах в парламент Шотландской национальной партии (ШНП) в 2007 году, правительство ШНП последние 14 лет формировало все последующие правительственные администрации, а также реализовывало соответствующую политику самоуправления и автономизации Шотландии в Соединённом Королевстве[1][2].
Кабинет министров ответственен за координацию политики между различными департаментами правительства. Секретариат кабинета, расположенный в здании Ст. Эндрюс (англ.St. Andrews House) в столице Шотландии — Эдинбурге, способствует выполнению этих функций. В период заседаний Парламента, кабинет проводит еженедельные заседания. В настоящий момент кабинет состоит из Первого министра, его заместителя и 10 остальных министров, а также имеет два подкомитета:
подкомитет по законодательной деятельности
подкомитет по кризисоустойчивости (англ.Scottish Government Resilience Room (SGoRR))
Кабинет также включает в свой состав назначаемых первым министром и утверждаемых монархомЛорда-Адвоката (фактически занимающего пост министра юстиции в правительстве и, одновременно, являющегося старшим юридическим советником правительства Шотландии и правовым представителем Короны) и его заместителя — главного стряпчего (по вопросам права Шотландии).
В состав правительства также назначаются так называемые младшие министры, курирующие специализированные области политики или проекты. В отличие от Британского правительства, министры не возглавляют соответствующие министерства. Все операционные функции правительства находятся в ведении шести Генеральных директоратов, возглавляемых генеральными директорами и состоящих из служащих государственной службы Великобритании (находящихся в прямом подчинении шотландского правительства).
Коалиционное правительство Шотландии, 2021 г.
По результатам выборов в 2021 году, ШНП и партия Зелёных образовали парламентскую коалицию, в результате которой в состав правительства было введено два новых министра от партии Зелёных[3]. 25 апреля 2024 года партия Зелёных вышла из коалиции, из-за чего было образовано правительство меньшинства ШНП[4].
Сфера полномочий
Герб Шотландии в Соединённом Королевстве, использующийся на некоторых правительственных зданиях в Шотландии, а также на официальных правительственных документах и законодательных актах
По официальному утверждению правительства Великобритании, Шотландия имеет два правительства[5]. Однако, в соответствии с практикой судебного прецедента и неписаной конституцией Великобритании, шотландское правительство и его министры не только независимы от правительства Великобритании, но и наделены королевской прерогативой, напрямую представляя верховную государственную власть Короны в Шотландии[6][7]. Правовая неопределённость, связанная с существующим дуализмом верховной исполнительной власти Короны в Шотландии по-прежнему вызывает глубокие межправительственные разногласия[8], усилившиеся со времени выхода Великобритании из ЕС и последовавшей пандемией коронавируса[9][10][11][12].
Правительство страны отвечает за все вопросы, переданные в компетенцию Парламента Шотландии в соответствии с Актом о Шотландии 1998 года, включая:
После поправок в закон от 2016 года, правительство получило дополнительные компетенции в налогообложении и государственных займах. Однако вопросы, касающиеся управления Великобританией в целом, по-прежнему остаются в исключительной компетенции Парламента Великобритании и включают в себя:
некоторые конституционные вопросы
оборону
внешнюю политику
торговлю
телекоммуникации
регулирование энергетического рынка
налогообложение (частично)
социальные выплаты (частично)
Несмотря на то, что международные связи остаются в исключительной компетенции правительства Великобритании (в части международных отношений, касающихся непосредственно Соединённого Королевства), правительство Шотландии в последние годы продолжает развивать собственную политику международных отношений[13], нацеленных, прежде всего, на дальнейшую интеграцию страны в ЕС и продвижение прав человека[14][15][16][17].
Правительственные агентства и исполнительные неправительственные организации
Правительство насчитывает 9 исполнительных агентств, ответственных за работу правительственных департаментов. Также существует два отдельных агентства, подотчётных Парламенту Шотландии, а не правительству: Главный государственный архив Шотландии (англ.General Register Office for Scotland) и Регламентирующий орган надзора за благотворительными организациями (англ.Office of the Scottish Charity Regulator).
Правительство Шотландии также ответственно за организацию и финансирование (через целевые субсидии) целого ряда полуавтономных неправительственных организаций, формально находящихся в структуре гражданской службы. В их числе: Казначейская служба Шотландии, Инспекторат Констабулярии Её Величества в Шотландии, Национальная библиотека Шотландии, Национальная галерея, Королевский ботанический сад Эдинбурга, и прочие.
В соответствии с законом парламента Шотландии от 2020 года, правительство учредило государственный Национальный инвестиционный банк, задачей которого является финансирование крупных проектов государственного развития Шотландии, а также поддержки дотационных бюджетных сфер.
↑[rossaprimavera.ru/news/d53d49ee Шотландские националисты и зелёные договорились о парламентской коалиции](рус.). Красная весна. Дата обращения: 14 июня 2022.
Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист
Эти сайты могут нарушать авторские права, быть признаны неавторитетными источниками или по другим причинам быть запрещены в Википедии. Редакторам следует заменить такие ссылки ссылками на соответствующие правилам сайты или библиографическими ссылками на печатные источники либо удалить их (возможно, вместе с подтверждаемым ими содержимым).
.svg)
.jpg)
