Толчком к долго планировавшемуся созданию союза послужил развал СССР[источник не указан 88 дней] и последовавшее за этим исчезновение социалистической экономической системы, долгие годы конкурировавшей с западной капиталистической, а также новые рынки сбыта, образовавшиеся на территории обедневших стран бывшего соцблока[источник не указан 88 дней].
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок[11], гарантирующий свободное передвижение (движение) людей, товаров, капитала и услуг[12], включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства[13].
Страны-члены Европейского союза занимают 4 233 262 км2. Самая высокая точка — гора Монблан в Грайских Альпах (4810 м). Самой низшей точкой ЕС является Ламме-фьорд в Дании (7 м ниже уровня моря).
Количество стран, участвующих в союзе, выросло с начальных шести — Бельгии, Западной Германии[nb 4], Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 27 путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза, действующих в общих интересах[21].
Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утверждённым в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства. Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза[22].
9 марта 2024 года глава МИД АрменииАрарат Мирзоян заявил в эфире турецкого телеканала «TRT World», что в Армении активно обсуждается идея членства в Европейском союзе[24].
На декабрь 2023 года официальными кандидатами на вступление в Евросоюз признаны 9 государств[25], с 7-ю из них был начат переговорный процесс.
Косово также входит в эту программу, но Европейская комиссия не относит его к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами союза[26]. Однако Косово подало заявку на вступление в ЕС 14 декабря 2022 года.
Ряд европейских государств, которые предпочли не присоединяться к союзу или находятся в процессе интеграции с ним, частично участвует в союзной экономике и следует некоторым директивам:
Через процесс стабилизации и ассоциации: Албания (с 2009), Босния и Герцеговина (с 2015), Косово (с 2016), Северная Македония (с 2004), Сербия (с 2013) и Черногория (с 2010);
Андорра (с 2012), Ватикан (с 1999), Монако (с 1999) и Сан-Марино (с 1999) и британская заморская территория Акротири и Декелия (с 2008) входят в Еврозону и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации. Черногория (с 2002) и частично признанная Республика Косово/UNMIK (с 2002) также используют евро в качестве национальной валюты, однако без официального соглашения с ЕС[29]. Мальтийский орден (с 2005) производит эмиссиюпочтовых марок в евро при сохранении мальтийского скудо в качестве официальной валюты[30].
В то же время полностью вне союзной экономики находятся следующие территории государств-членов:
Фарерские острова — автономный регион Дании, который, в отличие от остальной Дании, отказался входить в состав ЕС на референдуме 1973 года, что было закреплено в Римском договоре. Отношения между ними и Евросоюзом регулируются Европейско-датско-фарерским соглашением 1997 года[33];
Северный Кипр — контролируется Турецкой Республикой Северного Кипра, признаваемой только Турцией. До вступления в силу урегулирования Кипрского конфликта и начала применения правил ЕС на территории всего острова его северные районы находятся за пределами таможенной и налоговой территории ЕС, но это не влияет на личные права турок-киприотов как граждан ЕС[34].
Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951 году: Бельгия, Западная Германия[nb 4], Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, ECSC — European Coal and Steel Community), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил в июле 1952 года.
С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) (EEC — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, Euratom — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.
Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.
Движение шестидесятников — период экономического роста (1960—1969)
В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:
Отношение граждан ЕС к идее создания федерации европейских стран (2015) Члены ЕС, среди населения которых сторонников федерации больше, чем противников
19 сентября 2012 года главы министерств иностранных дел 11 из на тот момент 27 стран Евросоюза предложили проект реформы, принятый по итогам заседания группы по вопросам будущего Европейского союза. Группа по вопросам будущего Евросоюза, куда входят министры иностранных дел Австрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Польши, Португалии и Франции, предложила создать в ЕС пост президента, избираемого всеобщим голосованием, учредить министерство иностранных дел союза, ввести единую европейскую въездную визу и, возможно, сформировать единую армию[36].
По данным от 2013 года, 44 % граждан ЕС поддерживает идею о создании в будущем федерации европейских государств, 35 % выступают против этого[37].
Европейский союз обладает компетенцией лишь в тех сферах, в которых государства-члены согласились предоставить ему возможность действовать[38], поэтому ЕС не может добавлять новые сферы своей компетенции, что принципиально отличает его от федеративного государства. Объём компетенций ЕС зависит от сферы действий.
К его исключительной компетенции относятся пять сфер: таможенный союз, установление правил конкуренции на внутреннем рынке, денежно-кредитная политика стран еврозоны, сохранение морских биоресурсов и общая торговая политика. К совместной компетенции органов ЕС и государств-членов относится большинство ныне действующих направлений деятельности ЕС: регулирование внутреннего рынка, общая сельскохозяйственная политика, транспортная политика и другие (всего 13 областей). В некоторых областях (здравоохранение, культура, образование, промышленная политика, развитие туризма и спорта) ЕС координирует свои действия с деятельностью национальных правительств и оказывает им поддержку[39].
В сферах, на которые ранее распространялась компетенция ЕЭС (общая сельскохозяйственная политика, таможенный союз и общая торговая политика в отношении третьих стран), а также в области денежно-кредитной политики еврозоны решения принимаются на наднациональном уровне. Обычно законодательный акт ЕС (регламент, директиву, решение) принимают Совет и Европейский парламент по предложению Европейской комиссии. В остальных сферах, в том числе в области внешней политики и политики безопасности, сотрудничества полицейских служб и судебных органов, действует межправительственный (англ.intergovernmental) метод принятия решений. Решения принимают Совет и Европейский совет, а государства-члены сохраняют за собой право вето по важнейшим вопросам.
В соответствии со статьями 2—6 Договора о функционировании Европейского союза:
Исключительная компетенция:
«Союз располагает исключительной компетенцией в законодательствовании и по заключению международных соглашений, когда это предусмотрено в законодательных актах Союза».
«Государства-члены осуществляют свою компетенцию в той мере, в какой Союз не воспользовался своей компетенцией».
«Союз располагает компетенцией при условии, что осуществление данной компетенции не будет препятствовать государствам-членам осуществлять свою собственную компетенцию».
«Союз располагает компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов, не подменяя при этом их компетенцию в данных сферах».
охрана и улучшение здоровья людей
промышленность
культура
туризм
образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт
Ниже следует описание основных органов, или институтов, ЕС. Традиционное для государств разделение на законодательные, исполнительные и судебные органы для ЕС нехарактерно. Если Суд ЕС можно считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.
Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.
Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее, чем четыре раза в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.
В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС. Положениями договора учреждена новая должность председателя Европейского совета, который принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС.
Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы.
Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии.
Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом. Европейский совет предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом[40]. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учётом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утверждён Европейским советом. Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд.
Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS»).
Основными рабочими языками Комиссии являются английский, французский и немецкий. Штаб-квартира Европейской комиссии находится в Брюсселе.
Совет
Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно неофициально упоминается как Совет министров) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов союза и один из семи его институтов. В Совет входят 27 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.
До выхода Великобритании из Евросоюза Европейский парламент был собранием из 751 депутата[41][42] (после выхода Великобритании — 705[источник не указан 1741 день]), напрямую избираемых гражданами государств — членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией.
Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.
Одобрение Парламента требуется и при принятии в союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договорённостей с третьими странами.
Суд Европейского союза проводит свои заседания в Люксембурге и является судебным органом ЕС высшей инстанции.
Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд даёт заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС.
В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления.
Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлён. Каждые три года обновляется половина состава судей.
Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда.
Определённое влияние на принимаемые в Евросоюзе решения оказывают негосударственные экспертные лоббистские группы. На 2016 год в созданном по соглашению 2011 года, заключённому между Еврокомиссией и Европарламентом, реестре зарегистрированы более 8,3 тыс. лоббистских организаций, среди которых российские ТНК «Газпром» и «Лукойл»[43]. На самом деле лоббистов больше, так как не все из них зарегистрировались. Некоторые из них функционируют десятилетиями. Уже в 1958 году в Брюсселе возникли две существующие сегодня лоббистские организации — Комитет аграрных организаций в ЕС (Committee of Agricultural Organizations in the EU / COPA, в настоящее время — COPA-COGECA224) и Союз конфедераций промышленников и работодателей ЕС[англ.] (Union of Industrial and Employer’s Confederations of Europe / UNICE, с 2007 года BUSINESSEUROPE225)[44]. В сельскохозяйственной сфере крупными лоббистами в институтах ЕС являются три группы: The European Federation of Food, британская British Agriculture Bureau и французскаяCOOP de France[фр.][45]. Условия регистрации (она добровольная и необязательная) для лоббистов следующие[46]:
Зарегистрироваться может любая организация, включая религиозные объединения, частные консультативные кабинеты, профсоюзы, академические институты и т. д.;
При регистрации требуется указать данные об организации, а также о лицах, аккредитованных при ЕС;
Евросоюз имеет собственный бюджет, формирующийся из отчислений государств-членов (пропорционально их ВНД), таможенных пошлин на импорт товаров из третьих стран, отчислений от собираемого государствами-членами НДС и некоторых прочих поступлений. Бюджет ЕС составляет немногим более 1 % от ВНД государств-членов. В 2013 г. он равнялся 150,9 млрд евро[47]; доходная часть бюджета на 2020 год составляла 168,7, а расходная — 153,6 млрд евро[48].
Основными статьями расходов общего бюджета ЕС являются общая сельскохозяйственная политика, социальная и региональная политика — в совокупности они поглощают до 80 % всех расходов. Из остальных средств финансируются: инновационная, промышленная (конкурентная), транспортная, энергетическая, экологическая, культурная и образовательная политика Евросоюза, а также его внешняя политика и содержание аппарата.
Евросоюз и семь следующих крупнейших экономик мира по номинальному ВВП (МВФ, 2009)[49]
С момента учреждения ЕС на территории всех государств-членов был создан единый рынок[50]. На данный момент единую валюту используют 20 государств союза, образуя еврозону[51]. Союз, если рассматривать его как единую экономику, произвёл в 2009 году валовой внутренний продукт в объёме 14,79 триллиона международных долларов в расчёте по паритету покупательной способности (16,45 трлн $ по номинальному значению), что составляет более 21 % мирового объёма производства[2]. Это ставит экономику союза на первое место в мире по номинальному значению ВВП и второе — по объёму ВВП по ППС. Кроме того, союз — крупнейший экспортёр[52] и самый большой импортёр[53]товаров и услуг, а также важнейший торговый партнёр нескольких крупных стран, таких как, например, Китай и Индия[54][55][56].
Головной офис 161 из 500 крупнейших по выручке мировых компаний (по рейтингу Fortune Global 500 в 2010-м) находится в ЕС[57].
Уровень безработицы в апреле 2010-го составлял 9,7 %[58], в то время как уровень инвестиций составлял 18,4 % от ВВП, инфляция — 1,5 %, дефицит государственного бюджета — −0,2 %[59]. Уровень дохода на душу населения варьируется от государства к государству и находится в диапазоне от 7 до 78 тыс. $[1].
В ВТО экономика ЕС представлена в качестве единой организации.
Эта структура построена на экспансии, — отмечает о ЕС бывший министр рыболовства и сельского хозяйства Исландии Йоун Бьярнасон, — она никогда не остановится в своём стремлении контролировать всё новые и новые рынки[60].
Внутренний рынок
Члены ЕС используют обычно стандартизированный дизайн паспортов цвета бургунди с указанием страны-члена, её гербом и надписью «Европейский союз» на официальном языке (или языках) страны
Развитие между странами — участниками общего рынка (впоследствии переименованного в единый рынок[61]), а также создание таможенного союза были двумя из основных целей создания Европейского экономического сообщества. При этом, если таможенный союз подразумевает запрещение любых пошлин в торговых отношениях между государствами-членами и формирование общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, то общий рынок распространяет эти принципы и на другие препятствия конкуренции и взаимодействия экономик стран союза, гарантируя так называемые четыре свободы: свободу движения товаров, свободу движения лиц, свободу движения услуг и свободу движения капитала[62]. Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария входят в общий рынок, но не в таможенный союз[27].
Свобода движения капитала подразумевает не только возможность беспрепятственных платежей и переводов через границы, но и покупку недвижимости, акций компаний и инвестирование между странами[63]. До принятия решения о формировании экономического и валютного союза развитие положений о свободе капитала шло медленно. По принятии Маастрихтского договора Европейский суд начал ускоренно формировать решения в отношении ранее пренебрегаемой свободы. Свобода перемещения капитала действует также и на отношения между странами — участниками ЕС и третьими странами[63].
Свобода движения лиц означает, что гражданин Евросоюза может беспрепятственно перемещаться между странами союза в целях проживания (в том числе и по выходе на пенсию[63]), работы и учёбы[64]. Обеспечение этих возможностей включает упрощение формальностей при переезде[64] и взаимное признание профессиональных квалификаций[63].
Свобода движения услуг и свобода учреждения позволяет лицам, занимающимся самостоятельной экономической деятельностью, свободно перемещаться между странами союза и заниматься этой деятельностью на постоянной или на временной основе. Несмотря на то, что услуги представляют 70 % ВВП и рабочих мест в большинстве государств-членов, законодательство в отношении этой свободы не столь развито, как в области других устанавливаемых свобод. Этот пробел был восполнен принятием директивы об услугах на внутреннем рынке (Директива 2006/123/ЕС от 12 декабря 2006 года) с целью снятия ограничений между странами по оказанию услуг[65].
Пост еврокомиссара по конкуренции, в настоящее время занимаемый Хоакином Альмунией, считается одним из самых влиятельных в Евросоюзе, известный своими полномочиями принимать решения, затрагивающие коммерческие интересы транснациональных компаний[67][68]. Например, в 2001 году Комиссия впервые заблокировала сделку слияния двух компаний, базирующихся в США («General Electric» и «Honeywell») и одобренных национальными властями[69]. Другое значительное разбирательство, против «Microsoft», после многолетних судебных тяжб завершилось поражением последней, выполнением требований Комиссии и выплатой компанией «Microsoft» штрафа в размере 777,5 млн €[70].
Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года[71], а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменил европейскую валютную единицу (ЭКЮ), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1. На данный момент в еврозону входят 20 стран.
Все остальные страны, кроме Дании, юридически обязаны присоединиться к евро, когда будут соответствовать критериям, необходимым для вступления в еврозону, однако лишь несколько стран установили дату для планируемого присоединения. Швеция, хотя и обязана вступить в еврозону, использует правовую лазейку, позволяющую ей не отвечать маастрихтским критериям и не работать в направлении устранения выявленных несоответствий.
Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём упрощения туризма и торговли; устранения проблем, связанных с обменными курсами; обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой процентной ставки; создания единого рынка финансов; предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.
В целях дальнейшего укрепления экономики еврозоны лидеры стран союза в 2012 году предложили создание банковского союза. Цели банковского союза — снятие с налогоплательщиков финансовой ответственности за проблемные банки и ужесточение контроля за деятельностью банков[75]. Первым этапом формирования банковского союза стало решение об учреждении единого надзорного механизма на базе ЕЦБ, под контроль которого перейдут от 150 до 200 крупнейших банков еврозоны[75][76]. Договорённости по одному из главных компонентов банковского надзора, механизму санации проблемных банков, были достигнуты в марте 2014 года[77]. После чего 15 апреля 2014-го Европейским парламентом были одобрены три ключевых закона, формирующие банковский союз: директива о реструктуризации и реорганизации банков, единый механизм санации проблемных банков и директива по системе гарантий вкладов[78]. Ожидается, что полностью структуры начнут работу в 2016—2018 годах[79], в то время как около 130 крупнейших банков еврозоны перейдут под прямой контроль ЕЦБ уже в ноябре 2014 года[80].
По данным 2010 года внутреннее валовое энергопотребление 27 стран-участниц составило 1,759 миллиарда тонн нефтяного эквивалента[87]. Около 47,7 % потреблённой энергии были произведены в странах-участницах, в то время как 52,3 % — импортированы[88], при этом в расчётах ядерная энергия считается первичной, несмотря на то что лишь 3 % используемого урана добывается в Европейском союзе[89]. Степень зависимости союза от импорта нефти и нефтепродуктов составляет 84,6 %, природного газа — 64,3 %[86].
По прогнозам EIA (англ.USA Energy Information Administration) собственная добыча газа в европейских странах будет снижаться на 0,9 % в год, что к 2035 году составит 60 млрд м³. Спрос на газ будет расти на 0,5 % в год, ежегодный рост импорта газа в страны ЕС в долгосрочной перспективе составит 1,6 %. Для уменьшения зависимости от трубопроводных поставок природного газа особая роль инструмента диверсификации отводится сжиженному природному газу[90].
С момента создания Европейский союз обладает законодательной властью в области энергетической политики; это восходит своими корнями к Европейскому объединению угля и стали. Введение обязательной и всеобъемлющей энергетической политики было одобрено на встрече Европейского совета в октябре 2005 года, а первый проект новой политики был опубликован в январе 2007 года[91].
Основные задачи единой энергетической политики: изменение структуры потребления энергии в пользу возобновляемых источников, повышение энергоэффективности, снижение объёма выбросов парниковых газов, создание единого энергетического рынка и содействие развитию на нём конкуренции[92].
Развивающаяся транспортная политика Евросоюза увеличивает нагрузку на окружающую среду из-за расширения транспортных сетей во многих регионах. До пятой волны расширения 2004 года основными транспортными задачами были сделать транспорт устойчивым, как в экологическом отношении (загрязнение воздуха, шум), так и в отношении перегруженности (заторы). Расширение добавило к существующим проблемам также проблему общедоступности (англ.accessibility)[94]. В частности, Европейский инвестиционный банк выделил в 2006 году 650 миллионов евро на развитие дорожной системы Польши, всего с 1990 года предоставив Польше кредитов на 12 млрд евро, из которых приблизительно 40 % было направлено на развитие транспортной инфраструктуры[95].
Другой инфраструктурный проект ЕС — система навигации «Галилео». Будучи спутниковой системой навигации, «Галилео» разрабатывается Европейским союзом совместно с Европейским космическим агентством и планируется к запуску в эксплуатацию в 2014 году. Завершение формирования спутниковой группировки назначено на 2019 год[96]. Проект нацелен, отчасти чтобы снизить зависимость от контролируемой Соединёнными Штатами GPS, отчасти чтобы обеспечить лучшие покрытие и точность сигнала по сравнению с устаревающей американской системой[97][98]. В процессе разработки проект «Галилео» испытал множество финансовых, технических и политических трудностей[99].
Единая сельскохозяйственная политика — старейшая из программ Европейского экономического сообщества, его краеугольный камень[100]. Политика ставит целью увеличение сельскохозяйственной производительности, обеспечение стабильности снабжения продовольственными товарами, обеспечение достойного уровня жизни сельскохозяйственного населения, стабилизацию рынков, а также обеспечение разумных цен на продукцию[101]. До недавнего времени осуществлялась посредством субсидий и вмешательства в рынок. В 70-х и 80-х годах на нужды сельскохозяйственной политики выделялось около двух третей бюджета Европейского сообщества[100], на 2007—2013 годы доля этой статьи расходов снизилась до 34 %[102].
Коррупция в ЕС
Согласно докладу европейского комиссара по внутренней политике Сесилии Мальмстрём, коррупция обходится экономике ЕС, по меньшей мере, в 120 млрд евро ежегодно. В докладе также отмечается, что борьбе с коррупцией уделяется недостаточно внимания и сама эта проблема часто замалчивается[103].
Критика
Среди критических высказываний в отношении Евросоюза (и даже предшествующих ему структур Европейского экономического сообщества) следует выделить обвинения в дефиците демократии, возникавшие в результате избыточной бюрократизации и регламентации всех сфер жизни союза[104][105].
Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.
Право ЕС состоит из так называемого первичного, вторичного и третичного (решения Суда Европейского союза). Первичное право — учредительные договоры ЕС; договоры, вносящие в них изменения (ревизионные договоры); договоры о вступлении новых государств-членов. Вторичное законодательство составляют нормативные акты, принятые институтами ЕС в пределах их компетенций. Это регламенты (англ.regulations), директивы, решения, рекомендации и заключения (англ.opinions). Решения Суда ЕС и других судебных органов союза широко используются в качестве прецедентного права.
Право ЕС обладает прямым действием на территории стран ЕС и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.
Право ЕС подразделяют на институционное право (нормы, регламентирующие порядок создания и функционирования институтов и органов ЕС) и материальное право (нормы, регулирующие процесс реализации целей ЕС и ЕСообществ). Материальное право ЕС, как и право отдельных стран, можно подразделить на отрасли: таможенное право ЕС, экологическое право ЕС, транспортное право ЕС, налоговое право ЕС и др. С учётом структуры ЕС («три опоры») право ЕС подразделяется также на право Европейских сообществ, Шенгенское право и др.
Основным достижением права ЕС можно считать институт четырёх свобод: свобода передвижения лиц, свобода движения капитала, свобода перемещения товаров и свобода предоставления услуг в данных странах.
В шести государствах ЕС большинство населения составляют славяне: Болгария, Хорватия, Чехия, Польша, Словакия и Словения[108].
Религии
Доля населения ЕС, верующего в Бога, по странам (по результатам опроса 2005 года)
По данным официального опроса Европейского союза 18 % населения ЕС не верят в Бога, 27 % допускают существование сверхъестественной «духовной жизненной силы», в то время как 52 % верят в конкретного (личного) Бога[109].
Большинство государств ЕС являются светскими. По участию государства в финансировании религиозных организаций выделяются следующие группы стран-членов ЕС (данные на 2015 год)
[110]:
Страны, религиозные организации в которых существуют за счёт налоговых отчислений верующих — Венгрия, Италия, Испания и Польша (с 2015 года).
Страны, в которых граждане на содержание своих религиозных общин платят особый церковный налог — Австрия, Германия, Швеция и Финляндия.
Во всех странах-членах ЕС (включая светские) существуют следующие формы государственного финансирования религиозных организаций[111]:
Пастырская служба в армии, государственных больницах и тюрьмах;
Финансирование принадлежащих религиозным организациям школ. Государство оплачивает персонал и дидактические материалы вне зависимости от учебного предмета;
Ремонт за счёт государства (или местного самоуправления) церковных объектов — памятников культуры;
Оплата религиозного образования в государственных и муниципальных школах. В 8 странах ЕС религиозное образование обязательно в общественных школах, в 2 странах (Франция и Словения) его нет, а во всех остальных странах-членах ЕС оно факультативно. В ряде стран ЕС в качестве альтернативы религиозному образованию предлагается светский курс этики;
Налоговые льготы религиозным организациям обязательны во всех странах ЕС. В шести странах налоговые льготы распространяются также и на церковную экономическую деятельность. Церковная недвижимость, как правило, освобождена от налога.
Религиозные благотворительные организации имеют право на финансовую помощь наравне со светскими благотворительными организациями.
Города Европейского союза
В соответствии с определением ОЭСР, в Европейском союзе существует 811 городов с населением более 50 тысяч человек, вместе с городами вышедшей Великобритании[112].
↑Западный Берлин посылал своих депутатов в Европарламент, с 1994 года вся Германия посылала своих депутатов в Европарламент
↑ 12До вступления в силу урегулирования Кипрского конфликта и начала применения правил ЕС на территории всего острова его северные районы находятся за пределами таможенной и налоговой территории ЕС, но это не влияет на личные права турок-киприотов как граждан ЕС
↑ 12Присоединилась только ФРГ (Западная Германия). Территория ГДР (Восточной Германии) и Западного Берлина вошли в состав ФРГ (и соответственно ЕС) 3 октября 1990 года.
↑Несмотря на то, что почти весь используемый в ядерной энергетике уран импортирован, ядерная энергия считается первичной энергией, произведённой в ЕС
Источники
↑ 12European Union(англ.). The World Factbook. Central Intelligence Agency (3 ноября 2010). — «Because of the great differences in per capita income among member states (from $7,000 to $78,000) and historic national animosities, the EU faces difficulties in devising and enforcing common policies.» Дата обращения: 1 ноября 2010. Архивировано из оригинала 15 июня 2020 года.
↑European Union(англ.). Encyclopedia Britannica. Дата обращения: 22 августа 2020. Архивировано 28 июня 2021 года.
↑Countries (неопр.). Официальный веб-сайт Европейского союза. — «The Union currently counts 27 EU countries. The United Kingdom withdrew from the European Union on 31 January 2020». Дата обращения: 31 января 2020. Архивировано 13 сентября 2019 года.
↑European Union (неопр.). The World Factbook. Central Intelligence Agency. — «Although the EU is not a federation in the strict sense, it is far more than a free-trade association such as ASEAN, NAFTA, or Mercosur, and it has many of the attributes associated with independent nations: its own flag, anthem, founding date, and currency, as well as an incipient common foreign and security policy in its dealings with other nations.» Дата обращения: 1 ноября 2010. Архивировано из оригинала 15 июня 2020 года.
↑Кашкин С. Ю., Калиниченко П. А., Четвериков А. О.Глава 1 // Введение в право Европейского Союза: учебник / Под ред. Кашкина С. Ю. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Эксмо», 2010. — С. 22. — ISBN 978-5-699-41527-4.
↑"European Union greenlights membership talks with Ukraine, Moldova; Zelenskyy terms it "victory"". South Asia's leading Multimedia News Agency (англ.). 15 декабря 2023. Архивировано14 декабря 2023. Дата обращения: 14 декабря 2023. Several European leaders have welcomed the development. Ukraine is one of nine countries currently seeking membership in the EU, along with Albania, Bosnia and Herzegovina, Georgia, Moldova, Montenegro, North Macedonia, Serbia, and Turkey.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 14 декабря 2023 (справка)
↑Кашкин С. Ю., Калиниченко П. А.Общий рынок(рус.). Кафедра права Европейского союза МГЮА. Дата обращения: 13 сентября 2011. Архивировано из оригинала 1 сентября 2012 года.
↑Lungescu, Oana (23 июля 2004). "Examining the EU executive" (англ.). BBC News. Архивировано27 октября 2012. Дата обращения: 16 сентября 2011. The commissioner for competition is an extremely powerful person, who has the ability to affect the interest of global corporations, like Microsoft, not just those in the EU but those abroad.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 27 октября 2012 (справка)
↑Нерехтов, Николай.Самый влиятельный бюрократ Европы(рус.). «Коммерсантъ» №201 (919). «Коммерсантъ. Издательский дом» (28 октября 1995). — «Однако главной причиной повышенного интереса к Карелу ван Мирту остаётся то, что сейчас он считается самым влиятельным бюрократом Европы, а возможно, и всего мира.» Дата обращения: 16 сентября 2011. Архивировано 3 ноября 2013 года.
↑"На слияние GE и Honeywell наложено вето". «Утро.ru». 4 июля 2001. Архивировано18 мая 2012. Дата обращения: 16 сентября 2011. Еврокомиссия официально высказалась против слияния американских компаний General Electric и Honeywell. Это первый случай в истории ЕС, когда он запрещает такую крупную сделку.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 18 мая 2012 (справка)
↑Комиссаров, Валерий (23 октября 2007). "Microsoft отказалась от монополии". «CNews». «Синьюс.ру». Архивировано26 октября 2011. Дата обращения: 16 сентября 2011. Компания окончательно приняла все требования, указанные в вынесенном Европейской комиссией в 2004 г. решении по этому вопросу. Также корпорация подчеркнула, что не намерена обжаловать вердикт суда Еврокомиссии, в который компания обратилась с протестом против упомянутого решения.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 26 октября 2011 (справка)
↑Экономический и валютный союз(рус.). Статьи по праву Европейского союза. Кафедра права Европейского союза МГЮА. Дата обращения: 19 сентября 2011. Архивировано из оригинала 1 сентября 2012 года.
↑Сапожков, Олег (3 декабря 2009). "Европа объединяет рынки капитала". «Коммерсантъ» № 226. Коммерсантъ. Издательский дом. Архивировано3 ноября 2013. Дата обращения: 15 ноября 2011. Министры финансов Евросоюза (ЕС) вчера согласовали компромиссный вариант организации общеевропейского банковского, финансового и страхового надзора.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 3 ноября 2013 (справка)
↑ 12Шишло, Александр (7 февраля 2011). "Европарламент утвердил кандидатуры глав финансовых регуляторов ЕС". Брюссель: «РИА Новости». Архивировано6 января 2012. Дата обращения: 15 ноября 2011. Европарламент утвердил кандидатуры руководителей трёх наднациональных органов финансового контроля Евросоюза, которые заработали с 1 января 2011 года и которым поручено следить за деятельностью банков, страховых компаний, пенсионных фондов, рейтинговых агентств и рынков ценных бумаг.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 6 января 2012 (справка)
↑"ЕС создаст Европейский совет по системных рискам для предупреждения кризисов". NEWSru.ua. 3 декабря 2009. Архивировано3 ноября 2013. Дата обращения: 15 ноября 2011. Соперничеству между Парижем и Лондоном за главенство в новой системе был положен конец: сердцем новой системы станет Европейский совет по системным рискам, который будет базироваться во Франкфурте и подчиняться Европейскому центральному банку.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 3 ноября 2013 (справка)
↑ 12Косарев, Дмитрий (14 декабря 2012). "Евросоюз присмотрит за банками". «Российская газета». Архивировано4 ноября 2013. Дата обращения: 27 июля 2013. Как и предполагалось, лидеры 27 стран Евросоюза утвердили решение о создании европейского Банковского союза, которое было принято европейскими министрами финансов после затяжных дебатов буквально за сутки до начала евросаммита.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 4 ноября 2013 (справка)
↑"Лидеры ЕС одобрили создание единого банковского надзора". BFM.ru. Румедиа. 14 декабря 2012. Архивировано8 октября 2013. Дата обращения: 27 июля 2013. Накануне министры экономики ЕС заключили соглашение о создании единого надзорного механизма банковского сектора на основе ЕЦБ. Структура станет основой европейского Банковского союза. Под контроль ЕЦБ перейдут около 200 крупнейших банков еврозоны, что произойдёт в начале 2014 года.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 8 октября 2013 (справка)
↑Мельник, Геннадий (16 апреля 2014). "Европарламент одобрил ключевые законы для работы банковского союза". РИА Новости. Афины. Архивировано26 апреля 2014. Дата обращения: 23 апреля 2014. Европейский парламент значительным большинством голосов одобрил три ключевых закона, которые создают банковский союз ЕС, а именно директиву о реструктуризации и реорганизации банков (BRRD), единый механизм санации проблемных банков (SRM) и директиву по системе гарантий вкладов (DGS).{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 26 апреля 2014 (справка)
↑Баранов, Илья (15 апреля 2014). "Европарламент одобрил условия создания европейского банковского союза". ИТАР-ТАСС. Страсбург. Архивировано26 апреля 2014. Дата обращения: 23 апреля 2014. Депутаты Европарламента (ЕП) дополнили механизм создания европейского банковского союза, который, как ожидается, будет запущен в 2016-2018 годах, рядом правовых положений, закрепив его структуру и гарантировав его надёжность.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 26 апреля 2014 (справка)
↑Pop, Valentina (16 апреля 2014). "EU parliament gives final nod to banking union". EUobserver (англ.). Berlin. Архивировано18 апреля 2014. Дата обращения: 25 апреля 2014. A first element of the 'banking union' – single supervision of the 130 largest eurozone banks – is to become operational in November within the European Central Bank.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 18 апреля 2014 (справка)
↑"В Брюсселе состоится первый энергетический саммит ЕС". «Вести.ру». «Россия». 4 февраля 2011. Архивировано17 мая 2012. Дата обращения: 11 декабря 2011. Единая энергетическая политика Евросоюза за последние 5 лет стала уже глубоко проработанным в европейском законодательстве перспективным планом, рассчитанным на период до 2020 года. Его основные принципы включают изменение структуры энергопотребления ЕС в пользу перехода на альтернативные источники, значительное повышение эффективности использования энергии, снижение объёма выбросов углекислого, создание единого энергетического рынка ЕС и введение жёстких норм по усилению конкуренции на этом рынке, включая снижение роли доминирующих на нём энергоконцернов.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 17 мая 2012 (справка)
↑Launch of first 2 operational Galileo IOV Satellites(англ.). European Commission. Europa portal (23 сентября 2011). — «The launch of the Galileo satellites at an altitude of 23.600km will lead to the provision of initial satellite navigation services in 2014. Successive launches will complete the constellation by 2019.» Дата обращения: 9 октября 2011. Архивировано 2 февраля 2012 года.
↑McKie, Robin.Sat-nav rival could crash and burn(англ.). The Observer. Guardian Media Group (15 июля 2007). — «Galileo's supporters say the current GPS system, run by the US air force, could be turned off at any time that the US military decided, causing mayhem for European trucking companies, sat-nav firms, mobile phone operators and other users of GPS devices. In addition, current GPS devices are based on technology designed in the 1980s and have an accuracy of between 3 and 15 metres. Galileo, using 21st-century technology, can determine locations to within centimetres.» Дата обращения: 9 октября 2011. Архивировано 2 февраля 2012 года.
↑ 12Stead, David; Robert Whaples (editor).: .Common Agricultural Policy(англ.). EH.Net Encyclopedia (22 июня 2007). Дата обращения: 4 ноября 2011. Архивировано 2 февраля 2012 года.
↑Agriculture: Meeting the needs of farmers and consumers(англ.). European Commission. Europa portal (26 августа 2011). — «Reforms notwithstanding, the common agricultural policy is the most integrated of all EU policies and consequently takes a large share of the EU budget. Nevertheless, its portion of the EU budget has dropped from a peak of nearly 70% in the 1970s to 34% over the 2007-2013 period.» Дата обращения: 10 ноября 2011. Архивировано 2 февраля 2012 года.
↑"Petition calls for German language boost". Euractiv (англ.). 11 апреля 2008. Архивировано9 мая 2013. Дата обращения: 30 марта 2012. The three procedural languages of the EU are English, French and German.{{cite news}}: |archive-date= / |archive-url= несоответствие временной метки; предлагается 9 мая 2013 (справка)
↑Udovič, Boštjan and Ana Podgornik. ‘Cultural Diplomacy of Slavic European Union Member States: A Cross-Country Analysis’. Baltic Journal of European Studies 6 (2) (2016), 117—136. (pdfАрхивная копия от 12 февраля 2023 на Wayback Machine)
↑Филиппов Б. А. Церковь и государство после падения советской системы: проблемы и решения (на примере Венгрии, Польши и Чехии) // Ежегодная богословская конференция Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. — 2015. — № 25. — С. 66 — 67.
↑Филиппов Б. А. Церковь и государство после падения советской системы: проблемы и решения (на примере Венгрии, Польши и Чехии) // Ежегодная богословская конференция Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета. — 2015. — № 25. — С. 67.
↑[demoscope.ru/weekly/2017/0727/barom01.php В соответствии с новым определением в ЕС-28 насчитывается 811 городов с числом жителей 50 тысяч и более]
.svg)
.svg){kind=small}
_(cropped).jpg)
_population_pyramid_in_2023_(2).svg)
.svg)