Долгосрочный резидент Европейского союза

Долгосрочный резидент Европейского союза — лицо, не являющееся гражданином страны Европейского союза, но проживающее на его территории на законных основаниях непрерывно в течение пяти лет на самостоятельном обеспечении (то есть без обращения к системе социальной защиты принимающей страны) и удовлетворяет некоторым дополнительным требованиям, изложенным в Директиве 2003/109/EC[1]. Статус долгосрочного резидента ЕС предоставляет обладателю некоторые права на свободное передвижение в государствах-участниках, подобные праву на свободу передвижения граждан ЕС/ЕЭЗ. Несмотря на членство в ЕС, Дания и Ирландия (а до выхода из ЕС — Великобритания) не участвуют в имплементации Директивы. Имплементация Директивы оставлена на усмотрение стран-участниц в отношении некоторых национальных различий в требованиях и преимуществах статуса долгосрочного резидента.

Государства-участники

Среди стран, участвующих в имплементации директивы, находятся:[2][3]

Имплементация по странам

Чехия

Лицо, имеющее разрешение на постоянное проживание вместе с правовым статусом долгосрочного резидента ЕС другого государства — члена ЕС («резидент другого государства — члена ЕС»), вправе подать заявление о выдаче разрешения на долгосрочное проживание, если оно намерено временно проживать в Чехии более 3 месяцев. [1]

Финляндия

Обладатели подходящего вида на жительство (за исключением убежища) по прошествии пяти лет проживания вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента ЕС в Финляндии при условии, что они не проживали за пределами страны более шести месяцев подряд и более десяти месяцев в общей сложности[4]. Этот статус может быть аннулирован, если владелец непрерывно проживал за пределами ЕС более двух лет или за пределами Финляндии более шести лет[5].

Лица, имеющие статус долгосрочного резидента ЕС в другой стране ЕС, желающие поселиться в Финляндии, вправе подать заявление как в своей первой стране, так и в Финляндии[6].

Нидерланды

Чтобы получить статус долгосрочного резидента ЕС в Нидерландах, необходимо пройти интеграционный экзамен и непрерывно проживать пять лет на основании разрешения, не связанного с работой по найму (нидерл. TWV)[7].

Обладателям статуса, приезжающим с целью трудоустройства, разрешение на работу будет требоваться только в первые 12 месяцев, в отличие от обычных пяти лет[8].

Швеция

До 2019 года закон устанавливал, что для получения статуса долгосрочного резидента ЕС в Швеции необходимо непрерывно проживать в Швеции в течение пяти лет (швед. uppehållstillstånd) и иметь постоянный вид на жительство (швед. permanent uppehållstillstånd). Начиная с 2019 года лицо, пребывавшее в Швеции непрерывно пять лет на основании вида на жительство или «законно проживающее иным образом», вправе подать заявление на получение статуса долгосрочного резидента[9]. Новая редакция закона принята для того, чтобы британские граждане, проживающие в Швеции после Брекзита, могли подать заявку на получение статуса[10], поскольку в противном случае у них не было бы такого права с учётом того, что они жили в Швеции на основании автоматического права на проживание (вытекающего из права на свободу передвижения граждан ЕС), а не на основании вида на жительство.

Заявитель также должен располагать достаточными средствами к существованию[источник не указан 1175 дней]. Следует отметить, что период проживания на основании гостевого вида на жительство или вида на жительство, выданного с целью учёбы и некоторых других целей, не может быть засчитан в необходимый для получения статуса период непрерывного проживания[2].

Долгосрочные резиденты ЕС, переезжающие в Швецию, обязаны подать заявление на вид на жительство, если они остаются на срок более 90 дней. Однако им разрешается приступить к работе или учёбе по прибытии, не дожидаясь решения по заявлению[2]. Разрешение на работу (швед. arbetstillstånd) не требуется для долгосрочного резидента ЕС, однако заявители, ходатайствующие о выдаче вида на жительство на основании работы по найму, должны предоставить, помимо прочего, подтверждение о приеме на работу от работодателя[11].

Реакция

После последнего срока имплементации такого специального иммиграционного статуса, как долгосрочный резидент Европейского союза, в 2006 году, оказалось, что Директива затронула относительно небольшой процент граждан третьих стран в большинстве стран-участниц. Кроме того, лишь немногие из них воспользовались своим правом на свободу передвижения в ЕС[12].

Основными причинами, послужившими отказу от введения статуса, указываются:[13]

  • отсутствие информации о статусе у граждан третьих стран;
  • отсутствие информации о статусе у национальных миграционных служб;
  • «конкуренция» с национальными схемами:
    • национальные разрешения на долгосрочное проживание;
    • возможность получить гражданство ЕС в некоторых странах за 5 лет или даже быстрее;
  • «конкуренция» с Голубой картой;
  • требования к интеграции.

Основными причинами недостаточной мобильности внутри ЕС граждан третьих стран со статусом долгосрочного резидента приводятся следующие:[13][14][15]:

  • ограничения на доступ к рынку труда и дополнительные проверки в целевых государствах отличаются от тех ограничений, которые имеются в странах, где лица получили свой статус долгосрочного резидента;
  • административные препятствия;
  • непризнание ученых степеней и дипломов;
  • требования к интеграции;
  • разрешение на долгосрочное проживание, выданное в изначальной стране ЕС, заменяется[нет в источнике] на временный вид на жительство в новой стране;
  • непредусмотренность возможности трансграничной работы;
  • другие формы дискриминации.

Дополнительная информация

В соответствии с главой IV статьи 24 Директивы[1], Комиссия периодически отчитывается перед Европейским парламентом и Советом о применении данной Директивы в государствах-членах и предлагает поправки, которые могут потребоваться. В отчетах[13] приводится информация об особенностях применения Директивы в национальных правовых системах, а также статистические данные о введении данной категории вида на жительство.

К концу 2018 года насчитывалось 2 861 306 долгосрочных резидентов[16], из которых 69,8 % получили статус в Италии.

Брекзит и граждане Великобритании со статусом долгосрочного резидента ЕС

Европейская комиссия рекомендует предоставлять гражданам Великобритании, которые проживали в странах ЕС более 5 лет, статус долгосрочного резидента и после Брекзита. После того, как граждане Великобритании стали гражданами третьего по отношению к Евросоюзу государства, их права даже со статусом долгосрочного резидента ЕС оказались существенно ограничены по сравнению с набором прав, которыми они пользовались ранее, будучи гражданами ЕС[17].

См. также

Примечания

  1. ↑ 1 2 Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents. Council of the European Union (25 ноября 2003). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.
  2. ↑ 1 2 3 Uppehållstillstånd i Sverige för någon med status som varaktigt bosatt i ett annat EU-land (неопр.). Migrationsverket (30 сентября 2015). Архивировано 8 декабря 2015 года.
  3. ↑ Long term third country nationals. Immigration and Naturalisation Service (14 апреля 2015). Архивировано 19 апреля 2014 года.
  4. ↑ Applying for an EU residence permit. Finnish Immigration Service. Архивировано 5 декабря 2015 года.
  5. ↑ Withdrawal and expiry of EU residence permit. Finnish Immigration Service. Архивировано 5 декабря 2015 года.
  6. ↑ Applying for a residence permit in Finland on the basis of an EU residence permit. Finnish Immigration Service. Архивировано 10 сентября 2015 года.
  7. ↑ Working as an employee. Immigration and Naturalisation Service (8 апреля 2015). Архивировано 21 июня 2015 года.
  8. ↑ Economically non-active long term resident EC. Immigration and Naturalisation Service. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 26 мая 2019 года.
  9. ↑ Lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) (швед.). Svensk författningssamling (18 июня 2019). Дата обращения: 1 февраля 2020. Архивировано 1 февраля 2020 года.
  10. ↑ Åtgärder som underlättar för brittiska medborgare i Sverige vid ett avtalslöst brexit (швед.). Regeringskansliet (15 января 2019). Дата обращения: 1 февраля 2020. Архивировано 21 сентября 2019 года.
  11. ↑ Anställa någon med status som varaktigt bosatt i EU (неопр.). Migrationsverket (13 ноября 2015). Архивировано 29 октября 2015 года.
  12. ↑ Commission 'deplores weak impact' of EU long-term residence directive. MIPEX Blog (20 октября 2011). Архивировано 8 декабря 2015 года.
  13. ↑ 1 2 3 Report on the implementation of Directive 2003/109/EC on the status of long-term foreign residents. The European Commission (29 мая 2019). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 23 июля 2019 года.
  14. ↑ Intra-EU Mobility of third-country nationals, European Migration Network Study 2013. European Migration Network (EMN).
  15. ↑ Ad-Hoc Query on long-term residents' access to the labour market. The European Commission (27 апреля 2015). Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 18 июня 2019 года.
  16. ↑ Long-term residents by citizenship on 31 December of each year, EU directive. Eurostat. Дата обращения: 27 октября 2021. Архивировано 27 октября 2021 года.
  17. ↑ The progress of the UK's negotiations on EU withdrawal: further written evidence submitted by British in Europe on 1 July 2019. British in Europe coalition (1 июля 2019). Дата обращения: 2 октября 2020. Архивировано 21 сентября 2020 года.