PROFILPELAJAR.COM

Голубая карта (также синяя карта, EU Blue Card) — тип документа, подтверждающего наличие временного вида на жительство и права на трудоустройство на территории большинства стран Европейского союза у граждан третьих стран^[1]. Проект был представлен Президентом Европейской Комиссии Мануэлом Баррозу 23 октября 2007 г. Директива 2009/50/ЕС о введении голубой карты была окончательно принята Европейским союзом 25 мая 2009 года. Срок трансформации (включения в законные и подзаконные акты) данной директивы странами-членами Европейского союза (далее ЕС) истёк 19 июня 2011 года^[2].

О предложенном проекте

Подобная идентификационная карта без права предоставления гражданства была предложена главой Европейской комиссии Мануэлом Баррозу на пресс-конференции 23 октября 2007 года в городе Страсбурге, Франция по аналогии с зелёной картой (гринкартой), уже используемой в США для подобных же целей. Предложенный для карты цвет — голубой — по цвету флага ЕС. По плану, голубая карта должна будет удовлетворить потребности ЕС в квалифицированной рабочей силе ввиду сильного старения населения, хотя три страны — Ирландия, Дания и Великобритания от участия в проекте отказались^[3]. Как ожидается, большинство заявителей будут подавать заявки на получение голубой карты из развивающихся стран Азии и Африки, в первую очередь из Индии и Китая, но количество заявителей из Турции, Украины, России также может быть довольно значительным.

Проектируемая голубая карта, представленная Еврокомиссией, предлагает стандартную процедуру подачи рабочего заявления для лиц, не являющихся гражданами ЕС. Согласно проекту, документ будет действителен в течение двух лет, но может быть продлен. Тем лицам, которые получат голубую карту, будет предоставлена определенная группа прав, таких, например, как право на воссоединение с семьёй. Предложенный проект также стимулирует передвижение упомянутых граждан по ЕС между странами-членами проекта. Законным основанием для такого предложения является Статья 63(3)(a) и (4) Римского договора, которая утверждает, что Совет примет меры в области развития иммиграционной политики.

Предложенный проект был представлен Президентом Европейской Комиссии Мануэлом Баррозу 23 октября 2007 года на пресс-конференции совместно с Комиссаром по делам Юстиции, Свободы и Безопасности Франко Фраттини. Баррозу мотивировал своё предложение предполагаемой нехваткой в ЕС квалифицированных рабочих кадров, сложностью для представителей стран т. н. «третьего мира» в передвижении между странами ЕС, проблематикой конфликтующих между собой законодательств стран ЕС в области въезда иммигрантов и «расхождением в правах» (англ. rights gap) между гражданами ЕС и легальными иммигрантами ^[4]. Проект голубой карты был предложен наряду с другим проектом, COM(2007)638, который предлагает упрощение в документах и принятие общего свода прав для легальных иммигрантов из третьих стран.

Принятие

20 ноября 2008 года Европейский парламент поддержал введение голубой карты, однако рекомендовал некоторые меры против утечки мозгов и выступил за большую гибкость для стран-членов ЕС^[5], многие из которых были проигнорированы в последующем законе, принятом 25 мая 2009 года. Однако, некоторые компромиссы были сделаны, например государствам разрешено устанавливать квоты на количество выдаваемых карт или при необходимости запретить их совсем^{[источник не указан 3731 день]}.

15 сентября 2021 года Европейский парламент поддержал новые изменения, устанавливающую измененные правила выхода высококвалифицированных иностранных специалистов на рынок рабочих мест стран Евросоюза. После этого новые правила должен окончательно утвердить Совет Евросоюза. После этого, у государств Евросоюза будет 2 года, чтобы обновить новые правила в своих национально иммиграционных законодательствах.

Внедрение

Германия приняла закон о голубой карте уже в апреле 2012, фокусируясь на знании языка и востребованности профессий — инженерия, математика и информационные технологии^[6]. На начало 2014 года Германией было выдано 7 тысяч карт, 4 тысячи из которых выданы иностранцам, уже проживающим в Германии^[7].

Требования

Для подачи заявления на получение голубой карты заявитель должен предоставить:

рабочий контракт или предложение о работе с зарплатой минимум в полтора раза превышающей средний уровень зарплаты в данном члене ЕС (страна член ЕС вправе снизить зарплатные требования до 1.2 для особо востребованных профессий),
действующее удостоверение личности и разрешение на пребывание (загранпаспорт и виза),
договор о страховании,
документы, подтверждающие соответствие требованиям для регулируемых профессий (например, для врачей), или
документы, подтверждающие наличие соответствующего высшего образования для нерегулируемых профессий^[8].

Дополнительно от заявителя может требоваться документ, подтверждающий знание языка, справка о несудимости, медицинская книжка, трудовая книжка.^[9] Для воссоединения семьи, документы подтверждающие родство.

Требования по оплате труда

Различные страны предъявляют различные требования к оплате труда. Последующие данные (если не указано иначе) отражают размер брутто (до вычета налогов) годовой зарплаты, в 1,5 раз превышающей средний уровень в рассматриваемой стране.

Германия: две трети (52% для востребованных профессий) от верхней границы годового пенсионного страхования^[10].

Год	Взносы	66%	52%
2012	67200	44800	34944
2013	69600	46400	36192
2014	71400	47600	37128

Франция: 52750.50 евро на 10 февраля 2014^[11].
Чехия: 1.5 средних годовых зарплаты^[12]. С 1 мая 2017 года по 30 апреля 2018 года установлена заработная плата 496 602 кроны (41 384 брутто / ежемесячно)^[13].
Латвия: на начало апреля 2021 года, установлена заработная плата € 20 580 (€ 1 715 брутто / ежемесячно).
Германия: на начало апреля 2018 года, установлена заработная плата € 52 000 (€ 4 333 брутто / ежемесячно) или 40 560 евро (3,380 брутто / ежемесячно).

Преимущества

Голубая карта призвана облегчить переезд высококвалифицированным работникам в Европейский союз и предоставляет некоторые преимущества по сравнению с другими типами вида на жительство. Например, Германия предоставляет следующие льготы владельцам голубой карты^[14]:

упрощённая процедура получения визы для переезда в Германию,
получение постоянного вида на жительства через 33 месяца, а при определённых знаниях языка уже через 21 месяц,
супругу/супруге владельца голубой карты не обязательно иметь знания немецкого языка при переезде. Также супругу/супруге разрешается осуществлять трудовую деятельность после переезда.

Примечания

↑ Jakob von Weizsäcker, Research Fellow at Bruegel. WELCOME TO EUROPE (англ.) (pdf). Bruege Policy Brief (апрель 2006). — …Many more people would like to migrate to the EU than the EU is ready to absorb. But who should be allowed to enter and who should not? The economic effects of high-skilled immigration are generally positive for the receiving country while low-skilled migration has more ambiguous effects. The economic and political complexity of low-skilled migration must not be used as an excuse for procrastination. The EU has already fallen behind in attracting high-skilled migrants. By contrast, Australia, Canada and Switzerland are particularly successful in attracting foreign graduates through “points” based immigration systems. Europe should follow suit to position itself in the global competition for talent…. Дата обращения: 26 июня 2009. Архивировано 3 марта 2012 года.
↑ право Европейского Союза Архивная копия от 10 ноября 2010 на Wayback Machine
↑ Proposal for the Directive (неопр.). Дата обращения: 27 июня 2009. Архивировано 24 декабря 2012 года.
↑ José Manuel Durão Barroso. President of the European Commission "Opening remarks of President Barroso – Legal Immigration" Press conference Strasbourg, 23 October 2007 (англ.). EUROPA — Rapid — Press Releases. Europa.eu. Дата обращения: 26 июня 2009. Архивировано 3 марта 2012 года.
↑ MEPs support the European "Blue Card" proposal for highly-skilled immigrants (англ.). europarl.europa.eu. Дата обращения: 20 ноября 2008. Архивировано 27 апреля 2017 года.
↑ German 'Blue Card' to simplify immigration (англ.). dw.de (28 апреля 2012). Дата обращения: 3 ноября 2014. Архивировано 6 сентября 2012 года.
↑ BA-Chef Weise: Nur 7000 Zuwanderer mit Blue Card (нем.). Heise Online (1 января 2014). Дата обращения: 3 ноября 2014. Архивировано 25 октября 2014 года.
↑ Access to European Union law: l14573 (англ.). EUR-Lex (5 ноября 2014). Дата обращения: 5 ноября 2014. Архивировано 6 марта 2016 года.
↑ Трудоустройство в Европе с Голубой картой (неопр.). Дата обращения: 5 января 2019. Архивировано 6 января 2019 года.
↑ Gesetz zur Umsetzung der Hochqualifizierten-Richtlinie der Europäischen Union (HQRLUmsG) (нем.). buzer.de (5 ноября 2014). Дата обращения: 5 ноября 2014. Архивировано 19 октября 2014 года.
↑ Carte bleue européenne (фр.). immigration-professionnelle.gouv.fr (5 ноября 2014). Архивировано из оригинала 15 сентября 2014 года.
↑ Синие карты для иностранных граждан в Чешской Республике (неопр.). Дата обращения: 20 декабря 2016. Архивировано из оригинала 21 декабря 2016 года.
↑ Sdělení ministerstva práce a sociálních věcí (неопр.). Дата обращения: 20 декабря 2016. Архивировано из оригинала 21 декабря 2016 года.
↑ Голубая карта ЕС для Германии в 2023 году (неопр.). www.wepsa.de. Дата обращения: 22 ноября 2022. Архивировано 24 ноября 2022 года.

Публикации по данной теме

Abdurrahman Aydemir and George Borjas, «A Comparative Analysis of the Labor Market Impact of International Migration: Canada, Mexico, and the United States», Working Paper, April 2006. (англ.)

Michel Beine, Frédéric Docquier, and Hillel Rapoport, «Brain Drain and LDCs' Growth: Winners and Losers», IZA Discussion Paper 819, 2003. (англ.)

Tito Boeri and Herbert Brücker, «Why are Europeans so tough on migrants?», Economic Policy — A European Forum, 44, 629—703, 2005. (англ.)

Holger Bonin, «Wage and Employment Effects of Immigration to Germany: Evidence from a Skill Group Approach», IZA Discussion Paper 1875, 2005. (англ.)

George Borjas, «The Labor Demand Curve Is Downward Sloping: Re-examining the Impact of Immigration on the Labor Market», Quarterly Journal of Economics, 118(4), 1335—1376, 2003. (англ.)

Syvie Charlot, Carl Gaigné, Frédéric Robert-Nicoud, and Jacques-François Thisse, «Agglomeration and welfare: The core-periphery model in the light of Bentham, Kaldor and Rawls», Journal of Public Economics, 90, 325-47, 2006. (англ.)

Jean-Christophe Dumont and Georges Lemaître, «Counting Immigrants and Expatriates: A New Perspective», OECD Social, Employment, and Migration Working Paper, 2004. (англ.)

European Commission, «Policy Plan on Legal Migration», COM(2005) 669 final. (англ.)

Simonetta Longhi, Peter Nijkamp, and Jacques Poot, «A Meta-Analytic Assessment of the Effect of Immigration on Wages», Journal of Economic Surveys, 19(3), 451—477, 2005. (англ.)

Simonetta Longhi, Peter Nijkamp, and Jacques Poot, «The Impact of Immigration on the Employment of Natives in Regional Labour Markets: A Meta-Analysis», IZA Discussion Paper 2044, 2006. (англ.)

Gianmarco Ottaviano and Giovanni Peri, «Rethinking the Gains from Immigration: Theory and Evidence from the US», Working Paper, January 2006. (англ.)