Известен тем, что внёс коренную реформу в дело установления почтовых такс[5]. При этом выступал за полное преобразование почты на основе концепции единого почтового тарифа в один пенни[англ.] и предложенного им решения проблемы предварительной оплаты, способствующей безопасной, быстрой и недорогой пересылке писем. Впоследствии Хилл был государственным почтовым чиновником, при этом обычно считается, что ему принадлежит разработка основных концепций современной почтовой связи, в том числе изобретение почтовой марки. Член Королевского общества, кавалер ордена Бани.
Хилл посвятил себя сначала педагогике[4]. В 1819 году он перевёл школу своего отца «Хилл Топ» (Hill Top) из центра Бирмингема в Эдгбастон, зажиточный район Бирмингема. Там он основал школу Хэйзелвуд[англ.], ставшую «преломлением идей Джозефа Пристли применительно к образованию»[9][10]. Школа Хэйзелвуд должна была стать образцом государственного обучения[англ.] для зарождающегося среднего класса, ставя своей целью полезное, ориентированное на ученика образование. Оно должно было давать достаточные знания, умения и понимание, для того чтобы учащийся мог продолжать самообразование на протяжении всей жизни — «самым полезным для общества и самым счастливым для себя образом»[11].
В школе, проект которой разработал сам Хилл, были такие чудеса (для того времени), как научная лаборатория, плавательный бассейн и принудительное воздушное отопление.
В 1822 году Хилл написал работу «Планы государственного и либерального обучения мальчиков в больших количествах, выработанные на основе опыта» («Plans for the Government and Liberal Instruction of Boys in Large Numbers Drawn from Experience»; кратко на эту работу часто ссылаются как на «Государственное образование» — «Public Education»). В ней он утверждал, что не розги, а доброта, не страх, а моральное воздействие должны играть основную роль в школьной дисциплине. Наука должна быть обязательным предметом, а учащиеся должны быть самостоятельными[8][12].
Школа Хэйзелвуд оказалась в центре внимания, когда известный французский деятель в области образования и редактор Марк Антуан Жюльен[англ.], бывший секретарь Робеспьера, посетил школу и написал о ней в вышедшем в июне 1823 года номере издаваемого им журнала «Ревю» (фр.«Revue»). Жюльен даже перевёл сюда собственного сына. Школа так поразила Джереми Бентама, что в 1827 году была переведена в Замок Брюса[англ.] в Тоттенхеме (Лондон).
Колонизация Южной Австралии
Колонизация Южной Австралии была идеей Эдварда Уэйкфилда, полагавшего, что многие социальные проблемы Британии были порождены перенаселённостью. В 1832 году Роуленд Хилл опубликовал трактат под названием «Внутренние колонии: набросок плана постепенного искоренения нищеты и снижения преступности» (англ.«Home Colonies: Sketch of a Plan for the Gradual Extinction of Pauperism, and for the Diminution of Crime»), основанный на голландской модели[13].
Впервые Роуленд Хилл серьёзно заинтересовался почтовой реформой в 1835 году[15]. В 1836 году член парламентаРоберт Уоллес снабдил Хилла множеством книг и документов, которые тот описал как «четверть центнера материалов»[16]. Хилл начал тщательное изучение документов и в результате в начале 1837 года опубликовал в Лондоне памфлет под названием «Реформа почты, её значение и целесообразность»[17] («Post Office Reform: Its Importance and Practicability»)[18][19]. 4 января 1837 года он направил экземпляр памфлета канцлеру казначействаТомасу Спринг-Райсу[англ.][20]. Обратив внимание на большие неудобства тогдашних почтовых правил для публики, он выступил в своей брошюре с планом реформ всего этого дела[4].
Первое издание памфлета вышло под грифом «секретно» («private and confidential») и осталось недоступным для общественности. Канцлер казначейства вызвал Хилла к себе на совещание, предложил улучшить и переработать памфлет и запросил сделать дополнительно приложение к нему, которое Хилл предоставил 28 января 1837 года[21].
В 1830-е годы по меньшей мере 12,5 % всей британской почты доставлялось под личной франкатуройпэров, сановников и парламентариев, а почтовые чиновники занимались цензурой и политическим шпионажем. В целом, почта управлялась плохо, была расточительной, дорогостоящей и медленной. Она перестала отвечать потребностям расширяющегося торгово-промышленного государства[22].
Хорошо известна история, возможно, недостоверная, о том, как Хилл заинтересовался реформированием почты: якобы он обратил внимание на молодую женщину, у которой не было денег, чтобы уплатить за письмо, присланное ей женихом[23]. В те времена за доставку писем обычно платил не отправитель, а получатель. При этом получатель мог просто отказаться получить доставленное письмо. Обман расцвёл пышным цветом. К примеру, информация обозначалась на конверте письма условным кодом: получатель осматривал конверт, считывал информацию, а затем отказывался получать письмо, чтобы не оплачивать его доставку. Каждое отдельное письмо нужно было регистрировать. Кроме того, почтовые тарифы были сложными, поскольку зависели от расстояния и количества листов в письме[24].
Памфлет Хилла, «Реформа почты, её значение и целесообразность», был распространён в закрытом порядке в 1837 году и обратил на себя тотчас же всеобщее внимание. Хилл один из первых указал на то, что институт почты должен прежде всего иметь в виду интерес публики, а потому требовал понижения платы и уничтожения многих излишних, тяжёлых для публики правил; при этом он доказывал, что убыток, нанесённый казне понижением платы, будет непременно возмещён развитием корреспонденции[4]. Этот доклад призывал к введению «низких и единых тарифов» на основе веса, а не расстояния. Исследования Хилла показали, что бо́льшая часть расходов приходится не на транспортировку, а на трудоёмкие процедуры обработки почты в пунктах отправления и назначения. Расходы могли быть значительно снижены в случае предоплаты почтового сбора отправителем, когда факт предоплаты доказывается использованием предоплаченных почтовых листов или марок с клеевым слоем (к примеру, марки с клеевым слоем уже давно использовались на документах для подтверждения уплаты налогов). Использование почтовых листов было необходимо, поскольку конверты ещё не вошли во всеобщее употребление: ещё не было налажено их массовое производство, и в эпоху, когда сумма почтового сбора рассчитывалась частично на основе количества использованных листов бумаги, один и тот же лист бумаги сворачивался и служил сразу и для текста послания, и для написания адреса. Кроме того, Хилл предложил снизить почтовый тариф до одного пенни за пересылку пол-унции веса, без учёта расстояния[26].
Итак, Хилл впервые представил своё предложение правительству в 1837 году. В Палате лордовпочтмейстерлорд Личфилд[англ.] громогласно отозвался о «диких и неосуществимых планах» Хилла. Министр почт (Secretary to the Post Office) Уильям Маберли[англ.] осудил доклад Хилла в таких выражениях[27]:
Этот план представляется нелепым, абсолютно голословным и полностью основанным на предположениях.
Оригинальный текст (англ.)
This plan appears to be a preposterous one, utterly unsupported by facts and resting entirely on assumption.
Однако купцы, торговцы и банкиры считали существующую систему коррумпированной и ограничивающей торговлю. Они сформировали Торговый комитет (Mercantile Committee) для отстаивания плана Хилла и требовали его принятия. В 1839 году Хилл получил двухлетний контракт для запуска новой системы.
Согласно реформе, был введён единый почтовый тариф в четыре пенса[англ.], который снизил стоимость до четырёх пенсов с 5 декабря 1839 года,[28] а затем, 10 января 1840 года, — до одного пенни, даже до того, как могли быть напечатаны почтовые марки и почтовые листы. Объёмы пересылаемой оплаченной внутренней корреспонденции резко возросли, на 120 %, в период с ноября 1839 года по февраль 1840 года. Такой первоначальный рост произошёл благодаря отмене льготы по бесплатной пересылке почты и ликвидации почвы для мошенничества.
В 1840 году проект Хилла был принят парламентом, сам он получил место в почтовом департаменте[4].
В начале 1840 года в обращение поступили предоплачиваемые почтовые листы по рисунку Уильяма Малреди. Эти конверты Малреди не пользовались популярностью и высмеивались в многочисленных сатирических рисунках. Согласно брошюре, выпущенной Национальным почтовым музеем (ныне Британский почтовый музей и архив), конверты Малреди угрожали самому существованию производителей канцелярских товаров, которые поощряли такую сатиру. Конверты стали настолько непопулярными, что правительство использовало определённую часть их в служебной переписке и уничтожило другую часть.
Поскольку впоследствии в Великобритании и в других странах коммерческая печать иллюстрированных конвертов заняла свою нишу в типографской отрасли, скорее всего, сам дух иллюстрации спровоцировал насмешки и привёл к отзыву конвертов Малреди. В отсутствие более ранних примеров отпечатанных типографским способом иллюстрированных конвертов конверт Малреди представляется значительным новшеством сам по себе. Отпечатанные типографским способом иллюстрированные конверты составляют ныне основу индустрии прямой рассылки рекламы почтой.
В мае 1840 года в обращение вышли первые в мире почтовые марки с клеевым слоем. Марки «Чёрный пенни» c их элегантно выгравированным портретом молодой королевы Виктории сразу же ожидал успех. Последующие выпуски «Чёрного пенни» были доработаны; к примеру, на марках для облегчения отделения от марочного листа появилась зубцовка.
Дальнейшие годы жизни
Роуленд Хилл работал в почтовом ведомстве, пока Консервативная партия не выиграла на повторных выборах. СэрРоберт Пиль снова занял свою должность на период с 30 августа 1841 года по 29 июня 1846 года. В разгар злобных нападок Хилл был уволен в июле 1842 года. Однако он был назначен директором, а затем и председателем совета директоров Железной дороги Лондон — Брайтон[англ.], где служил с 1843 по 1846 год. Он снизил стоимость проезда из Лондона в Брайтон, расширил маршруты, предложил специальные экскурсионные поезда и сделал пересадки удобными для пассажиров.
В 1846 году, когда консерваторы потеряли власть, Хилл стал секретарём Главного почтмейстера[англ.], то есть заведующим его делами[4], а затем министром почты (с 1854 по 1864 год).
При выходе в отставку Хилл получил национальную награду в &&&&&&&&&&020000.&&&&&020 000 фунтов стерлингов[4]. За оказанные им услуги Хилл был награждён в 1860 году орденом Бани. Он также стал членом Королевского общества и был удостоен почётной степени Оксфордского университета.
Оставленное потомкам историческое наследие Роуленда Хилла заключается в создании:
модели образования для зарождающегося среднего класса;
модели эффективного функционирования почты для удовлетворения потребностей бизнеса и общества, включая использование почтовых марок и системы низких единых почтовых тарифов, которые часто считаются само собой разумеющимися в современном мире[30].
При этом Хилл не только изменил работу почты по всему миру, но и повысил эффективность и выгодность коммерческой составляющей почтовой связи, несмотря на то, что прошло ещё 30 лет, прежде чем доходы почтового ведомства Великобритании достигли того уровня, на котором они были в 1839 году. Фактически, единый почтовый тариф в один пенни сохранялся на территории Великобритании даже и в XX веке, и в какой-то момент одним пенни оплачивалась пересылка до четырёх унций веса почтового отправления.
Роуленду Хиллу установлены три памятника. Первый, работы скульптора Томаса Брока, открытый в 1881 году, был установлен в его родном городе, Киддерминстере[31] Второй, работы Эдварда Онслоу Форда, стоит на улице Кинг-Эдвард-Стрит (King Edward Street) в Лондоне[32], напротив биржи[4]. Третий, менее известный (скульптор Питер Холлинз[англ.], ранее стоял на улице Хёрст-стрит[англ.] в Бирмингеме, но в настоящее время находится в Бирмингемском музее и галерее[англ.][33]. Мраморный бюст в натуральную величину работы У. Д. Кейворта-младшего (W. D. Keyworth, Jr.) можно увидеть в часовне Св. Павла (St. Paul’s Chapel) в Вестминстерском аббатстве[34].
В Тоттенхеме есть местный Исторический музей в Замке Брюса, где Хилл жил в 1840-е годы и где имеется ряд соответствующих экспонатов.
В 1882 году почтовое ведомство учредило Фонд имени Роуленда Хилла (Rowland Hill Fund) для нуждающихся почтовых работников, пенсионеров и членов их семей[35].
↑ 12Midgley, Tim.Sir Rowland Hill, a social reformer(англ.). The Midgley Web Page for Midgley's searching their ancestry. Tim Midgley (28 февраля 2004). Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано 17 апреля 2012 года.
↑Armytage W. H. G. The Lunar Society and its Contribution to Education // University of Birmingham Historical Journal. — 1967—1968. — Vol. V. — P. 67. (англ.)
↑Halévy E. The Growth of Philosophic Radicalism // Faber. — 1972. — P. 153—154, 249—478, 433, 491. (англ.)
↑Rowland Hill(англ.). Answers.com. Answers Corporation. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано 17 апреля 2012 года.
↑Rowland Hill Biography(англ.). Encyclopedia of World Biography. Thomson Gale, a part of the Thomson Corporation; Bookrags.com. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано 17 апреля 2012 года.
↑Allam D. The Social and Economic Importance of Postal Reform in 1840. — Batley: Harry Hayes, 1976. — (Harry Hays Philatelic Pamphlets; No. 4.) — ISBN O 905222 17 2. (англ.)
↑Bastiat F. (1845) Economic SophismsАрхивная копия от 29 ноября 2009 на Wayback Machine / Trans. by A. Goddard; Introduction by H. Hazlitt. — Library of Economics and Liberty, 1996. — Series 2. — Chapter 12. (англ.) (См.: II.12.25.) (Дата обращения: 17 февраля 2010)
↑Robinson H. The British Post Office; a History. — Princeton: Princeton Univ. Press, 1948. (англ.)
↑Berry, Adrian.Arrogant Experts(англ.). Views Wise and Weird. Adrian Berry Science Author and Columnist. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 30 июля 2009 года.
↑Biography of Edwin Chadwick(англ.). Map of John Snow's London in 1859. Department of Epidemiology, University of California Los Angeles School of Public Health. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано 17 апреля 2012 года.
↑Rowland Hill’s Postal Reforms(англ.). The British Postal Museum & Archive. The Postal Heritage Trust, Royal Mail; WordPress.com (21 августа 2009). Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано 17 апреля 2012 года.
↑Sir Rowland Hill (1795—1879)(англ.). Western Central Counties. Public Monument and Sculpture Association National Recording Project. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года.
↑Rowland Hill, Statue, King Edward St.(англ.). Central London. Public Monument and Sculpture Association National Recording Project. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года.
↑Sir Rowland Hill (1795—1879)(англ.). Western Central Counties. Public Monument and Sculpture Association National Recording Project. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 16 июля 2011 года.
↑Rowland Hill Fund(англ.). Additional Information — DGS(P) Section. Communication Workers Union. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 13 июня 2010 года.
Хилл, Роулэнд // Большой филателистический словарь / Н. И. Владинец, Л. И. Ильичёв, И. Я. Левитас, П. Ф. Мазур, И. Н. Меркулов, И. А. Моросанов, Ю. К. Мякота, С. А. Панасян, Ю. М. Рудников, М. Б. Слуцкий, В. А. Якобс; под общ. ред. Н. И. Владинца и В. А. Якобса. — М.: Радио и связь, 1988. — 320 с. — 40 000 экз. — ISBN 5-256-00175-2.
Coase R. H.Rowland Hill and the Penny Post // Economica, New Series. — 1939. — Vol. 6. — No. 24. — P. 423—435. (англ.) (Дата обращения: 17 февраля 2010)
Daunton M. J.Rowland Hill and the Penny Post (недоступная ссылка) // History Today. — 1985. — Vol. 35. — Issue 8. — P. 31—37. (англ.) (Дата обращения: 17 февраля 2010)
Sir Rowland Hill (1795—1879) (неопр.). Знаменитые коллекционеры и другие знаменитые личности в мировой филателии. Почтовые марки британских колоний. Colony.ru — Московский интернет-портал колониальной филателии. — Краткая биографическая справка о Роуленде Хилле. Дата обращения: 26 мая 2011. Архивировано 25 декабря 2008 года.
Rowland Hill's Postal Reforms(англ.). Business history. The British Postal Museum & Archive. Дата обращения: 17 февраля 2010. Архивировано из оригинала 18 января 2009 года.