Главное управление образовано в ходе военной реформы в России Высочайшим указом Правительствующему Сенату от 21 января 1863 г.[1]. в рамках реформы военного образования оно введено в состав военного министерства для руководства учебно-воспитательной и административно-хозяйственной деятельностью военно-учебных заведений.
Новое управление возникло не на пустом месте. Еще в 1805 г. был учрежден Непременный совет о военных училищах под председательством великого князяКонстантина Павловича, в который вошли министры народного просвещения и военных сухопутных сил, инспектор всей артиллерии, товарищ министра иностранных дел, несколько военных чинов по выбору императора. Совет должен был «немедленно приступить к устроению губернских военных училищ… и к преобразованию высших кадетских корпусов, составив оным полный устав и штат»[2]. За последующие полвека наблюдаются и другие опыты создания единого центрального органа, которому были бы подчинены военно-учебные заведения. Одновременно с учреждением ГУВУЗа упразднены его непосредственные предшественники — Штаб его императорского высочества главного начальника военно-учебных заведений, Управление училищ военного ведомства и Совет о военно-учебных заведениях, функции, структура (и отчасти личный состав) которых перешли к новому ведомству.
С этого времени Главное управление военно-учебных заведений осуществляло свою деятельность вплоть до середины 1918 г., когда было реорганизовано в условиях уже нового государственного устройства.[3]
Состав и число подведомственных учебных заведений не раз (особенно в этот период) менялись. Так, в 1864 г. Главному управлению были подчинены юнкерские училища, вновь открывающиеся для подготовки к производству в офицеры вольноопределяющихся[6], в 1866 г. — военно-начальные школы, образованные из так наз. школ военного ведомства (до 1858 г. школы кантонистов), выпускавшие унтер-офицеров нестроевых специальностей.
Во главе управления стоял начальник (с 1867 г. — главный начальник) военно-учебных заведений, который подчинялся непосредственно военному министру. Первым на эту должность был назначен видный деятель военной реформы генерал-майорН. В. Исаков.
По штату 1863 г., кроме восьми военных и гражданских чиновников для поручений, начальнику полагались двое заместителей — помощник и вице-директор. Основная деятельность управления была сосредоточена в трех отделениях — Первом инспекторском (в составе 2 старших адъютантов и 4 столоначальников), Втором учебном (начальник отделения, 2 столоначальников) и Третьем хозяйственном (начальник отделения, 3 помощников). Временно в структуре управления было и Четвертое, контрольное отделение (начальник отделения, 7 контролеров, бухгалтер, его помощник).
Помимо того, в структуре ГУВУЗа выделялись Педагогический комитет, общее присутствие, канцелярия, педагогическая библиотека, центральное депо учебных пособий, архив. Бо́льшую часть должностей в управлении могли занимать как военные чины, так и гражданские чиновники. Всего по первой редакции штат предусматривал 142 сотрудника, содержание которых обходилось в 120 тыс. р.[7].
Спустя четыре года, в 1867 г., наряду с общим штатом военного министерства, штат ГУВУЗа был пересмотрен[8]. Упразднены должность вице-директора и общее присутствие. Одновременно число чиновников по особым поручениям увеличено до 12-ти, введены бухгалтерская и судная часть. В целом при сохранении общей суммы расходов на содержание управления штат его был сокращен до 84 человек.
В это же время ГУВУЗу было предоставлено новое помещение в освободившейся части здания Павловского кадетского корпуса на Большой Спасской улице (ныне улице Красного Курсанта), 21. Прежнее помещение решено было реконструировать под квартиры чиновников[9].
«Предметы ведения» и направления деятельности управления, в меньшей части — его структура, получили отражение в новом Положении о военном министерстве[10].
Первое, инспекторское, отделение ведало личным составом как военно-учебных заведений, так и самого управления: приемом и увольнением служащих, преподавателей и воспитанников, их перемещением, производством, наградами и проч. В период 1860−1870-х гг. перед отделением стояла задача разработки новых положений и штатов для всех подведомственных учреждений.
Целью реформы военного образования в 1860-х — 1870-х гг. было повышение его эффективности, качества знаний, специальной подготовки офицеров — с одной стороны, соответствия морального и физического уровня офицерства условиям и требованиям строевой службы и боевых действий — с другой.
Прежде всего, решено было разделить имеющиеся военно-учебные заведения на несколько уровней образования, по существу — подготовительный, начальный и специальный. Для этого на базе специальных классов кадетских корпусов возникают военные училища[11]. Младшие классы кадетских корпусов, в свою очередь, преобразуются в военные гимназии, школы военного ведомства — в военные начальные школы[12], позже — в военные прогимназии, целью которых, согласно Положению, было «служить подготовительными заведениями для юнкерских училищ» [13].
Второе, учебное, отделение наблюдало за соответствием воспитания и образования государственной политике в этой области, потребностям армии, последним достижениям педагогики и мировой военной науки. В период реформы военного образования на отделение ложилась ответственность за разработку и внедрение учебных программ и отдельных курсов наук для различных типов учебных заведений; за привлечение, отбор и подготовку преподавателей и воспитателей для учебных заведений всех уровней; за выработку требований к учебникам и учебным пособиям.
Наконец, Третье, хозяйственное, отделение было призвано контролировать учебные заведения в отношении их хозяйства, одновременно разрабатывая новые, эффективные и рациональные методы его ведения. В этом отделении составлялись годовые сметы расходов на содержание всех военно-учебных заведений. Для каждого из них в кратчайшие сроки требовалось также подготовить соответствующие нормативные документы[14]; до того же отделение само учитывало и распределяло полученные из казначейства суммы и отчитывалось за них перед государственным контролем.
С октября 1864 г. по июнь 1918-го при Главном управлении издавался (сперва ежемесячно, после ежеквартально) «Педагогический сборник». На страницах журнала, помимо официальной хроники, публиковались работы многих авторитетных педагогов, посвященные теоретическим и практическим вопросам образования и воспитания, главным образом военного.
Уже в самом начале периода, 9 февраля 1863 г., по инициативе военного министра Д. А. Милютина при управлении был учрежден Педагогический музей военно-учебных заведений (первоначально Центральное депо учебных пособий). В 1863−1871 гг. вместе с Педагогической библиотекой музей размещался в одном из зданий Первого кадетского корпуса на Кадетской линии. Созданный для узкой цели сбора и разработки материальных учебных пособий для военно-учебных заведений, музей быстро вырос в научное учреждение, ведущее масштабную исследовательскую, популяризаторскую (лекционную и экспозиционную) и даже педагогическую деятельность[15].
1881—1900
К началу периода в ведении ГУВУЗа состояли: Пажеский и Финляндский кадетские корпусы; 3 пехотных училища (1-е Павловское, 2-е Константиновское и 3-е Александровское); Николаевское кавалерийское училище; 16 военных гимназий (1-я и 2-я военные гимназии, 2-я и 4-я Московские, Орловская Бахтина, Петровская Полтавская, Владимирская Киевская, Полоцкая, Михайловская Воронежская, Нижегородская графа Аракчеева, Оренбургская Неплюевская, Сибирская, Тифлисская, Псковская, Симбирская); 2 «внесословные» военные гимназии для приходящих учеников (3-я С.-Петербургская и 3-я Московская), 8 военных прогимназий, учительская семинария и Педагогические курсы при 2-й С.-Петербургской военной гимназии[16].
Реформа военного образования продолжалась. Одни учебные заведения закрывались или меняли дислокацию, другие проходили реорганизацию — объединение или разделение. Для каждого из типов новых учебных заведений утверждались новые «образовательные стандарты», новые программы. Вводились одни дисциплины, упразднялись другие и т. п.
Общая программа для преподавания в юнкерских училищах была принята 24.05.1882 г., в военных гимназиях — 29.05.1882 г. Наконец, 20.06.1883 г. принята учебная программа для военных училищ.
В 1882 г. было принято решение о восстановлении кадетских корпусов. Новые Положение и штат утверждены 14.02.1886 г.[17].Общая программа, утвержденная 7.05.1889 г., введена лишь в 1892/1893 г.[18].
В 1881 г. в структуре управления появился инспектор строительной части «для общего наблюдения за строительной частью ведомства»[19], но только в самом конце периода, в 1899 г., строительная часть получила оформление: введены должности помощника инспектора, столоначальника и также его помощника[20].
В 1886 г. Главное управление с Петербургской стороны переехало на Васильевский остров, где заняло небольшие здания в северной части участка Первого кадетского корпуса (ныне Кадетская линия, 3—5)[21].
1900—1918
На 4.03.1900 г. в ведении ГУВУЗа состояли: Пажеский Его Величества и Финляндский кадетские корпусы; Николаевское кавалерийское училище; 4 пехотные училища (Павловское, Александровское, Московское и Киевское); 23 кадетских корпуса (Первый и Второй кадетские корпуса, Александровский, Николаевский, Первый, Второй и Третий Московские, Орловский Бахтина, Михайловский Воронежский, Нижегородский графа Аракчеева, Полоцкий, Псковский, Петровский Полтавский, Владимирский Киевский, Симбирский, Оренбургский Неплюевский, Второй Оренбургский, Сибирский, Тифлисский, Донской, Ярославский, Суворовский и Одесский); Вольская военная школа; школа имени императора Александра III и Ташкентская приготовительная школа, в которых состояло всего 13536 воспитанников[22].
В марте 1900 г. ГУВУЗ вновь подверглось реорганизации[23]. Общий состав управления был расширен. В ведении бывшего Второго учебного отделения остались кадетские корпусы, для управления учебно-воспитательной работой в юнкерских и военных училищах вводилось Четвертое отделение (в составе начальника, 2 столоначальников и 2 помощников столоначальников); в других отделениях увеличено число столоначальников и их помощников; в помощь начальнику управления назначены 2 помощников и 10 чиновников для поручений. Спустя год, 13.05.1901 г., этот штатное расписание было откорректировано: Первому отделению был вверен личный состав воспитанников военно-учебных заведений, Второму — их учебно-воспитательная часть, Третьему — хозяйство военно-учебного ведомства и Четвертому — личный состав служащих Главного управления и подведомственных ему заведений[24].
В период 1905−1912 гг. вновь изменялись требования к подготовке офицерских кадров. В стране открывались новые кадетские корпусы (например, Сумский или Владикавказский), юнкерские училища постепенно, вплоть до 1911 г., преобразуются в военные училища. Кадетскими корпусами после реорганизации стали также Ташкентская и Вольская приготовительные школы. В результате упразднения юнкерских школ с сокращенной, двухгодичной программой подготовки образовательный уровень офицеров стал более однородным. К 1910 г. общая численность воспитанников составила 17671 человек[25].
В феврале 1910 г. структура управления в последний раз претерпела изменения. Великий князь Константин Константинович, руководивший ведомством на протяжении 10 лет, был назначен генерал-инспектором военно-учебных заведений. При генерал-инспекторе «за счет личного состава» ГУВУЗ возникло особое управление, куда поступили бывший старший помощник начальника управления, 7 чиновников для особых поручений и 3 писаря[26]. 31.12.1910 г. вместе с новым Положением Главного управления изменения эти были окончательно утверждены. Еще прежде того, 10 августа 1910 г., утвержден был и новый штат ГУВУЗа[27].
К началу 1910/1911 учебного года окончательного утверждения удостоились новые программы учебного курса, в течение трех лет проходившие апробацию в Пажеском корпусе и во всех военных училищах[28].
В 1910 г. начальником управления был назначен генерал-лейтенантА. Ф. Забелин, который пробыл в этой должности до марта 1917 г. и подал в отставку вскоре после отречения Николая II[29]. Его сменил генерал-лейтенант З. А. Макшеев, в 1906−1917 гг. заведовавший Педагогическим музеем военно-учебных заведений, с середины марта 1917-го — председатель Особой комиссии по подготовке реформы военно-учебных заведений. Отставку З. А. Макшеева 3.09.1917 г. исследователь предреволюционной истории ГУВУЗа Е. И. Лелина связывает с тем, что в числе сторонников и даже участников Корниловского выступления было немало воспитанников военно-учебных заведений[30].
Первый съезд офицеров-воспитателей кадетских корпусов
Первый съезд офицеров-воспитателей кадетских корпусов под эгидой Главного управления военно-учебных заведений состоялся с 22 по 31 декабря 1908 года в Санкт-Петербурге[31].
Состав и обязательные участники первого съезда офицеров-воспитателей кадетских корпусов
Генерал от кавалерии Олив, Сергей Васильевич (главноуправляющий Ведомством учреждений императрицы Марии)
Генерал от инфантерии Макаров, Аполлон Николаевич (директор Педагогического музея Военно-учебных заведений и Педагогических курсов офицеров-воспитателей)
Дмитрий Викторович Покотилов, генерал-майор: 1882—1889:
Н. П. Писаревский, генерал-лейтенант: 1899—1907;
Николай Александрович Архангельский, генерал-майор: 21.08.1907—?
Источники
Исторический очерк военно-учебных заведений, подведомственных Главному их управлению : От основания в России военных школ до исхода первого двадцатипятилетия благополучного царствования государя императора Александра Николаевича. 1700-1880 / Сост. ген.-майор [М.] Лалаев. Ч. [1]-3. Санкт-Петербург : тип. М. Стасюлевича, 1880—1892.
Лалаев М. Краткий очерк образования и развития центрального управления военно-учебных заведений. 1832 — 11/29 1892. Составлено по официальным источникам. Санкт-Петербург, 1892.
Столетие Военного министерства. 1802—1902 / Гл. ред., ген. от кавалерии Д. А. Скалон. Санкт—Петербург : тип. т—ва М. О. Вольф, 1902—1914. Главное управление военно—учебных заведений : Ист. очерк. Ч. 2. / Сост. действ. стат. советник П. В. Петров; Гл. ред. ген.—лейт. Д. А. Скалон. Санкт—Петербург, 1907; [Т. 10]: Главное управление военно-учебных заведений. Ч. 3 : исторический очерк / Сост. коллеж. секретарь Н. А. Соколов; ред. тайн. советник П. В. Петров. Санкт—Петербург, 1914.
Пятидесятилетие Главного управления военно-учебных заведений. 1863 21/I 1913 / по официальным источникам сост. В. А. Бернацкий. Санкт-Петербург : издание Гл. упр. военно-учебных заведений, 1913.
Лелина Е. И. Главное управление военно-учебных заведений в революционных событиях 1917 г. // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2007. Сер. 2. Вып. 2. С. 192—195.
Алексеев К. Э. Деятельность государственных органов России по подготовке офицерских кадров в военных и юнкерских училищах (1863—1917 гг.) // Власть. 2010. № 2. С. 130—134.
↑Столетие Военного министерства. 1802—1902 / Гл. ред. ген. от кавалерии Д. А. Скалон. Санкт—Петербург, 1902—1914. [Т. 10]: Главное управление военно-учебных заведений. Ч. 3 : исторический очерк / Сост. коллеж. секретарь Н. А. Соколов; ред. тайн. советник П. В. Петров. Санкт-Петербург, 1914. С. 15.
↑Общие правила устройства юнкерских училищ при окружных штабах: Приказ военного министра 1864 г. № 285. См. также: Алексеев К. Э. Деятельность государственных органов России по подготовке офицерских кадров в военных и юнкерских училищах (1863—1917 гг.) // Власть. 2010. № 2. С. 130—134.
↑Исторический очерк военно-учебных заведений, подведомственных Главному их управлению : От основания в России воен. школ до исхода первого двадцатипятилетия благополучного царствования государя имп. Александра Николаевича. 1700-1880 / Сост. ген.-майор [М.] Лалаев. Ч. [1]-3. Санкт-Петербург, 1880—1892. Ч. 2. 1825—1880 гг. 1880. С. 137.
↑Исторический очерк военно-учебных заведений… Ч. 2. С. 145.
↑Свод военных постановлений 1869 года. Часть первая. Военные управления. 2-е изд. : (По 1 января 1893 года). Санкт-Петербург, 1893. Военные управления : [Кн. 3. Местные военные управления]. 1893. §§ 336—377. (С. 74—82.)
↑См. Общее положение о военных училищах, утвержденное 20.06.1867 г. ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 42. № 44723.
↑См. Общее положение о военных начальных школах, утвержденное 24.12.1866 г. ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 41. № 44042.
↑Положение о военных прогимназиях, утвержденное 19.04.1869 г. ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 44. № 46986.
↑См. напр.: Положение о хозяйственных комитетах военно-учебных заведений, утвержденное 3.12.1866 г.: ПСЗРИ. 2-е собрание. Т. 41. № 43939; Т. 45. № 47951.
↑Пятидесятилетие Главного управления военно-учебных заведений. 1863 21/I 1913 / по официальным источникам сост. В. А. Бернацкий. Санкт-Петербург, 1913. С. 22—23.
↑Лелина Е. И. Главное управление военно-учебных заведений в революционных событиях 1917 г. // Вестник Санкт-Петербургского университета. 2007. Сер. 2. Вып. 2. С. 192—193.
↑Труды первого съезда офицеров-воспитателей кадетских корпусов. 22 - 31 декабря 1908 года / Под общ. ред. П. В. Петрова. — СПб.: Тип. М. М. Стасюлевича, 1909 г. — С. 540.
