Filho de Elpídio dos Santos Flores e Eulina Nunes de Oliveira Flores, formou-se em 1940 pela Escola Superior de Agricultura e Veterinária.[1] Trabalhou como assessor do Instituto Nacional do Desenvolvimento Agrário (INDA) e conselheiro do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária (IBRA).
Iniciou sua carreira política pela UDN como deputado federal em 1958 e suplente de deputado federal em 1962, chegando a exercer o mandato mediante convocação.[1] Com a decretação do bipartidarismo pelos militares em 1965, filiou-se à ARENA e foi eleito deputado federal em 1966, 1970 e 1978, migrando depois para o PDS.[1] Escolhido candidato a vice-governador em 1982 na chapa de Clériston Andrade, que viria a falecer em outubro daquele ano, foi eleito em dobradinha posterior com João Durval.[1]
