초대 통일주체국민회의 대의원 선거

대한민국
초대 통일주체국민회의 대의원 선거
←  1972년 12월 15일
 1978 →
선출의석: 2,359석
투표율 70.4%
  제1당


 


정당 무소속
획득한 의석수 2,359석
대통령 당선자

박정희

초대 통일주체국민회의 대의원 총선거는 유신 헌법에 의해 신설된 통일주체국민회의의 초대 대의원들을 선출하기 위해 1972년 12월 15일에 실시된 선거이다. 불과 18일의 선거 운동 기간을 거쳐 치러졌으며, 정당 소속원의 출마 불허 및 완전 공영제 실시 속에 기존 선거에 비해 조용한 분위기로 진행되었다. 이 선거로 당선된 2,359명의 대의원들은 초대 통일주체국민회의를 구성하고 제8대 대통령, 제1, 2기 유신정우회 국회의원 등을 선거하는 역할을 하게 되었다.

초대 국민회의 대의원 임기는 1972년 12월 23일 개시되었으므로, 6년을 채우려면 1978년 12월 22일 임기가 만료되었어야 하나, 유신 헌법 2조 2항의 "이 헌법에 의하여 선거된 최초의 통일주체국민회의 대의원의 임기는 통일주체국민회의의 최초의 집회일로부터 개시되고 1978년 6월 30일에 종료된다"는 규정에 따라 약 5년 6개월만에 임기가 만료되었다.

배경

1971년 대통령 선거에서 신승한 후, 박정희는 정권 유지에 불안을 느끼고 보다 안정적인 집권을 꾀하기 위해 유신 헌법을 선포한다.[1]

유신 헌법은 대통령과 국회의원(유신정우회) 일부 간접선출, 개헌 및 통일 정책 의결 등의 권한을 통일주체국민회의라는 기관에 부여하고, 국민회의는 선거로 구성하도록 규정했다.

10월 17일 비상조치로 국회와 정당을 해산시키고 야당의 입을 막은 상태에서 유신 헌법은 결국 통과를 보게 되었고, 이에 따라 통일주체국민회의 대의원 선거가 서둘러 이뤄지게 되었다.

결과

초대 통일주체국민회의 대의원 선거 지역별 결과[2]
의석수 유권자수 투표수 (%) 유효투표수
서울 303 3,113,767 1,773,454 (57.0%) 1,702,369 (96.0%)
부산 104 941,884 642,641 (68.2%) 622,823 (96.9%)
경기 280 1,664,447 1,154,711 (69.4%) 1,123,083 (97.3%)
강원 145 788,276 629,915 (79.9%) 613,395 (97.4%)
충북 127 602,554 461,547 (76.6%) 447,557 (97.0%)
충남 231 1,278,743 924,874 (72.3%) 900,402 (97.4%)
전북 200 1,092,516 838,211 (76.7%) 810,011 (96.6%)
전남 312 1,636,382 1,174,364 (71.8%) 1,138,441 (96.9%)
경북 354 1,970,647 1,507,092 (76.5%) 1,457,409 (96.7%)
경남 278 1,339,583 1,038,388 (77.5%) 1,009,869 (97.3%)
제주 25 170,818 138,596 (81.1%) 135,242 (97.6%)
계 2,359 14,599,617 10,283,793 (70.4%) 9,960,601 (96.9%)

주로 관변 단체 인사들이나 지역 유지들이 출마해 당선된 초대 통일주체국민회의 대의원 선거는 70.4%의 투표율을 기록했으며, 총 2,359명의 대의원을 선거하였다. 입후보자는 5,876명으로 경쟁률은 평균 2.5:1을 기록, 역대 모든 국회의원 선거보다 낮았다.[3]

당선인 중 유명인은 다음과 같다. 박영출 전 의원과 김태선 전 서울시장은 아깝게 낙선했다.[4]

이외에도 이활 전 의원, 엄대섭 전 의원, 기세풍 전 의원, 허창성 삼립식품 사장, 전숙희 작가, 박경원 전 내무부 장관, 박동규 전 재무부 장관, 박영수 전 부산시장, 이창근 전 강원도지사, 이기세 전 충청남도지사, 박윤종 전 광주시장, 김연주 전 남북적십자회담 수석대표가 있었다.

활동

초대 통일주체국민회의는 제8대 대통령과 1·2기 유신정우회 국회의원을 선출했다.

제1차 회의: 제8대 대통령 선거

 이 부분의 본문은 대한민국 제8대 대통령 선거입니다.

1972년 12월 22일, 박정희 대통령은 대의원 515명의 추천을 받아 제8대 대통령 선거에 단독 입후보하였다.[5]

대통령은 재적 대의원의 과반을 득표해야 함으로, 당선 요건은 2,359명 중 1,180표 이상을 득표하는 것이었다. 12월 23일 장충체육관에서 열린 초대 통일주체국민회의 1차 회의에서 박정희 대통령은 재적 대의원 과반을 넘는 2,357명의 투표를 받아 제8대 대한민국 대통령에 당선되었다.[6]

박정희 대통령은 이 날 대통령 선거에 앞서 국민회의 운영위원회 위원 50명을 지명하였으며, 이들 중 곽상훈 위원을 1973년 1월 29일 운영위원장으로 지명하였다.

제8대 대통령 선거 결과
후보 득표 % 비고
박정희 2,357 99.9 당선
무효표 2 0.1
재적 2,359 100

제2차 회의: 제1기 간선제 국회의원 선거

제9대 국회의 개원을 앞둔 1973년 3월 5일, 박정희 대통령은 제1기 간선 의원 후보 73명, 예비후보 14명 등을 일괄 추천하였다. 간선 의원은 재적 대의원 과반의 출석과 출석 대의원 과반의 찬성으로 당선이 확정된다는 규정에 따라, 통일주체국민회의는 1973년 3월 7일 제2차 집회에서 명단 전체에 대한 찬반 투표를 진행해 통과시켰다.[7][8] 대의원 전원이 한 곳에 모였던 제1차 회의와는 달리, 제2차 회의는 대의원들이 시·도별로 모이는 지역 회의의 형식으로 개최되었다.

투표에는 재적 대의원 2,359명 중 2,354명이 참여해 99.8%의 투표율을 기록했는데, 불참자는 해외 체류 중이던 서울의 서정귀·남궁연 대의원, 부산의 이재헌 대의원, 경북의 정타용 대의원 등 4명과 와병 중이던 전남의 정병용 대의원 등 5명이었다.[9] 재적 대의원의 과반의 지지가 필요한 대통령 선거와 달리, 간선 의원 선거는 재적 대의원 과반의 출석과 출석 대의원 과반의 찬성이 필요했음으로, 이 선거에는 출석자 2,354명의 과반인 과반인 1,178표가 필요했다.

국민회의는 95.6%의 압도적인 찬성율로 박정희 대통령이 추천한 국회의원 후보들을 승인하였으며, 이때 당선된 간선 의원들은 3월 10일 유신정우회라는 원내 교섭단체를 결성하고 12일 제9대 국회의 개원과 동시에 취임하였으며, 앞서 2월 27일 직선제 국회의원 선거에서 당선된 민주공화당 의원들과 함께 박정희 정부의 여당으로 활동했다. 간선 의원 당선자 73명 중 김종필 전 총리를 포함한 29명은 민주공화당 당적 보유자였으나, 당선 후 유신정우회 가입을 위해 탈당했다.[10]

찬성 반대 무효 투표수 불참 재적 대의원수
서울 229 2 0 301 2 303
부산 95 7 1 103 1 104
경기 274 4 2 280 0 280
강원 135 10 0 145 0 145
충북 125 2 0 127 0 127
충남 226 5 0 231 0 231
전북 187 10 3 200 0 200
전남 297 11 3 311 1 312
경북 335 13 5 353 1 354
경남 253 18 7 278 0 278
제주 25 0 0 25 0 25
합계 2,251 82 21 2,354 5 2,359

제3차 회의: 제2기 간선제 국회의원 선거

역시 지역별로 소집된 제3차 회의는 제1기 간선 의원들의 임기가 1976년 3월 11일 종료됨에 따라 후임 간선 의원들을 선출하기 위해 개최되었다. 박정희 대통령은 1976년 2월 14일 국민회의에 제2기 유신정우회 의원 후보 73명과 예비후보 5명의 명단을 제출했는데, 그 중 50명은 기존 1기 의원들이 그대로 재추천됐고 나머지 23명은 새로운 인물로 교체되었다.[11]

이에 따라 대의원들은 1976년 2월 16일 시·도별로 모여 제3차 회의를 개최하고 간선 의원들에 대한 일괄 찬반 투표를 실시했다.[12] 이때 대의원 정수 2,359석 중 56석이 사퇴 및 사망으로 공석이 되어 재적 대의원 수는 2,303명이었는데, 그 중 3명은 해외 체류, 11명은 와병을 이유로 불참하여 투표에 참여한 대의원은 2,289명이었다.[13]

찬성 반대 무효 투표수 불참 재적 대의원수
서울 287 0 2 289 3 292
부산 99 1 1 101 0 101
경기 269 0 1 270 2 272
강원 142 0 0 142 1 143
충북 122 0 0 122 0 122
충남 219 0 2 221 1 222
전북 196 0 0 196 2 198
전남 301 2 0 303 2 305
경북 348 1 0 349 1 350
경남 267 4 1 272 2 274
제주 24 0 0 24 0 24
합계 2,274 8 7 2,289 14 2,303

같이 보기

각주

  1. ↑ “유신헌법은 무엇이었나… 초헌법적 긴급조치, 삼권분립 부정, 세계사적 ‘헌정 파괴’”. 2012년 8월 31일. 2018년 10월 9일에 확인함. 
  2. ↑ “선거정보도서관”. 2018년 10월 9일에 확인함. 
  3. ↑ “네이버 뉴스 라이브러리”. 2023년 12월 6일에 확인함. 
  4. ↑ “네이버 뉴스 라이브러리”. 2023년 12월 6일에 확인함. 
  5. ↑ “[포토섹션]정권 ‘거수기’ 역할 통일주체국민회의 대의원, 첫 선거”. 2018년 10월 9일에 확인함. 
  6. ↑ “중앙일보”. 《박정희 대통령을 선출 제8대로 통일주체국민회의 1차 회의서》. 1972년 12월 23일. 2018년 10월 9일에 확인함. 
  7. ↑ 지면보기, 입력 1973 03 05 00:00 종합 1면 (1973년 3월 5일). “통일주체국민회의선출. 의원후보73명공고. 박대통령일괄추천으로 국민회의사무처서”. 2019년 4월 4일에 확인함. 
  8. ↑ “중앙일보”. 《대통령추천 73명 의원선출 지역별 국민회의 찬2,251 반82 무효21표》. 1973년 3월 7일. 2018년 10월 9일에 확인함. 
  9. ↑ “네이버 뉴스 라이브러리”. 2019년 4월 18일에 확인함. 
  10. ↑ “네이버 뉴스 라이브러리”. 2019년 5월 17일에 확인함. 
  11. ↑ 지면보기, 입력 1976 02 14 00:00 종합 1면 (1976년 2월 14일). “유신정우회 2기 의원 새 후보는 23명”. 2019년 4월 4일에 확인함. 
  12. ↑ “유신정우회 2기 의원 73명 당선확정”. 《중앙일보》. 1976년 2월 16일. 2018년 10월 9일에 확인함. 
  13. ↑ “네이버 뉴스 라이브러리”. 2019년 4월 18일에 확인함. 

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