2015年スペイン総選挙Elecciones generales de España de 2015
下院 350議席 / 上院 208議席
投票率
25,438,532 (69.7%) ( 0.8%)
第1党
第2党
第3党
党首
マリアーノ・ラホイ・ブレイ
ペドロ・サンチェス
パブロ・イグレシアス
政党
国民党
スペイン社会労働党
ウニダス・ポデモス
党首就任
2003年9月2日
2014年7月26日
2014年11月15日
党首選挙区
マドリード
マドリード
マドリード
前回選挙
187議席、45.0%
110議席、28.8%
新党
獲得議席
123
90
69
議席増減
64
20
65
得票数
7,236,965
5,545,315
5,212,711
得票率
28.7%
22.0%
20.7%
得票率増減
16.3%
6.8%
-
第4党
第5党
第6党
党首
アルベール・リベラ
ガブリエル・ルフィアン
フランセスク・オムス・モリスト
政党
シウダダノス
カタルーニャ共和主義左翼=カタルーニャ・シ
カタルーニャ民主集中
党首就任
2006年7月9日
2015年11月7日
2015年11月6日
党首選挙区
マドリード
バルセロナ
バルセロナ
前回選挙
新党
3議席、1.1%
8議席、2.2%
獲得議席
40
9
8
議席増減
40
6
8
得票数
3,514,528
604,285
567,253
得票率
13.9%
2.4%
2.2%
得票率増減
-
1.3%
2.0%
下院 選挙区別選挙結果
下院 自治州別選挙結果
2015年スペイン総選挙 (2015ねんスペインそうせんきょ、スペイン語 : Elecciones generales de España de 2015 )は、2015年12月20日に投開票された第11回スペイン議会 総選挙である。下院 の全350議席、上院 の266議席中208議席が改選された。前回の2011年スペイン総選挙 からは4年1か月が経過しており、これはスペインの民主化 以後ではもっとも長い総選挙の間隔となった[ 1] 。
概要
前回選挙で政権を奪った国民党 (PP)はマリアーノ・ラホイ 首相 の下で政権の維持(2期目)を目指し、スペイン社会労働党 (PSOE)は若いペドロ・サンチェス 書記長の下で4年ぶりの政権奪還を目指す。新興勢力のポデモス とシウダダノス は前回選挙に参加していないが、2015年5月の地方自治体選挙 (英語版 ) と自治州議会選挙で躍進しており、上院にはすでに自治州政府任命による上院議員を有している。両政党は下院では初の議席獲得を試みる。
2015年5月に行われた地方自治体選挙と自治州議会選挙後、6月には2016年の予算案を国会解散前に通過させることが確認され、総選挙日を12月まで遅らせることが強く暗示された。それによって予算案の議会内手続きを完了させる時間が生まれ、総選挙の日程は12月13日または12月20日が有力候補に挙げられた[ 2] 。最終的には10月1日に行われた会見で、ラホイ首相は法的に可能な範囲でもっとも遅い日である12月20日に総選挙を行うことを発表した[ 3] 。
12月20日に投開票された総選挙では123議席を獲得した国民党が第1党となったが、前回選挙から大きく議席数を減らし、過半数の175議席に届かなかった[ 4] 。国民党は前回の2011年選挙から得票率を16%低下させて64議席を失っている。選挙前の政権党としては1982年以来最悪の損失を記録し、国民党としては1989年以来最悪の結果となった。最大野党である社会労働党も、前回選挙から20議席を失って歴史的に低調な結果となり、民主化後初めて100議席を下回った。ポデモスは選挙前最後の世論調査と比較して良い結果を得ており、得票率20%を超える500万票以上を獲得して第三党となった。社会労働党とポデモスの差は得票率でわずか1.3%、得票数でわずか30万票だった。17自治州中8自治州では社会労働党ではなくポデモスが主要な左派勢力となり、カタルーニャ州とバスク州ではポデモスが最大勢力となっている。選挙直前の世論調査でシウダダノスは社会労働党に迫るか、あるいは社会労働党に代わって第二勢力となることが予想されたが、得票数350万票で40議席に終わり、予想を下回る第四党となった。
第一党(国民党)は123議席しか獲得できず、これは第一党として過去最低の結果(これまでの記録は1996年の156議席)となった。第三党(ポデモス)は69議席を獲得しており、これも第三党として過去最高の結果(これまでの記録は1979年の23議席)となった。第一党となった国民党のマリアーノ・ラホイ(現首相)は、「すべてのスペイン人の総合的な関心に」配慮した安定した政府を成立させる意向を示したが、政治思想が似通ったシウダダノスとの選挙後協力に失敗した場合、政治思想が異なる社会労働党の支持または首相指名投票での棄権が必要となる[ 5] 。このため、首相の選出が難航することが予想されている[ 4] 。
選挙データ
内閣
選挙期間
投票日
改選数
立候補者
上院議員:1543人 下院議員:4353人[ 7]
選挙制度
投票方法
選挙権・被選挙権
満18歳以上のスペイン国民
投票結果
総人口:46,439,864
有権者数:36,510,952[ 8] [ 9] [ 10]
投票数:
上院議員:24,867,744
下院議員:25,349,824
有効投票数:
上院議員:23,088,578
下院議員:24,935,064
白票:
上院議員:978,313
下院議員:187,766
無効票:
上院議員:800,853
下院議員:226,994
選挙制度
スペインの立法府 である国会 (Cortes Generales)は二院制 である。
立法の発案権は下院 と上院 の両院(に加えて政府)が有しているが、下院は上院よりも大きな立法権を有しており、下院の絶対過半数によって上院の発案権の大部分を無効とすることができるため、スペインの二院制は非対称であるとされる。下院のみが首相からの信任を付与または剥奪する能力を持つ。上院は下院による無効の対象外であるいくつかの排他的な機能を有しているが、上院の権利は限られている[ 11] 。スペインの選挙制度は秘密投票 の普通選挙 に基づいている。
下院
下院350議席のうち348議席は、スペインに50ある県ごとに分けられた選挙区から、ドント方式 かつ厳正拘束名簿式 の比例代表制 で選出される。スペインに2ある自治市のセウタ とメリリャ からは1人ずつが選出される。下院議員の任期は4年間である。それぞれの選挙区はまず2議席を確保し、残りの248議席は選挙区の人口に比例して配分される。それぞれの選挙区で総投票数(白票も含む)の3%以上を獲得した政党/選挙連合のみが議席を獲得する権利を得る。
今回の選挙における下院の議席の配分は以下のとおりである。
上院
スペインに50ある県のうちイベリア半島 部の47県それぞれに4議席が割り当てられる。バレアレス諸島州 とカナリア諸島州 では、規模の大きな3島、マヨルカ島 、グラン・カナリア島 、テネリフェ島 にそれぞれ3議席が割り当てられ、メノルカ島 、イビサ島 &フォルメンテーラ島 、フエルテベントゥーラ島 、ラ・ゴメラ島 、エル・イエロ島 、ランサローテ島 、ラ・パルマ島 にそれぞれ1議席が割り当てられる。スペインに2ある自治市のセウタ とメリリャ にはそれぞれ2議席が割り当てられる。上院議会選挙には制限連記制 が使用され、選挙人は政党/選挙連合ではなく候補者に投票する。4議席を有する選挙区では、選挙人は最大3人の候補者に投票することができる。2議席または3議席を有する選挙区では、選挙人は最大2人の候補者に投票することができる。1議席を有する選挙区では、選挙人は1人の候補者に投票することができる。各選挙区において得票数が多い順に当選となる。上院議員の任期も下院議員と同じく4年間である。直接選挙の上院議員選挙で選出された208人の上院議員に加えて、各自治州の立法府は少なくとも1人、さらに自治州の人口100万人あたり1人を加えた数の上院議員を任命する権利を有している[ 13] 。一般的に自治州議会による任命は総選挙と同時には行われず、自治州議会選挙後に行われる。
有資格者
国会議員と自治州議会議員の兼任は禁止されており、もし自治州議会議員が国会議員に当選した場合は自治州議会議員の座を辞任しなければならない。裁判官、判事、オンブズマン、軍関係者、警察関係者、憲法裁判所や選挙裁判所の関係者は、その職務と国会議員を兼任することができず[ 14] 、例えば国営放送局テレビシオン・エスパニョーラ (RTVE)などの公的機関や、国家による独占企業の最高経営責任者 (CEO)、それと同等の立場の指導者もまた同様である[ 15] 。
2002年6月の政党法ではスペイン最高裁判所 (英語版 ) による立候補の制限が認められた。その政党や人物がイデオロギー、宗教、信条、国籍、人種、性別や性的嗜好の点で差別を行う人物であると判断した場合、また政治的目標を達成するための手段として暴力を扇動したり組織したと判断した場合、また「テロ組織」の行動を支持したり賛美したと判断した場合に、最高裁判所はその政党や個人候補者の立候補に制限を加えることができる[ 16] 。
2007年の地方自治体選挙のために発効された選挙法によると、候補者リストには男女それぞれが少なくとも40%を占めていなければならないため、5人の候補者リストの場合には男女それぞれが2人以上含まれている必要がある[ 17] 。選挙管理委員会に登録されている政党と選挙連合が候補者リストを提出できる。選挙管理委員会に登録されていない被選挙者のグループは、特定の選挙区の登録有権者の1%の署名を集めることでリストを提出できる。前回の総選挙で議席を得られなかった政党は、立候補を行う選挙区で登録有権者の0.1%の署名を集めることが必要となる[ 15] [ 18] 。
経過
2011年総選挙
スペイン社会労働党 (PSOE)は2004年から2011年まで政権党を務めたが、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ 首相は悪化する経済状況に苦しめられた。2011年初頭にはサパテロ首相が国会議員を退任(首相も退任)してマドリード州議会議員に転じる意向を示した。2011年5月22日に行われた2011年スペイン総選挙 で、与党の社会労働党は1977年以来最悪となる結果に終わり、野党の国民党 (PP)が圧勝した。2011年12月20日にマリアーノ・ラホイ がスペイン首相に就任し、前任者であるサパテロを苦しませた議会の安定をなし得ると、過半数の186議席を獲得した国民党とラホイ首相は政治的・経済的状況の自由な舵取りを任された。しかし、ラホイ首相は法令の乱用、野党による法案改正の阻止、議会内委員会の阻止などを行い、メディアと野党の双方から強い批判を浴びた[ 19] 。
2012年3月の第38回社会労働党党大会では、元副首相のアルフレード・ペレス・ルバルカバ が元国防大臣のカルマ・チャコン との接戦に勝利してPSOE書記長(党首)に就任した[ 20] 。
二大政党制の拒絶
2011年5月の地方自治体選挙と州議会選挙の直前には、「15-M運動」(5月15日)または「インディグナードス運動」(怒れる者たち)などと呼ばれるスペイン反緊縮運動 (英語版 ) が起こっていた。さらなる民主化、財政緊縮や増税の停止を求める街頭での抗議活動やデモ運動が増加し、国民党と社会労働党によって形成された二大政党制 の拒否に発展した。国民党が政権を握った後には選挙公約違反や汚職事件が問題化し、民衆による抗議運動は激化した。社会変革のうねりは「国会を包囲せよ (スペイン語版 ) 」(2011年9月25日)、「尊厳のための行進」(Marchas de la Dignidad, 2014年10月22日)、「市民の潮流」(Mareas Ciudadanas、2015年2月23日)などの大規模街頭デモ運動に発展した[ 21] [ 22] [ 23] 。
国民党が大幅に支持率を失ったにもかかわらず、最大野党である社会労働党はこの社会的不満の流れに乗れず、2011年総選挙で失った支持率を回復できずにいた。専門家の仮説によれば、サパテロ首相最後の内閣とその経済政策の記憶が有権者の頭の中に新鮮に残っていたためであるとされる。2012年に行われた地方選挙は無残な結果の連続であり、2013年にはカタルーニャ州の協力者であるカタルーニャ社会主義者党 (英語版 ) (PSC)との関係崩壊の恐れが党をさらに弱体化させた。ルバルカバ書記長の個人支持率は急落し、そのリーダーシップが疑問視された[ 24] [ 25] 。2013年11月の党内政治会議後には危機が一時的に落ち着いたが、書記長選挙は2014年後半まで延期されることとなった[ 26] [ 27] 。
2014年欧州議会議員選挙
両政党の問題は2014年欧州議会議員選挙 の結果に表れた。国民党は経済回復が進行中であると主張したが[ 28] 、両政党は得票率の崩壊を防ぐことはできず、史上初めて二大政党を合わせた得票率が50%を下回った。新興勢力のポデモス とシウダダノス は二大政党に不満を持つ有権者の支持を得て躍進した。社会労働党のルバルカバ書記長は欧州議会議員選挙翌日に書記長の座を辞任した[ 29] 。臨時党大会が行われ、ペドロ・サンチェス が新たな書記長に選出された[ 30] 。この選挙はまた、39年間王位にあるフアン・カルロス1世 の退位を早めたとも言われている。健康状態の悪化や、不祥事の連続で人気が低迷したこともあって、2014年6月には息子のフェリペがフェリペ6世 としてスペイン国王に即位した[ 31] [ 32] 。
2015年地方選挙
4年前に社会労働党に起こったことと同じように、2015年5月の地方自治体選挙と州議会選挙で国民党は大敗した[ 33] 。前回選挙時に得た議席を失っただけではなく、歴史的に右派が強いバレンシア州 、マドリード 、バレンシア などでも左派の連立政権が誕生した。社会労働党の結果は成功と失敗が混在しており、選挙前に他政党と選挙協力を行ったおかげで失っていた多くの議席を回復することができた。
マドリード、バルセロナ、バレンシア、サラゴサ 、ア・コルーニャ 、フェロル 、サンティアゴ・デ・コンポステーラ 、カディス などの都市で、ポデモスが主導または推進する自治体選挙プラットフォームが政権に参画し、ポデモスにとっては大成功の選挙となった。シウダダノスもポデモス同様に大きな成功を収め、ほとんどの自治州や主要都市の議会に議席を得たうえに、その大半で政権の鍵となった[ 34] [ 35] [ 36] 。
政党支持率の推移
選挙体制
選挙連合
国民党 (PP)、スペイン社会労働党 (PSOE)、ポデモス 、人民連合 などは、いくつかの地域で他政党との選挙連合を形成する。
政党別選挙連合
国民党の連合
社会労働党の連合
ポデモスの連合
人民連合の連合
政党別スローガン
全国政党/選挙連合
地域政党/選挙連合
討論会
Atresmedia Corporación主催のソラージャ・サエンス・デ・サンタマリーア(PP)、ペドロ・サンチェス(PSOE)、アルベルト・リベーラ(C's)、パブロ・イグレシアス(Podemos)による討論会。
選挙運動開始前
選挙運動開始後
結果
2015年スペイン総選挙 下院議員選挙結果
政党
筆頭候補者
得票
議席
得票数
得票率
増減
議席数
議席率
増減
国民党 (PP)
マリアーノ・ラホイ・ブレイ
7,215,530
28.72
123
35.14
63
スペイン社会労働党 (PSOE)
ペドロ・サンチェス
5,530,693
22.01
90
25.71
20
ポデモス (PODEMOS)
パブロ・イグレシアス
3,171,575
12.76
新規
42
12.00
42
シウダダノス (C's)
アルベール・リベラ
3,500,446
13.93
新規
40
11.43
40
アン・クムー・プデム
シャビエル・ドゥメナク
927,940
3.70
新規
12
3.43
9
コンプロミス=ポデモス=エス・エル・モメント (Podemos-Compromís)
Joan Baldoví
671,071
2.67
新規
9
2.57
8
カタルーニャ共和主義左翼 =カタルーニャ・シ (ERC-CAT Sí)
Gabriel Rufián
599,289
2.39
9
2.57
6
民主主義と自由
フランセスク・オムス
565,501
2.25
8
2.29
2
エン・マレーア (Podemos-En Marea-Anova-EU)
Antón Gómez
408,370
1.63
新規
6
1.71
6
バスク民族主義党 (PNV)
アイトル・エステバン
301,585
1.20
6
1.71
1
人民連合 (UP)
アルベルト・ガルソン
923,105
3.67
2
0.57
9
エウスカル・エリア・ビルドゥ (EH Bildu)
Onintza Enbeita
218,467
0.87
2
0.57
5
カナリア連合 (CC)
Ana Oramas
81,750
0.33
1
0.29
0
動物虐待に反対する動物主義者党 (PACMA)
Silvia Barquero
219,181
0.87
0
0
0
連合・進歩・民主主義 (UPyD)
Andrés Herzog
153,498
0.61
0
0
5
Nós-Candidatura Galega (BNG-CG-FOGA-PCPG-PG)
Carlos Callón
70,464
0.28
0
0
0
カタルーニャ民主連合 (UDC)
Josep Antoni Duran
64,726
0.26
0
0
6
Vox
Santiago Abascal
57,723
0.23
0
0
0
Recortes Cero-Grupo Verde
Nuria Suárez
48,217
0.19
0
0
0
MÉS
Antoni Verger
33,931
0.14
0
0
0
Partido Comunista de los Pueblos de España
Eduardo Corrales
30,895
0.12
0
0
0
ゲロア・バイ (GBAI)
Koldo Martínez
30,554
0.12
0
0
1
El Pi-Proposta per Les Illes
Jaume Font
12,902
0.05
新規
0
0
0
Ciudadanos de Centro Democrático (CCD)
10,805
0.04
0
0
0
Escaños en Blanco
10,060
0.04
0
0
0
Falange Española de las JONS (FE de las JONS)
7,591
0.03
0
0
0
Partido Solidaridad y Autogestión Internacionalista (SAIn)
4,515
0.02
0
0
Ciudadanos Rurales Agrupados (CRA)
0
新規
0
0
有効票
24,924,597
73.20
無効票
222,874
0.90
白票
184,575
0.75
総投票数
24,924,597
73.21
死票
9,120,639
26.79
自治州別選挙結果(得票率)
自治州・自治都市
差
投票率
アンダルシーア
29.10
31.53
13.77
16.86
5.77
+2.43
71.34
アラゴン
31,34
23.06
17.21
18.56
6.16
+8.28
74.71
アストゥリアス
30.14
23.27
13.56
21.33
8.45
+6.87
71.21
カンタブリア
36.94
22.42
15.25
17.84
4.42
+14.52
76.00
カスティーリャ=ラ・マンチャ
38.17
28.38
13.76
13.62
3.58
+9.79
76.49
カスティーリャ・イ・レオン
39.15
22.48
15.36
15.03
4.56
+16.57
75.94
カタルーニャ
11.12
15.70
13.05
24.74
15.98
15.08
+8.76
70.98
マドリード
33.46
17.88
18.80
20.86
5.26
+12.60
77.75
バレンシア
31.30
19.84
15.84
4.17
25.09
0.09
+6.27
76.58
エストレマドゥーラ
34.82
36.00
11.37
12.64
3.01
+1.18
74.11
ガリシア
37.10
21.33
9.07
25.04
+12.60
73.00
バレアレス諸島
29.07
18.31
14.78
23.05
2.37
+6.02
65.21
カナリア諸島
28.54
21.99
11.42
23.28
3.12
8.24
+5.26
65.66
ラ・リオハ
38.35
23.71
15.13
15.82
4.19
+14.64
76.65
ムルシア
40.44
20.32
17.67
15.16
3.13
+20.12
72.96
ナバーラ
28.93
15.53
7.05
22.99
4.11
9.90
+5.94
74.28
バスク
11.62
13.25
4.09
25.97
2.94
24.75
15.07
+1.22
71.45
セウタ
44.89
23.07
13.29
14.06
1.30
+21.82
56.46
メリージャ
43.93
24.59
15.55
11.44
1.29
+19.34
53.30
全国
28.72
22.01
13.93
12.76
3.72
3.67
2.69
2.39
2.25
1.64
1.20
0.87
0.33
+6.71
73.21
出典:El País [ 63]
組閣
絶対多数の議席を得た政党がいないため、政府の成立には複数の政党による連立が必要となり、第一党となった国民党 のマリアーノ・ラホイ は国民党を中心とする政府の形成を試みている。スペイン社会労働党 のペドロ・サンチェス は第一党である国民党が優先的に政府を成立させる権利を認識しているものの、国民党からの政権の交代を求めている。国民党とシウダダノス (右派2政党)の議席数の合計、社会労働党とポデモス (左派2政党)の議席数の合計のいずれも、下院の過半数には足りていない[ 64] 。このため、以下の4案が検討されている[ 64] 。
国民党、社会労働党
二大政党の大連立。2政党の連立によって過半数を得られるのは、既存の二大政党 である国民党と社会労働党が連立した場合のみであるが[ 65] 、両党は政治思想的に異なる立場にある。
社会労働党、ポデモス、シウダダノス
政治思想の枠組みを超えて国民党を排除することを目的とする連立である。
社会労働党、ポデモス、小規模な地域政党
再選挙
最初の首相指名投票から2か月が経過しても首相を指名できない場合、総選挙のやり直し(再選挙)が必要となる。その場合は2016年春に再選挙が開催される[ 66] 。
シウダダノスの党首であるアルベール・リベラ は国民党と社会労働党のいずれも支持しないとしたものの、首相指名選挙では棄権することも厭わない(国民党政権を積極的に賛成することはないが、棄権することで結果的に国民党の政権成立を許す)と述べた。さらに、リベラはポデモスが関与するあらゆる協定に対して反対する姿勢を示した[ 67] 。
一方でポデモスの党首であるパブロ・イグレシアス は、社会労働党との連立に向けた交渉の開始を検討するために固苦しい用語を展開した[ 68] 。ポデモスの政策秘書であるイニゴ・エレホン (英語版 ) もまた、首相指名選挙で社会労働党のサンチェスを支持することは拒否すると表明し、代替案として「(ポデモスにも社会労働党にも属しない)政党の枠組みを超えた独立候補者」を首相に指名することを提案した[ 69] 。
社会労働党が予期せず政界実力者の台本に書かれていたことが次第に明らかになり、社会労働党に注意が向けられた。党首のサンチェスはラホイが率いる政府とは反対側に投票する意向を示し、首相指名投票で棄権する可能性を拒否した[ 70] 。しかし、アンダルシア州首相のスサーナ・ディアス が率いる社会労働党の地域支部の指導者たちは、自政党の党首であるサンチェスに対して警告した。同時に社会労働党内では、振るわなかった選挙結果を考慮して、サンチェスの党首辞任(とディアスの支持)を求める声が高まった。一方でエミリアーノ・ガルシーア=パヘやギリェルモ・フェルナンデス・バラ などの地域支部代表は、国民党に政権を成立させることを望んだ[ 71] [ 72] 。
シウダダノスと国民党は社会労働党に対して、首相指名選挙で棄権して国民党による少数党政府を許すよう圧力をかけた[ 73] 。社会労働党は首相指名選挙で国民党のラホイに投票または棄権することで実質的にラホイを支持することへの懸念を隠していない[ 74] 。この3党が選挙後協力を組む場合は、ポデモスが事実上の 最大野党となる[ 74] 。
総選挙から3日後の12月23日、国民党のラホイと社会労働党のサンチェスが公式に面会し、両党が首相指名選挙でラホイに投票する可能性について議論した[ 75] 。ラホイは社会労働党に対していくつかの妥協案を提示したが、サンチェスは国民党が率いるいかなる政権にも反対する姿勢を強調し、代替となる協定を検討することを提案した[ 75] [ 76] 。シウダダノスのアルベール・リベラは国民党、社会労働党、シウダダノスという3党の間で「スペイン国家が必要とする政策改善の刷新」を推進する協定を提案した。リベラの提案からはポデモスが排除されており、リベラは「彼ら(ポデモス)はスペイン憲法を飛び越えてスペインを壊したがっている」と述べたが、この提案は社会労働党のサンチェスに無視された[ 77] 。この後、アンダルシア州首相のディアスは自政党の党首であるサンチェスに対して、この政策協定は社会労働党の党首個人(サンチェス)ではなく幹部委員会によって決定されたものであり、サンチェスの決定は(党の決定の)否認として捉えられると警告した[ 78] 。社会労働党と合意を結ぶ可能性について尋ねられたポデモスのイグレシアスは、「社会労働党はペドロ(・サンチェス)を首相にできないので、合意が成立するかわからない」と述べ、社会労働党内部で高まる党内危機に触れた[ 79] 。
脚注
注釈
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