קרן הארנונה

קרן הארנונה היא קרן שהוחלט להקימה במסגרת חוק ההסדרים לשנות התקציב 2023–2024,[1] כך שכל רשות מקומית בישראל (מלבד יהודה ושומרון שם לא ניתן להחיל את החוק מסיבות משפטיות[2]) תעביר לקרן 10%–28% מההכנסות השנתיות של הארנונה שנגבתה מעסקים. הכסף יחולק לעידוד בנייה למגורים ברשויות בעלות מעמד כלכלי נמוך, בהתאם לפרמטרים של היקפי בנייה למגורים. על פי הנטען בהצעת החוק, מטרת החוק היא לעודד בנייה למגורים על חשבון בנייה לעסקים, ובכך לחזק את ערי הפריפריה ולקדם את פתרון בעיית משבר הדיור בישראל.[3][4][5]

ראשי השלטון המקומי מתחו ביקורת נוקבת על הצעת החוק. לטענתם, הקרן לא תסייע לפתרון משבר הדיור. הקרן תלאים את כספי הרשויות המקומיות, ותפגע בהכנסותיהן של ערים עם יותר מרכזי תעשייה, עסקים ושטחי מסחר גדולים, ובכך 'תעניש' רשויות שהשקיעו בפיתוח אזורי מסחר ותעשייה. מתנגדי הקרן טוענים שעל המדינה לדאוג לפתרון משבר הדיור, ושמטרת החוק היא החלשת השלטון המקומי.

פרק זה בהצעת החוק ההסדרים אושר, והוא הפך ל"חוק הרשויות המקומיות (קרן להרחבת ההשקעה בתושב ולהגדלת היצע הדיור), התשפ"ג-2023".

היסטוריה חקיקתית

הארנונה שנגבית מעסקים בישראל גבוהה משמעותית מהארנונה מדירות מגורים. יש הטוענים שעובדה זו מדרבנת את ראשי הרשויות המקומיות להעדיף בנייה למטרות מסחר ולא למגורים, ובכך לצמצם את היצע הדיור בישראל ולהחמיר את משבר הדיור.[6][7]

הצעת החוק שיזמו פקידים במשרד האוצר בשנת 2016, בעת כהונת ממשלת ישראל ה-34, וקודמה במסגרת חוק ההסדרים על ידי ועדת הכספים בראשות משה גפני,[8] ביקשה להתמודד עם בעיה זו על ידי הלאמת סך מסוים מהכסף הנגבה מהארנונה מעסקים, וחלוקתו לפי מספר היתרי הבנייה הניתנים בכל רשות מקומית בישראל.[6] פקידי האוצר ניסו לקדם רפורמה דומה בעת כהונת ממשלת ישראל ה-36, אך שר האוצר אביגדור ליברמן סיכל את הניסיון.[6]

ניסיון נוסף נעשה בעת כהונת ממשלת ישראל ה-37 בהובלת שר האוצר בצלאל סמוטריץ'. ב-24 במאי 2023, הקמת קרן הארנונה אושרה במליאת הכנסת, במסגרת אישורו של חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023.[9]

עיקרי הצעת החוק

אלו עיקרי הצעת החוק כפי שאושרה בוועדת השרים לענייני חקיקה:[10]

  • המענק שתקבל רשות מקומית בגין כל היתר בנייה של דירת מגורים שהנפיקה החל משנת 2021 יעמוד על סך של 1,850 ש"ח, ועל כל היתר כזה בין השנים 2018–2020 המענק יעמוד על 1,000 ש"ח.
  • הנתח שייגבה מהכנסות הרשויות המקומיות מהגידול השנתי בארנונה עסקית, יעמוד על 28% ביחס לשנת הבסיס של 2022. ברשויות מקומיות המדורגות באשכול 1 עד 5 הן במדד החברתי-כלכלי והן במדד הפריפריאליות ייגבה שיעור של 20% מהגידול בארנונה שאינה ממגורים.
  • רשות מקומית שהכנסותיה מארנונה עסקית לא גדלו בשנה מסוימת ביחס להכנסות מארנונה עסקית בשנת 2022, לא תפריש באותה שנה כספים לקרן. מסכום ההפרשה של כל רשות מקומית יופחת סך המענקים שהרשות הייתה צריכה לקבל באותה שנה.
  • האפשרות של הקרן לצבור עודפי כספים תוגבל, כך שלא תהיה אפשרות למועצת הקרן להשתמש בכספים עודפים לטובת מטרות אחרות. במקום זאת, תישאר יתרת הכספים בקרן לצורך העברת מענקים בשנים הבאות.
  • מועצת הקרן תורכב מ-7 חברים, בהם, בין היתר, נציג משרד האוצר, נציג משרד הפנים, נציג משרד ראש הממשלה, נציג ציבור, יו"ר הגוף המייצג את מרבית הרשויות המקומיות, ונציג הרשויות המקומיות שייבחר "בהליך שבו תינתן לכלל הרשויות המקומיות החברות בו האפשרות להצביע".

הדיון הציבורי

ביקורת

ראשי השלטון המקומי ביקרו את הצעת החוק וטענו כי הגם שמשרד האוצר מבקש לאזן את חלוקת תשלומי הארנונה בין הרשויות, מאחר שהמימון יגיע מהפרשת כספי ארנונה שאינה למגורים, המשמעות היא שערים עם פעילות מסחרית ענפה יפרישו את עיקר התקציב, מה שיפגע בהכנסותיהן, ויבוא על חשבון טיפוח ופיתוח העיר, תוכניות חינוך, בריאות ורווחה בעיר, ועוד.[11] מתנגדי הקרן אומרים שזהו תפקידה של המדינה לדאוג לפתרון משבר הדיור, ולמעשה מענישים את הרשויות בגלל ההצלחה שלהן. בשלטון המקומי חוששים כי החוק יפגע ביכולת של העיריות לספק שירותים מוניציפליים. לטענתם, לא מתפקידם לדאוג למקורות תקציביים לפתרון המשברים לאומיים והכסף צריך להגיע מהאוצר ומתקציב המדינה.[12]

ביקורת נוספת על הצעת החוק מתמקדת בסעיף לפיו "רשות מקומית ביהודה ושומרון לא תעביר בפועל כסף לקרן – גם אם הסכום שהרשות הייתה צריכה להפריש, יעלה על הכספים שמוקצים לה באותה שנה – היא לא תפריש כספים לקרן". כלומר, רשויות ביהודה ושומרון לא יעבירו כספים לקרן הארנונה, אך תהיינה זכאיות לקבל ממנה את המענקים עבור היתרי הבנייה שיינתנו שם.[13] מתנגדים רבים מבקרים סעיף זה, ומציינים שאין סיבה מהותית שכל הרשויות בישראל – גם החלשות והעניות ביותר – יחויבו להפריש לקרן כחלק מהעלייה שלהן בארנונה העסקית, ואילו הרשויות ביו"ש, שמצבן הכלכלי טוב יותר ממספר ערים בישראל, יהיו פטורות מחובה זו. מתנגדים נוספים טוענים שסעיף זה יעודד בנייה עסקית ביהודה ושומרון יותר מאשר בשאר חלקי הארץ, גם באזורים חלשים, ובכך יפגע גם ברשויות החלשות כלכלית עוד יותר.[14] כמו כן נטען כי מהקרן צפויים להרוויח יישובים כמו רמת גן ופרדס חנה-כרכור ולהפסיד יישובים כגון בית שאן ומצפה רמון, באופן המנוגד לצדק חלוקתי.[15]

במחאה על קידום החוק, פתחו הרשויות המקומיות בשביתה ביום שני, 15 במאי 2023.[16] השביתה נמשכה גם למחרת, אך מערכת החינוך הוחרגה ממנה.[17]

תגובה לביקורת

במענה לביקורת השיב מנכ"ל משרד האוצר שלומי הייזלר כי יש בעיה משפטית לגבות את דמי הארנונה מרשויות ביו"ש, ונקבע כי תשלומים שיצטרכו להעביר לקרן יקוזזו עם תשלומים המגיעים להן מהקרן.[18][19] כמו כן, טען ראש אגף התקציבים באוצר יוגב גרדוס כי הוא "לא זוכר רפורמה שהשיח הציבורי לגביה הפך מתמיכה נלהבת להתנגדות נחרצת תוך מספר קצר כזה של חודשים. כשהצגתי אותה בעבר, קיבלתי שבחים מכלכלנים ומהעיתונות הכלכלית. אני מופתע מהשינוי החד הזה".[20]

קישורים חיצוניים

הערות שוליים

  1. ^ הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023, ה"ח הממשלה 1612 מ-23 במרץ 2023
  2. ^ שלמה טייטלבאום, אפליה נוסח סמוטריץ': רשויות ביו"ש יקבלו פטור מהעברת כספים לקרן הארנונה, באתר כלכליסט, 7 במאי 2023
  3. ^ מתוך אתר הכנסת.
  4. ^ מתן וסרמן, ‏סערת קרן הארנונה: מה משמעות ההצעה ועל מה המהומה?, באתר מעריב אונליין, 14 במאי 2023
  5. ^ ליאת רון, הדר כהן, אורי סלע, אלי אשכנזי וארז הראל‏, "קרן הארנונה" - והשביתה: הסכסוך בין הקואליציה לרשויות המקומיות, באתר וואלה, 14 במאי 2023
  6. ^ 1 2 3 שלמה טייטלבאום, התוכנית האמיתית של ליברמן למחירי הדיור היא מיתון כלכלי, באתר כלכליסט, 12 ביוני 2022
  7. ^ שלמה טייטלבאום, רפורמת הדיור בחוק ההסדרים: שינוי במבנה הארנונה והגנה מפני שחיתות ברשויות מקומיות, באתר כלכליסט, 24 במאי 2022
  8. ^ מתקנים עיוות היסטורי וקובעים קרן חדשה לחלוקת כספי הארנונה הממשלתית בין הרשויות המקומיות, באתר הכנסת, ‏16 בנובמבר 2016
  9. ^ חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2023 ו-2024), התשפ"ג-2023
  10. ^ רוני ליפשיץ, "מלחמת העולם" נמנעה: כל הפרטים על קרן הארנונה שצפויה לצאת לדרך, באתר מרכז הנדל"ן, ‏5 באפריל 2023
  11. ^ סיון חילאי, הסערה סביב קרן הארנונה: מה כוללת ההצעה ולמה ראשי הרשויות מתנגדים?, באתר ynet, 14 במאי 2023
  12. ^ סוניה גורודיסקי, מחאת הארנונה: עושים סדר במשבר, באתר ישראל היום, 14 במאי 2023
  13. ^ שלמה טייטלבאום, אפליה נוסח סמוטריץ': רשויות ביו"ש יקבלו פטור מהעברת כספים לקרן הארנונה, באתר כלכליסט, 7 במאי 2023
  14. ^ שלמה טייטלבאום, הקרן שעלולה לרסק את השלטון המקומי בישראל, באתר כלכליסט, 7 במאי 2023
  15. ^ יפעת סולל, ויקרא שמו: משרד ההתנחלויות, ההדתה והפרובוקציה, באתר "שיחה מקומית", 16 במאי 2023
  16. ^ יעל שרה רפ, ‏ממחר: שביתה מלאה בשלטון המקומי כולל מערכת החינוך, באתר "סרוגים", 14 במאי 2023
  17. ^ שלמה טייטלבאום, בלי חינוך ופינוי אשפה: הבוקר - שביתה ברוב הערים הגדולות במחאה על קרן הארנונה, באתר כלכליסט, 15 במאי 2023
  18. ^ יניר קוזין וספי עובדיה, באתר גלי צה"ל, 15 במאי 2023
  19. ^ ועדת הכספים אישרה לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק קרן הארנונה, באתר חדשות הכנסת, ‏16 במאי 2023
  20. ^ ציוץ של יהודה שלזינגר ברשת החברתית אקס (טוויטר), 14 במאי 2023

Read other articles:

Valais

Canton of Switzerland CantonCanton of ValaisCantonCanton du Valais (French)Kanton Wallis (German) FlagCoat of armsAnthem: Notre Valais/Wallis, unser Heimatland(Our Valais/Valais, our homeland)Location in Switzerland Map of Valais Coordinates: 46°4′N 7°36′E / 46.067°N 7.600°E / 46.067; 7.600CapitalSionSubdivisions122 municipalities, 13 districtsGovernment • ExecutiveState Council (5) • LegislativeGrand Council (130)Area[1 ...

 

 

История КНДР

История Кореи Доисторическая Корея Кочосон, Чингук Ранние корейские государства: Пуё, Окчо, Тонокчо, Е, Тонъе, Пёнхан, Чинхан, Махан,Четыре ханьских округа Три корейских государства:  Когурё  Пэкче  Силла  Конфедерация Кая Поздние три корейские государства Позд...

 

 

كأس حذفي 2015–16

كأس حذفي 2015–16 تفاصيل الموسم كأس حذفي  البلد إيران  البطل نادي ذوب آهن أصفهان  عدد المشاركين 80   كأس حذفي 2014–15  كأس حذفي 2016–17  تعديل مصدري - تعديل   كأس حذفي 2015–16 هو موسم من كأس حذفي. كان عدد الأندية المشاركة فيه 80، وفاز فيه نادي ذوب آهن أصفهان.[1][2][...

Atsuko Asano

Japanese actress This article has multiple issues. Please help improve it or discuss these issues on the talk page. (Learn how and when to remove these template messages) This article includes a list of references, related reading, or external links, but its sources remain unclear because it lacks inline citations. Please help improve this article by introducing more precise citations. (September 2015) (Learn how and when to remove this template message) This article may need to be rewritten ...

 

 

العلاقات الباهاماسية الطاجيكستانية

العلاقات الباهاماسية الطاجيكستانية باهاماس طاجيكستان   باهاماس   طاجيكستان تعديل مصدري - تعديل   العلاقات الباهاماسية الطاجيكستانية هي العلاقات الثنائية التي تجمع بين باهاماس وطاجيكستان.[1][2][3][4][5] مقارنة بين البلدين هذه مقارنة عامة ومرج...

 

 

Gunung Baker

Gunung BakerKulshanMount Baker as seen from the Southeast at Boulder CreekTitik tertinggiKetinggian10.781 ft (3.286 m)[1]Puncak8.812 ft (2.686 m)[1]Koordinat48°46′38″N 121°48′48″W / 48.7773426°N 121.8132008°W / 48.7773426; -121.8132008Koordinat: 48°46′38″N 121°48′48″W / 48.7773426°N 121.8132008°W / 48.7773426; -121.8132008 [2]PenamaanEtimologiJoseph BakerGeografiGunung Bak...

Liste des représentants des États-Unis pour l'Utah

Les représentants de l'Utah sont les membres de la Chambre des représentants des États-Unis élus pour l'État de l'Utah. Délégation au 118e congrès (2023-2025) District et Nom Début du mandat Parti 1 Blake Moore 3 janvier 2021(3 ans, 2 mois et 27 jours) Républicain 2 Celeste Maloy 28 novembre 2023(4 mois et 2 jours) Républicain 3 John Curtis 13 novembre 2017(6 ans, 4 mois et 17 jours) Républicain 4 Burgess Owens 3 janvier 2021(3 ans, 2&#...

 

 

Schutzstaffel

Bagian dari seri tentangNazisme Organisasi Nationalsozialistischer Reichsbund für Leibesübungen (NSRL) Partai Pekerja Jerman Sosialis Nasional (NSDAP) Geheime Staatspolizei (Gestapo) Sturmabteilung (SA) Schutzstaffel (SS) Pemuda Hitler (HJ) Liga Perempuan Jerman (BDM) Liga Wanita Sosialis Nasional (NSF) Sejarah Garis waktu awal Kenaikan Hitler Machtergreifung Persenjataan Jerman Jerman Nazi Agama di Jerman Nazi Malam Pisau-Pisau Panjang Rapat Nuremberg Pakta Anti-Komintern Kristallnacht Per...

 

 

Bon Secours Hospital, Dublin

Hospital in Glasnevin, Dublin, Ireland Hospital in Dublin, IrelandBon Secours HospitalBon Secours Health SystemMain entrance of the hospital up to autumn 2023Shown in DublinGeographyLocationGlasnevin, Dublin, IrelandCoordinates53°22′34″N 6°16′04″W / 53.3760°N 6.2677°W / 53.3760; -6.2677OrganisationCare systemPrivateTypeGeneralServicesBeds150HistoryOpened1951LinksWebsitewww.bonsecours.ie/dublin/ The Bon Secours Hospital, Dublin is a private hospital in Glasn...

Faetano

Peta yang menunjukkan wilayah Faetano Faetano merupakan satu dari 9 commune atau castelli San Marino. Kotamadya ini memiliki populasi sebesar 1.132 jiwa (2006) pada area seluas 7,75 km². Daerah ini membatasi kotamadya Montegiardino, Fiorentino, Borgo Maggiore, dan Domagnano di San Marino dan kotamadya Coriano, Montescudo dan Sassofeltrio di Italia. Wilayah ini menjadi bagian dari San Marino pada tahun 1463 ketika perluasan teritori terakhir dilakukan. lbsMunisipalitas di San MarinoAcquaviva&...

 

 

Robert Leckie (auteur)

Pour les articles homonymes, voir Robert Leckie. Robert Leckie Surnom Lucky Naissance 18 décembre 1920Philadelphie, Pennsylvanie Décès 24 décembre 2001 (à 81 ans) Origine États-Unis Allégeance États-Unis Arme United States Marine Corps Grade Private First Class Années de service 1942 – 1945 Conflits Seconde Guerre mondiale Bataille de Guadalcanal Bataille de Peleliu Distinctions Purple HeartCommendation Medal Autres fonctions Écrivain modifier  Robert Leckie (né le 18 ...

 

 

Welsh St Donats

Not to be confused with St Donats. Human settlement in WalesWelsh St DonatsWelsh: LlanddunwydSt Donat's (St Dunwyd's) churchWelsh St DonatsLocation within the Vale of GlamorganPopulation534 Principal areaVale of GlamorganPreserved countySouth GlamorganCountryWalesSovereign stateUnited KingdomPost townCowbridgePostcode districtCF71Dialling code01446PoliceSouth WalesFireSouth WalesAmbulanceWelsh UK ParliamentVale of GlamorganSenedd Cymru – Welsh ParliamentVa...

Бергер, Анна

В Википедии есть статьи о других людях с фамилией Бергер. Анна Бергернем. Hanna Berger Имя при рождении Иоганна Бергер Дата рождения 1910(1910) Место рождения Вена, Австрия Дата смерти 15 января 1962(1962-01-15) Место смерти Берлин, Германия Гражданство Германия Род деятельности...

 

 

Patrick Joseph Hayes

Patrick Joseph Kardinal HayesUskup Agung New YorkTakhtaNew YorkPenunjukan10 Maret 1919Awal masa jabatan19 Maret 1919Masa jabatan berakhir4 September 1938PendahuluJohn Murphy FarleyPenerusFrancis SpellmanImamatTahbisan imam8 September 1892oleh Michael CorriganTahbisan uskup28 Oktober 1914oleh John Murphy FarleyPelantikan kardinal24 Maret 1924oleh Pius XIPeringkatKardinal-ImamInformasi pribadiLahir(1867-11-20)20 November 1867New York City, New York, ASWafat4 September 1938(1938-09-04)...

 

 

哈萨克斯坦总统

此条目序言章节没有充分总结全文内容要点。 (2019年3月21日)请考虑扩充序言，清晰概述条目所有重點。请在条目的讨论页讨论此问题。 哈萨克斯坦總統哈薩克總統旗現任Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫自2019年3月20日在任任期7年首任努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫设立1990年4月24日（哈薩克蘇維埃社會主義共和國總統） 哈萨克斯坦 哈萨克斯坦政府...

Gubernur Aceh

Gubernur AcehPetahanaBustami HamzahPenjabatsejak 13 Maret 2024Masa jabatan5 tahun; dapat diperpanjang sekaliPejabat perdanaTeuku Nyak Arif (Residen Aceh)Dibentuk3 Oktober 1945; 78 tahun lalu (1945-10-03)WakilWakil Gubernur AcehSitus webacehprov.go.id Gubernur Aceh adalah kepala pemerintah Aceh. Ia bertugas memegang pemerintahan bersama dengan wakilnya dan para anggota Dewan Perwakilan Rakyat Aceh. Daftar Artikel utama: Daftar Gubernur Aceh Berikut ini daftar Gubernur Aceh sejak dibe...

 

 

Hildegardis-Schule Bochum

Gymnasium school in Bochum, GermanyHildegardis-SchuleAddressKlinikstrasse 1Bochum, D-44791GermanyInformationSchool typeGymnasiumOpened1860Head of schoolWerner Backhaus and Wolfgang SchmidtTeaching staff85[1]Number of pupils1150LanguageGerman and FrenchWebsitewww.hildegardis-bochum.de The Hildegardis-Schule is a secondary school in the city of Bochum, Germany. History The school was founded in 1860 by a young Bochum teacher, Henriette von Noël, as a private school for girls. An extens...

 

 

2020 British cabinet reshuffle

First cabinet reshuffle undertaken by UK Prime Minister Boris Johnson Boris Johnson Boris Johnson carried out the first significant reshuffle of his majority government on 13 February 2020. Following the December 2019 general election, there was considerable speculation that Johnson was planning a major reshuffle of the Cabinet, to take place after the United Kingdom's official withdrawal from the European Union on 31 January 2020. There were reports that up to a third of the Cabinet would be...

Eric Cantor

American politician (born 1963) Eric CantorOfficial portrait, 2012House Majority LeaderIn officeJanuary 3, 2011 – August 1, 2014SpeakerJohn BoehnerPreceded bySteny HoyerSucceeded byKevin McCarthyHouse Minority WhipIn officeJanuary 3, 2009 – January 3, 2011LeaderJohn BoehnerPreceded byRoy BluntSucceeded bySteny HoyerHouse Republican Chief Deputy WhipIn officeJanuary 3, 2003 – January 3, 2009Appointed byRoy BluntLeaderDennis HastertPreceded byRoy BluntSucceeded ...

 

 

Open-chain compound

Type of organic molecule with a linear structure In chemistry, an open-chain compound (or open chain compound) or acyclic compound (Greek prefix α 'without' and κύκλος 'cycle') is a compound with a linear structure, rather than a cyclic one.[1] An open-chain compound having no side groups is called a straight-chain compound (also spelled as straight chain compound).[2][3] Many of the simple molecules of organic chemistry, such as the alkanes and alkenes, have bo...