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Les relations bilatérales entre les États-Unis et la Mongolie ont été officialisées en avec l'établissement de relations diplomatiques. Depuis lors, les États-Unis sont devenus un troisième voisin clé de la Mongolie. En , cette relation a été transformée en partenariat stratégique. Les liens se concentrent sur l'éducation, l'aide au développement et la défense du pays[1].
Selon un sondage Gallup de , les Mongols préféraient la direction américaine à celle de la Chine et de l'Inde, avec 58 % exprimant leur approbation, 5 % leur désapprobation, et 37 % leur incertitude. Selon le rapport des États-Unis sur la direction mondiale, 44 % des Mongols approuvent la direction américaine, 6 % la désapprouvent et 50 % sont indécis. Les sondages Gallup de ont montré que la Mongolie était le plus important partisant asiatique soutenant la performance de cette direction[2].
Selon un sondage de , 82 % des Mongols ont une opinion favorable des États-Unis (23 % « fortement » et 59 % « plutôt » favorables), tandis que 10 % expriment une opinion négative (1 % « fortement » et 9 % « plutôt » défavorables)[3].
Histoire
Début des relations
Plusieurs voyageurs et commerçants américains ont visité la Mongolie au XIXe siècle, qui était alors sous la la tutelles des Qing. Le premier exemple date de , lorsque des voyageurs américains et français ont reçus un laissez-passer leur permettant de transiter par la Mongolie. Les voyageurs comprenaient le journaliste Auteur: Thomas W. Knox, diplomate William Woodville à Rockhill, ainsi que l'ingénieur de l'époque et futur président Herbert Hoover, ce dernier rencontrant le futur Bogd Khan vers [4]. Le nombre d'Américains voyageant vers Urga est devenu si fréquent au début du XXe siècle qu'une zone de la ville avec un certain nombre d'entreprises américaines est devenue connue sous le nom de Denj Américain (denj se référant à une colline)[4] à partir d'environ [5].
Lettre proclamant l'indépendance envoyée aux ministères des Affaires étrangères de France, d'Angleterre, d'Allemagne, des États-Unis, de Belgique, du Japon, du Danemark, des Pays-Bas et d'Autriche
Après la déclaration de l'indépendance de la Mongolie en , le nouveau gouvernement dirigé par le Bogd Khan a envoyé des lettres d'indépendance contenant des demandes de reconnaissance à un certain nombre de consulats en poste à Harbin, y compris celui des États-Unis, s'adressant à eux comme le Grand Mei (Chinese: 美)[6]. Alors que les États-Unis ne reconnaissaient pas l'indépendance de la Mongolie à cette époque, cela a tout de même mené à l'ouverture d'un consulat à Kalgan, en Mongolie intérieure (maintenant Zhangjiakou), en partie pour promouvoir les intérêts des Américains en Mongolie intérieure et extérieure. Le consulat était logé dans un bâtiment loué de Auteur: Frans August Larson, et ouvert le , la même année de la révolution communiste de 1921. Le premier consul associé à Zhangjiakou, Samuel Sokobin, s'est rendu à Oulan-Bator et a rencontré le Premier ministre Dogsomyn Bodoo plusieurs fois. Celui-ci a écrit un article pour le magazine The Nation en , mois de la fondation de la Bibliothèque nationale de Mongolie dont les sites de construction des bâtiments principaux en et en se trouvent près de l'Ambassade américaine. Un autre premier ministre ayant insisté sur les liens avec les États-Unis était Soliin Danzan, qui représentait la « compagnie automobile américano-mongole ». L'explorateur Roy Chapman Andrews fit une série d'expéditions en Mongolie de à . À la fin des années 1920, cependant, la Mongolie était fermement tombée sous l'orbite soviétique et les espoirs de développer les relations furent anéantis[4].
En , Henry A. Murace devint le premier vice-président en fonction à visiter la Mongolie. Après la Seconde Guerre mondiale, certains politiciens américains ont commencé à demander la reconnaissance de l'indépendance de la Mongolie, incluant Mike Mansfield, qui en a approuvé la reconnaissance dans les années , et dont le discours de au Sénat a servi de catalyseur à l'acquiescement des États-Unis à l'admission de la Mongolie aux Nations Unies en . Les États-Unis se sont abstenus lors de la motion, ayant précédemment exprimé leur opposition à l'inclusion de la Mongolie, une première fois en 1946 et une seconde fois en 1947. Le président Jean-François Kennedy a lancé l'idée de reconnaître la Mongolie en , bien qu'elle ait été opposée par le gouvernement nationaliste de Tchang Kaï-chek[4].
Bien que diverses ouvertures diplomatiques des côtés mongol et américain aient été faites dans les années à , ce n'est que dans les années et grâce à un processus de libéralisation ayant cours en Union soviétique et en Mongolie qu'un dialogue accru avec les partenaires américains fut possible. Suite à de nombreux contacts entre diplomates à Tokyo et à New York, l'année marque l'histoire. L'ambassadeur mongol auprès des Nations Unies Gendengiin Nyamdoo et le Sous-Secrétaire d'État adjoint américain pour l'Asie de l'Est J. Stapleton Roy se sont rencontrés et ont échangé des visions pour un cadre diplomatique favorisant la reconnaissance et les relations, s'accordant sur une date pour l'établissement formel des liens entre leur gourvernement respectifs.
L'Ambassade des États-Unis à Oulan-Bator fut établie en , avec le premier Ambassadeur des États-Unis en Mongolie Richard L. Williams présentant s'introduisant au président mongol Jambyn de Batmönkh en [4].
Williams était non-résident et Joseph E. Lake, le premier ambassadeur résident, est arrivé seulement en . Le secrétaire d'État James Baker s'est rendu en Mongolie au mois d', puis de nouveau en . La Mongolie a accrédité son premier ambassadeur aux États-Unis en : Gendengiin Nyamdoo , un ancien ambassadeur auprès des Nations Unies. Punsalmaagiin Ochirbat est devenu le premier dirigeant mongol à se rendre aux États-Unis en .
En et , un accord culturel, l'accord Corps de la Paix, une convention consulaire, et l'accord Overseas Private Investment Corporation (OPIC) ont été signés. Un accord commercial a été signé en et un traité bilatéral d'investissement en . La Mongolie a été accordée un statut de Permanent Normal Trade Relations (PNTR) et l'admissiblité au Système généralisé de Préférences (SPG) en .
En , les États-Unis ont signé un Trade and Investment Framework Agreement (TIFA) avec la Mongolie pour promouvoir la réforme économique et encourager les investissements étrangers. En , six membres de la Chambre des représentants des États-Unis se sont déplacés pour inaugurer un programme d'échange entre les législateurs des deux pays. La visite suivante a eue lieu en . Durant celle-ci, cinq membres du Parlement mongol se sont rendus aux États-Unis. En , la Maison-Blanche a annoncé la création de l'Asia-Pacific Democracy Partnership, auquel la Mongolie a été invitée à participer. Cette initiative vise à fournir un lieu dans lequel des nations libres peuvent travailler ensemble pour soutenir les valeurs démocratiques, renforcer les institutions démocratiques et aider celles qui travaillent à construire et à soutenir des sociétés libres.
En , lors d'un voyage parallèle à un vers la Chine et le Japon, Joe Biden a effectué la première visite en Mongolie d'un vice-président en fonction depuis .
En , les deux pays ont déclaré un partenariat stratégique lors de la rencontre présidentielle entre Khaltmaagiin Battulga et Donald Trump.
Pendant la pandémie de COVID-19, en , le gouvernement américain a fourni 1,2 million de dollars américains en aide humanitaire par l'intermédiaire de l'USAID, de l'OMS et de l'UNICEF pour soutenir la réponse du gouvernement mongol à la pandémie[8]. La Mongolie a livré 60 000 pièces de équipement de protection individuelle à la nation Navajo en , cela deviendra le premier vol sans escale entre les deux pays[9].
Au début de , il a été découvert dans un document secret déclassifié que la Mongolie revêt une importance stratégique aux yeux de l'État étatsunien vis-à-vis leur avancement au sein de la région Indo-Pacifique[10].
En février 2023, les deux pays ont signé un traité Ciel ouvert, ouvrant donc la voie à des vols sans escale[11].
L'Agence des États-Unis pour le Développement International (USAID) joue un rôle de premier plan en fournissant une aide bilatérale au développement à la Mongolie, tout en mettant l'accent sur une croissance économique et le maintient d'une bonne gouvernance. Le financement total des subventions de l'USAID à la Mongolie de à était d'environ 220 millions de dollars américains[4].
Pour la plupart des années depuis , le Département de l'Agriculture des États-Unis a fourni une aide alimentaire à la Mongolie dans le cadre des programmes Food for Progress et 416(b). Le produit monétaire de l'aide alimentaire (4,2 millions de dollars en 2006) est utilisé pour soutenir des programmes renforçant l'entrepreneuriat, la diversification des moyens de subsistance des éleveurs de bétail et l'amélioration des services vétérinaires.
Le Corps de la Paix a commencé ses opérations en Mongolie en avec une cohorte de 21 volontaires. Le programme vise principalement l'enseignement de l'anglais et l'instauration d'activités de développement communautaire.
La Millenium Challenge Corporation a signé une entente avec la Mongolie en [22],[23]. À la fin de l'entente, en , le gouvernement mongol et le MCC avaient dépensé 94% des fonds prévus par l'entente pour :
Élargir la distribution de produits ménagers économes en énergie;
Construire des routes pour le trafic commercial.
Le gouvernement mongol et le MCC s'attendent à ce que plus de 2 millions de personnes bénéficient des investissements sur la durée de vie de 20 ans de l'investissement[24]. En , le Conseil d'administration du MCC a sélectionné la Mongolie pour le développement d'une seconde entente. Le MCC et les responsables mongols ont mené une analyse de l'économie du pays et des contraintes à la croissance[25].
La Mongolie et les États-Unis participent conjointement à deux exercices militaires annuels organisés en Mongolie : Khaan Quest et Gobi Wolf. Khaan Quest, le premier exercice de maintien de la paix au sein de la région asiatique, a initialement débuté en en tant qu'exercice bilatéral entre les United States Marine Corps et les Forces Armées de la Mongolie et est devenu un exercice multinational à partir de . Gobi Wolf se concentre sur la préparation aux catastrophes nationales et a été lancé en [4].
Certains immigrants stimulés par la persécution religieuse dans leur pays d'origine sont venus de Mongolie aux États-Unis dès . Le Census mongol de a rapporté que 19'170 citoyens mongols résidaient aux États-Unis, tandis que le Pew Research Center rapporte qu'environ 27'000 personnes de généalogie mongole vivaient aux États-Unis en [30].
En 2014, il y avait 1'444 étudiants internationaux d'origine Mongol étudiant aux États-Unis.
Intérêts économiques
En 2022, le commerce bilatéral total entre les deux pays totalisait 175 millions de dollars, dont 149 millions de dollars proviennent des exportations américaines et 26 millions de dollars des exportations mongoles[31].
Accrédité par la Chambre de commerce des États-Unis, la Chambre de commerce américaine en Mongolie s'emploie à promouvoir les liens d'affaire entre les deux pays.
La Mongolie maintient une ambassade à Washington et des consulats généraux à San Francisco[34] et à Chicago[35]. Les États-Unis, ont quant-à eux, une ambassade en Oulan-Bator.
↑(en) Urgungge Onon et Derrick Pritchatt, Asia's First Modern Revolution: Mongolia Proclaims Its Independence in 1911, BRILL, (ISBN978-90-04-08390-5, lire en ligne)
(en) Alicia Campi, Ragchaa Baasan et al., The Impact of China and Russia on United States-Mongolian Political Relations in the Twentieth Century, , 628 p. (ISBN0-7734-4753-9 et 978-0-7734-4753-0).
(en) Alicia Jean Campi, The Political Relationship between the United States and Outer Mongolia, 1915-1927: Kalgan Consular Records, Indiana UP, .
(en) Kerry Dumbaugh et Wayne M. Morrison, Mongolia and US Policy: Political and Economic Relations, Congressional Research Service, .
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