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En droit suisse, une ordonnance pénale est une décision pénale rendue par une juridiction pénale et conduite selon une procédure plus simple et rapide qu'un procès pénal ordinaire.

À la suite de la révision du Code de procédure pénale, la majorité des peines sont prononcées par ordonnance pénale (affaires traitées par écrit, sans audience au tribunal)^[1].

Description

Le système de l'ordonnance pénale est prévu par les articles 352 à 356 du Code de procédure pénale^[2]. La procédure a été harmonisée au niveau national par le nouveau Code de procédure pénale en vigueur depuis 2011^[1].

Une ordonnance pénale est rendue par le ministère public et n'est envisageable que pour certaines peines énumérées exhaustivement par la loi, soit une amende, une peine pécuniaire de 180 jours-amende au plus ou une peine privative de liberté de six mois au plus (article 352 CPP).

Une ordonnance pénale est donc une sorte de « proposition de jugement » qui devient un jugement définitif en l’absence d’opposition (article 354 CPP). Il est nécessaire que le prévenu ait admis les faits ou qu'ils soient suffisamment établis^[3].

Contenu

Une ordonnance pénale doit notamment contenir la désignation de l'autorité (ministère public) qui la rend, l'identité du prévenu, les faits imputés, les infractions commises, la sanction, les frais et l'indication du droit de faire opposition (article 353 CPP). Elle doit être suffisamment précise, en particulier sur la description des faits (même en cas d'infractions de faible gravité), pour respecter la procédure et les droits du prévenu^[4].

Les ordonnances pénales sont envoyées par « lettre signature » (article 85 CPP).

Opposition

Le prévenu peut faire opposition à l'ordonnance dans les 10 jours, sans nécessité de motivation (article 354 CPP)^[5]. Une opposition tardive est possible sous certaines conditions (article 94 CPP)^[6]. Sans opposition, l'ordonnance devient une condamnation, un verdict de culpabilité (article 354 CPP)^[1]. Selon le délit, elle peut être inscrite au casier judiciaire^[5].

En cas d'opposition, le ministère public décide entre quatre options (article 355 CPP) : maintenir l'ordonnance pénale et ainsi la transmettre au tribunal ou elle fait office d'acte d'accusation, classer la procédure (abandonner la poursuite), rendre une nouvelle ordonnance pénale (modifiée) ou encore porter l'accusation devant le tribunal de première instance avec un nouvel acte d'accusation.

Avantages et inconvénients

La condamnation par ordonnance pénale a l'avantage d'être discrète pour l'accusé (pas de procès public) et bon marché pour l'État (procédure simple, sans enquête approfondie, ni d'audience au tribunal)^[1].

Certains juristes critiquent le trop grand pouvoir du procureur (qui endosse aussi le rôle de juge), la superficialité de l'enquête et la limitation des droits de l'accusé (qui est rarement entendu avant l'envoi de l'ordonnance)^[1]^,^[5].

Notes et références

↑ ^{a b c d et e} Susanne Wenger, « Quand la justice ne s'encombre plus d'un procès », Horizons, n^o 124,‎ mars 2020, p. 34-35 (lire en ligne, consulté le 12 mars 2020).
↑ Code de procédure pénale suisse (CPP) du 21 décembre 1937 (état le 1^er juillet 2020), RS 312.0, art. 352 à 356.
↑ André Kuhn et Joëlle Vuille, La justice pénale : les sanctions selon les juges et selon l'opinion publique, Presses polytechniques et universitaires romandes, 2010, 128 p. (ISBN 978-2-88074-898-2), p. 17-18.
↑ Camille Perrier Depeursinge, Code de procédure pénale suisse (CPP) annoté, Helbing Lichtenhahn, 2020, 920 p. (ISBN 978-3-7190-4326-1), p. 541-542.
↑ ^{a b et c} Xavier Lafargue, « Il vous livre tous les secrets de l’ordonnance pénale », Tribune de Genève,‎ 10 mai 2017 (ISSN 1010-2248, lire en ligne, consulté le 29 août 2019).
↑ Camille Perrier Depeursinge, Code de procédure pénale suisse (CPP) annoté, Helbing Lichtenhahn, 2020, 919 p. (ISBN 978-3-7190-4326-1), p. 544-545.

Voir aussi

Bibliograhie (bases légales)

Code de procédure pénale suisse (CPP) du 5 octobre 2007 (état le 1^er février 2020), RS 312.0.
Code pénal suisse (CP) du 21 décembre 1937 (état le 1^er juillet 2020), RS 311.0.