Il a succédé à Gilbert Annette à la mairie de Saint-Denis en 1994 à la suite de la condamnation de celui-ci pour corruption. Il bat le candidat de droite, Jean Chatel, dès le 1er tour de l'élection municipale de 1995.
Il doit probablement sa défaite aux municipales à sa volonté de scinder La Réunion en deux départements. Il est l'auteur d'un rapport parlementaire préconisant cette réforme administrative rejetée par la population.
Il est membre du Conseil régional de La Réunion jusqu'en 2010. En , il conduit une liste aux élections municipales et est battu.
