Les qualifications se disputent sur deux tours, uniquement par groupes de 4 équipes. Chaque groupe se joue sur le terrain unique de l'une des quatre équipes qui en fait partie, en tournoi toutes rondes simple. Le premier tour de qualification comprend 13 groupes (52 équipes), le second tour comprend 7 groupes (28 équipes).
Le tirage au sort du tour de qualification a eu lieu le 8 décembre 2021, au siège de l'UEFA à Nyon, en Suisse[2].
Chaque groupe comprend une équipe du chapeau A, une équipe du chapeau B, une équipe du chapeau C et une équipe du chapeau D. Sur la base des décisions prises par le Panel d'urgence de l'UEFA, les paires d'équipes suivantes n'ont pas pu être tirées au sort dans le même groupe : Espagne et Gibraltar, Ukraine et Russie, Serbie et Kosovo, Russie et Kosovo, Bosnie-Herzégovine et Kosovo.
Le Portugal est exempt du premier tour, Malte est quant à elle déjà qualifié en tant que pays hôte. Le Liechtenstein ne joue pas les éliminatoires.
Pour déterminer la meilleure équipe classée troisième du tour de qualification qui accède au tour élite, seuls les résultats des équipes classées troisièmes contre les équipes classées première et deuxième de leur groupe sont pris en compte.
Le tirage au sort du tour Élite a eu lieu le 8 décembre 2022, au siège de l'UEFA à Nyon , en Suisse[3].
Le second tour, qui a lieu au printemps, concerne 28 équipes, dont le Portugal, exempté de premier tour. Les sept vainqueurs de poule se qualifient pour la phase finale à Malte (dont l'équipe est qualifiée d'office).
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