PROFILPELAJAR.COM

Angkutan kota menjadi salah jenis moda mobil penumpang umum (MPU) yang paling banyak dijumpai di kawasan dalam Kota Surabaya. Sebutan angkutan kota di kawasan ini lebih familiar dan dikenal dengan nama bemo atau lin (lyn) oleh warga setempat. Walau dikenal sebagai bemo, angkutan ini serupa dengan selazimnya angkutan serupa di kota-kota lainnya di Indonesia, yakni berupa kendaraan bemotor roda empat berkapasitas 9–11 penumpang yang mempunyai rute tertentu dan mengantongi izin trayek dari dinas perhubungan kota setempat. Hampir seluruh unit angkutan kota di Surabaya didominasi kendaraan Suzuki Carry, sedangkan sebagian kecil lainnya menggunakan Daihatsu Zebra dan Toyota Kijang.^[1]^[2]

Angkutan kota menjadi moda angkutan umum yang lebih ekonomis dibandingkan moda lain dan mempunyai rute lintasan yang lebih banyak serta bisa mencapai ke jalan-jalan yang kecil. Jumlah potensi unit angkutan kota yang beroperasi di Surabaya pada tahun 2017 sebanyak 4.667 unit, yang tersebar pada 58 jalur trayek berbeda.^[3]

Statistik

Pada tahun 2019, keseluruhan unit angkutan kota yang beroperasi di Surabaya sebanyak 1.859 unit, lebih sedikit dibandingkan jumlah awal sebanyak 4.589 unit. Jumlah tersebut hanya terdistribusi pada 35 dari 58 jalur trayek yang beroperasi aktif dan semiaktif. Sedangkan 23 jalur trayek lainnya terindikasi mati suri dan tidak beroperasi sama sekali.^[4] Sampai tahun 2022, hanya tersisa sekitar 350 unit saja yang masih beroperasi di seluruh penjuru kota.^[5]

Bahkan di Terminal Joyoboyo, jumlah unit angkutan kota eksisting yang beroperasi mengalami penurunan signifikan selama lima tahun dari tahun 2015 hingga 2019. Tercatat pada tahun 2015 sebanyak 1.012 unit yang aktif, menyusul pada tahun 2016 sebanyak 703 unit, tahun 2017 sebanyak 524 unit, tahun 2018 sebanyak 326 unit, serta tahun 2019 sebanyak 188 unit. Menurunnya jumlah angkutan kota sejalan dengan sedikitnya penumpang, terutama setelah semakin beragamnya alternatif pilihan transportasi.^[6]

Berdasarkan data Dinas Perhubungan Kota Surabaya, jumlah unit angkutan kota yang sudah dilakukan uji kir juga mengalami tren penurunan tiap tahunnya. Pada tahun 2020, sebanyak 486 dari 521 unit yang sudah terdaftar, atau terdapat penurunan 93 persen. Hingga September 2021, penurunan jumlah unit uji kir menyentuh 70 persen dibanding tahun sebelumnya. Hanya sekitar 121 unit saja yang sudah melakukan uji kir.^[7]

Jalur trayek

Bemo dalam kota

Berdasarkan Keputusan Walikota Surabaya Nomor 188.45/332/436.1.2/2011, total terdapat 58 jalur trayek angkutan kota yang terdapat di kota ini, yang jangkauannya menyebar hampir ke seluruh jalan kolektor dan jalan lokal pada penjuru kota.^[8]

No	Kode trayek	Relasi perjalanan PP	Jumlah unit (2017)	Status (2023)
1		Benowo–Jembatan Merah (via Tanjungsari)	157	aktif	^[9]
2		Bangkingan–Karangpilang	12	nonaktif
3		Bratang–Menanggal	40	nonaktif
4		Pasar Loak–Karangmenjangan (via Indrapura)	108	semiaktif
4		Demak–Karangmenjangan (via Blauran)	108	semiaktif
5		Joyoboyo–Kupang–Pasar Turi–Sidorame	151	aktif
6		Darmo Permai–Pasar Atom	105	semiaktif
6		~~CitraLand–Krembangan~~	105	semiaktif
7	DKB	Dukuh Kupang–Benowo	7	nonaktif
8	DKM	Dukuh Kupang–Menanggal	33	nonaktif
9		Jembatan Merah–PTC–Manukan	84	semiaktif
		~~Jembatan Merah–Babatan Unesa~~
		~~Jembatan Merah–Jogoloyo~~
10		Karangmenjangan–Balongsari	99	semiaktif
		~~Karangmenjangan–Sawahan~~
		~~Karangmenjangan–Simorukun~~
11		Joyoboyo–Ngagel–Endrosono	143	aktif
12		Joyoboyo–Lakarsantri	310	aktif
		Joyoboyo–Karangpilang
		~~Joyoboyo–Karangmenjangan~~
13		RSAL Gadung–Pasar Loak	51	nonaktif	^[10]
14		Gunung Anyar–Sidorame	54	nonaktif
15		RSI Wonokromo–Karah–Sepanjang	34	nonaktif
16		Wonokromo–Pagesangan–Bungurasih	48	aktif
17		Pasar Kupang–Benowo	112	aktif
18	IM	Benowo–Simokerto	38	nonaktif	^[11]
19		Joyoboyo–Banyuurip–Kalianak	83	aktif
20		Joyoboyo–Bratang–Medokan Keputih	44	nonaktif
20		Joyoboyo–Bratang–Gunung Anyar	44	nonaktif
21	JK	Joyoboyo–Kenjeran (via Kalijudan)	31	nonaktif
22		Jembatan Merah–Kenjeran (via Pogot)	51	nonaktif
23	JTK	Joyoboyo–Tambak Klangri	31	nonaktif	^[12]
24		Joyoboyo–Margorejo–Rungkut Industri–Medokan Ayu	100	semiaktif
25		Ujung Baru–Pasar Turi~~–Koblen Kidul~~	87	aktif
26	KIP1	Kutisari Indah–Petojo (via Sidosermo)	23	nonaktif
27	KIP2	Kutisari Indah–Petojo (via Untag)	21	nonaktif
28		Ujung Baru–~~Sidodadi–Petojo~~ Ampel	53	aktif	^[13]
29		Manukan–Pasar Loak–Kenjeran	83	nonaktif
30		~~Lakarsantri–~~Manukan–Jembatan Merah	107	aktif
31		Joyoboyo–Dinoyo–Undaan–Jembatan Merah	132	semiaktif
32		Jembatan Merah–Menur–Bratang	109	aktif
33	TWM	Tambak Wedi–Medokan Keputih	11	nonaktif	^[14]
34		Jembatan Merah–Keputih	132	aktif
35		Joyoboyo–Petojo	162	aktif
		~~Ketintang–Petojo~~
		~~Joyoboyo–Petojo–Kenjeran~~
		~~Joyoboyo–Kenjeran (via Gebang)~~
36		Jembatan Merah–Pasar Turi–Pasar Kupang–Bratang	113	semiaktif
37		Jembatan Merah–Kenjeran (via Kapasan)	85	aktif
38	R1	Jembatan Merah–Teluk Langsa–Kenjeran	4	nonaktif	^[15]
39		Jembatan Merah–Suramadu–Kenjeran	42	aktif
40		Rungkut Barata–Bratang–Kenjeran	36	nonaktif
41		Benowo–Romokalisari–Dukuh Kupang	46	nonaktif
42		Rungkut Madya–Pasar Turi	78	semiaktif
42		Rungkut Harapan–Pasar Turi	78	semiaktif
43		Joyoboyo–Bratang	86	semiaktif	^[16]
43		~~Bratang–Kenjeran~~	86	semiaktif
44	T1	Margorejo–Simorejo	24	nonaktif
45		Joyoboyo–Karangmenjangan–Mulyosari	82	aktif
		~~Joyoboyo–Kenjeran (via Mulyorejo)~~
		~~Joyoboyo–Mulyosari (via (Galaxy)~~
46		Joyoboyo–Tubanan–Manukan	144	semiaktif
		~~Joyoboyo–Ngesong–Balongsari~~
		~~Joyoboyo–Citra Raya~~
		~~Joyoboyo–Banjar Sugihan~~
47		Joyoboyo–Wonokromo–Rungkut	124	aktif
		~~Joyoboyo–Wonokromo–Wonorejo~~
		~~Joyoboyo–Wonokromo–Gunung Anyar~~
48	UBB	Ujung Baru–Bratang	32	nonaktif	^[17]
49		Ujung Baru–Kenjeran	43	nonaktif
50		Joyoboyo–Kapas Krampung–Tambakrejo	114	aktif
51		Dukuh Kupang–Karangmenjangan	116	semiaktif
51		~~Dukuh Kupang–Kapas Krampung–Kenjeran~~	116	semiaktif
52		Wonosari–Karangmenjangan–Bratang	71	aktif
53		Wilangon–Keputih	100	aktif	^[18]
54		Bulak Banteng–Pasar Loak–Dukuh Kupang	99	aktif
55	WLD	Wonoarum–Pasar Loak–Dukuh Kupang	5	nonaktif
56		Joyoboyo–Banyuurip–Demak	132	aktif
57		Jembatan Merah–Benowo (via Margomulyo)	129	aktif
58		Ujung Baru–Sememi (BDH) (via Margomulyo)	116	semiaktif
58		Ujung Baru–Sememi (BDH) (via Tanjungsari)	116	semiaktif

Bemo perbatasan/antarkota

Selain jangkauan dalam kota, terdapat juga beberapa jalur trayek angkutan kota yang melayani relasi perjalanan dari dalam perkotaan Surabaya menuju daerah di luar perbatasan kota seperti Kabupaten Sidoarjo dan/atau Gresik.^[19]^[20]^[21]

No	Jalur lintas perbatasan	Relasi perjalanan PP
1	perkotaan Gresik	Surabaya–Gresik (Jembatan Merah–Bunder~~–Gubernur Suryo~~)
2	perkotaan Gresik	Pasar Turi–Gresik (Pasar Turi–Gubernur Suryo)
3	pedesaan Gresik	Joyoboyo–Menganti
4	pedesaan Gresik	Balongpanggang–Pasar Turi
5	pedesaan Gresik	Wilangon–Karang Cangkring
6	perkotaan Sidoarjo	Joyoboyo–Sidoarjo~~–Porong~~
7	pedesaan Sidoarjo	~~Wonokromo–~~Waru–Sepanjang
8	pedesaan Sidoarjo	Joyoboyo–Rungkut Industri–Sedati
9	pedesaan Sidoarjo	Wonokromo–Rungkut Industri–Sedati
10	pedesaan Sidoarjo	Joyoboyo–Pabrik Paku–Tambak Sawah
11	pedesaan Sidoarjo	Taman–Pabrik Paku–Tambak Sawah
12	pedesaan Sidoarjo	Taman–Bungurasih–Tambak Oso
13	pedesaan Sidoarjo	Krian–Sepanjang–Waru
14	pedesaan Sidoarjo	Taman–Driyorejo–Krian
15	pedesaan Sidoarjo	Benowo–Krian

Permasalahan

Menyusutnya jumlah penumpang berbanding lurus dengan menurunnya jumlah unit angkutan kota yang aktif beroperasi di Surabaya. Hal ini meyebabkan munculnya berbagai permasalahan, diantaranya berhubungan dengan sering terlambatnya waktu tunggu (headway) dan waktu tempuh dengan menggunakan angkutan kota. Banyaknya angkutan kota yang tidak tertib trayek sehingga banyak yang mengira sudah tidak aktif lagi. Selain itu, banyaknya slot trayek yang mati tidak segera diisi menyebabkan pilihan moda angkutan umum menjadi berkurang.^[22]

Bahkan operasional beberapa jalur trayek angkutan kota di Surabaya berstatus semiaktif, artinya unit hanya terkadang beroperasi dengan jadwal terbatas dan jumlah unit yang lebih sedikit. Beberapa lainnya dialihfungsikan sebagai angkutan antar jemput atau carter, tidak dioperasionalkan secara reguler lagi.^[23]