Фінансове право (лат. «finansia» — «готівка», «прибуток») — це система правових норм, що регулюють суспільні відносини у сфері збирання та використання органами влади коштів для забезпечення виконання функції держави.
фінансово-правовий інститут — об'єднання (сукупність) фінансово-правових норм, що регулюють певну групу однорідних фінансово-правових відносин. Розподіляють:
за функціональною роллю: регулятивні (наприклад, інститут місцевих податків і зборів) та охоронні (наприклад, інститут фінансової відповідальності);
за змістом: матеріальні (наприклад, інститут бюджетного устрою) та процесуальні (наприклад, інститут бюджетного процесу);
підгалузь фінансового права — об'єднання інститутів фінансового права, що регулюють окремий вид фінансових правовідносин (наприклад, бюджетне право, податкове право, банківське право).
відповідальність за бюджетні правопорушення та інші.
Від системи фінансового права як галузі права слід відрізняти систему фінансового законодавства, яка є:
виданням правових норм;
закріпленням їх в офіційних актах;
систематизацією цих актів;
та має свою структуру.
Терміном система законодавства часто позначають сукупність нормативно-правових актів, у яких об'єктивуються внутрішні змістові та структурні характеристики права. Див. також: співвідношення система права та система законодавства.
Ознаки фінансового права
встановлюється чи санкціонується державою. Відповідно до ст. 92 Конституції України, виключно законами України встановлюються:
статус національної валюти (а також статус іноземних валют на території України).
має, як правило імперативний характер;
є системою норм, що мають внутрішній розподіл на підгалузі та інститути фінансового права;
є загальнообов'язковим, так як приписи фінансових норм обов'язкові для виконання тими особами, яким вони адресовані;
є відносно стабільним і динамічним: норми податкового і банківського права є відносно стабільними, а норми бюджетного права приймаються компетентними органами щорічно;
є формально визначеним;
забезпечується примусовою силою державного апарату.
Норми фінансового права
Фінансове право складається з
Загальної частини — яка об'єднує норми, які є спільними для всіх фінансово-правових відносин і становлять підґрунтя для регулювання правовідносин у сфері фінансової діяльності держави та місцевого самоврядування. Норми Загальної частини визначають:
поняття та зміст фінансів і фінансової системи;
поняття фінансової діяльності органів державної влади й місцевого самоврядування, її завдання, принципи, форми й методи здійснення;
правовий статус суб'єктів фінансової діяльності;
предмет і метод фінансового права, його поняття, систему й джерела;
правову характеристику фінансових правовідносин та фінансово-правових норм:
правові основи фінансового контролю.
Особливої частини — об'єднує норми, які регулюють окремі напрями фінансової діяльності держави та місцевого самоврядування, різні ланки фінансової системи, зокрема суспільні відносини в галузі:
Тобто норми Загальної частини фінансового права конкретизуються в його Особливій частині.
Провідне місце в Особливій частині фінансового права посідає бюджетне право, яке входить до неї як підгалузь і складається з двох великих правових інститутів:
імперативний метод[1] — має високий рівень визначеності фінансово-правових норм, які вимагають точного і безумовного виконання їх приписів і забороною учасникам фінансово-правових відносин самостійно вибирати певну поведінку в конкретних умовах;
субординаційний метод — застосовується для сторін, які юридично нерівні. Однією стороною фінансово-правових відносин завжди виступає представник держави, який направляє іншій стороні владну вказівку, закріплену в нормативно-правовому акті, що має бути виконана;
диспозитивний метод — дозволяє суб'єкту вибирати певну поведінку в межах передбачених правовою нормою, зазвичай застосовується в банківських відносинах;
рекомендаційний метод — визначає компетентними органами певних зразків поведінки суб'єктів, що можуть бути використані ними на власний розсуд.
Джерела фінансового права
Джерела фінансового права — це правові акти органів законодавчої, виконавчої влади i місцевого самоврядування, в яких містяться норми фінансового права. Джерело фінансового права повинне встановлювати певні правила поведінки, які унеможливлюють його індивідуалізацію стосовно окремого суб'єкта, воно повинно бути видано компетентним органом, мати чітку відповідність матеріальної та процесуальної сторони функціонування фінансового механізму.
загальнодержавні (нормативні акти Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади тощо)
місцеві нормативні акти (наприклад, фінансово-правові акти органів місцевого самоврядування).
За характером правових норм:
нормативні (акти, що містять правові норми загального характеру, прийняті компетентними органами у встановленому порядку)
ненормативні акти (такі, що не містять норм загального характеру).
За властивостями правового регулювання та характеру встановлення джерела фінансового права виділяють:
нормативні правові акти, які є основними, а в більшості випадків і єдиними джерелами фінансового права. В окремих випадках усі інші джерела розглядаються як похідні від нормативного акта;
звичай, санкціонований компетентними органами у встановленому порядку. У фінансовому праві найчастіше йдеться про звичай як джерело права, стосовно якого є відсилання у законі;
прецедент, специфіка якого полягає в тому, що правозастосовний орган фактично виступає як нормотворча структура. Значного поширення як джерело фінансового права набув у державах англосаксонської правової системи;
міжнародні договори, які набувають важливого значення при врегулюванні подвійного оподаткування.
Фінансово-правові відносини
Фінансово правові відносини можуть виникати між:
державою та її адміністративно-територіальними одиницями: селами, містами, областями, районами тощо;
центральними та місцевими органами влади та місцевого самоврядування;
Правознавство: підруч. для 10 кл. загальноосвіт. навч. закл.: рівень стандарту, академ. рівень / С. Б. Гавриш, В. Л. Сутковий, Т. М. Філіпенко. — К.: Генеза, 2010.
Фінансове право: навч. посіб. / Ю. С. Назар, Н. І. Романів ; Львів. держ. ун-т внутр. справ. — Львів: ЛьвДУВС, 2012. — 243 с. — Бібліогр.: с. 242—243 (19 назв) та в кінці глав. — ISBN 978-617-511-115-4
Фінансове право України: навч. посіб. (у схемах, табл. та комент.) / К. А. Гурковська [та ін.] ; М-во внутр. справ України, Львів. держ. ун-т внутр. справ. — Львів: ЛьвДУВС, 2016. — 306 с. : схеми. — Бібліогр.: с. 290—306 та в кінці розд. — ISBN 978-617-511-227-4
Іванський А.Й. Фінансове право. Підручник. Київ: Юрінком Iнтер, 2022. 484 с. ISBN 978-966-667-789-4
Барікова А. А. Дискреція в правозастосуванні у фінансовому праві: монографія. Київ: Інтерсервіс, 2023. 280 с.
Посилання
Фінансове право //Словник фінансово-правових термінів / за заг. ред. д. ю.н., проф. Л. К. Воронової. — 2-е вид., переробл. і доповн. — К.: Алерта, 2011—558 с.
