Dokument podpísal 14. augusta 1941 prezident USA F. D. Roosevelt a britský ministerský predseda W. Churchill na spoločnom stretnutí na palube vojnovej lode vo vojenskom prístave Ship Harbour na Newfoundlande. Pôvodne nešlo o žiadny formálny dokument, ale o neformálne stanovené ciele a snahy do budúcnosti. Vo vyhlásení sa hovorilo o neuznaní akýchkoľvek územných ziskov v dôsledku prebiehajúcej vojny, tiež o uvoľnení obchodných obmedzení a podpore politickej slobody národov. Napriek vyhláseniu USA v tej dobe ešte vojensky nijak významne do vojny nezasiahli. Ich vojenská účasť sa začala po 7. decembri 1941, keď bola japonským loďstvom napadnutá jeho námorná základňa na Pearl Harbore.
K zneniu dokumentu sa pridalo v auguste viacero krajín v tej dobe okupovaných Nemeckom a Talianskom, ktorých exilové vlády sídlili v Spojenom kráľovstve. Zároveň sa k nej pridal aj Sovietsky zväz, ktorý bol napriek predošlému paktu o priateľstve v júni napadnutý nemeckými silami.
V skratke malo vyhlásenie 8 bodov:
USA ani Spojené kráľovstvo sa neusilujú o žiadne územné zisky
územné zmeny musia byť v súlade s želaním ľudí na dotknutých územiach
všetci ľudia majú právo na samourčenie
majú byť zrušené obchodné bariéry a nastolené rovnaké podmienky pre víťazov i porazených
svetová ekonomická spolupráca má viesť k hospodárskemu rozvoju a lepším sociálnym podmienkam všetkých národov
po zničení nacistického Nemecka budú môcť všetky národy bez strachu žiť v mieri
možnosť plavby v mieri po všetkých moriach a oceánoch
odzbrojenie agresorov vojny a všeobecné povojnové odzbrojenie