PROFILPELAJAR.COM

Рабочее определение антисемитизма, определение антисемитизма Международного альянса в память о Холокосте, определение IHRA — не имеющее обязательной юридической силы заявление: «Антисемитизм — определённое восприятие евреев, которое может выражаться в ненависти к евреям. Риторические и физические проявления антисемитизма направлены против евреев и неевреев и/или их собственности, против еврейских общинных учреждений и религиозных объектов»^[1]^[2]. Впервые определение было опубликовано Европейским центром мониторинга расизма и ксенофобии^[англ.] (EUMC) в 2005 году, затем Международным альянсом в память о Холокосте (IHRA) в 2016 году. К рабочему определению прилагаются 11 иллюстративных примеров, цель которых описывается как руководство IHRA в его работе; семь из них связаны с критикой Израиля^[англ.].

Разработка и принятие

Определение было разработано в 2003—2004 годах и впервые опубликовано 28 января 2005 года на веб-сайте агентства Европейского союза, Европейского центра мониторинга расизма и ксенофобии (EUMC)^[3]^[4]. Публикация была сделана «без формальной рецензии»^[5] и оставалась рабочим проектом^[6] до ноября 2013 года, когда агентство-преемник EUMC, Агентство по основным правам (FRA), удалило его со своего веб-сайта^[5]^[7]^[8]. В письме представителю Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности баронессе Кэтрин Эштон директор по международным отношениям Центра Симона Визенталя доктор Шимон Сэмюэлс отметил: "Траст, по всей видимости, отменил своё решение после удаления Определения, заявив: «Пресс-секретарь FRA объяснил, что это был дискуссионный документ и никогда не принимался ЕС в качестве рабочего определения, хотя он находился на веб-сайте FRA до недавнего времени, когда его удалили во время очистки сайта от неофициальных документов»^[8].

Рабочее определение было принято Пленарным заседанием IHRA, состоящим из представителей 31 страны, в Бухаресте 26 мая 2016 года. Впоследствии оно было принято Европейским парламентом и другими национальными и международными органами и использовалось для внутренних нужд рядом правительственных и политических учреждений, хотя не все из них явно использовали сопровождающие определение иллюстрирующие примеры^[9].

Оценки

Рабочее определение антисемитизма считается важным первым шагом в борьбе с ростом антисемитизма, в особенности в Европе и Соединённых Штатах. Рабочее определение, по мнению его разработчиков, представляет собой чёткое и компактное описание антисемитизма в его различных формах, включая отрицание Холокоста, предрассудки против евреев и отрицание права Израиля на существование. Определение сигнализирует, что правительства понимают угрозу, что является первым шагом в борьбе с этой угрозой. В первоначальной разработке определения принимал участие Американский еврейский комитет, который призывает европейские правительства принять его^[2].

Сторонники определения IHRA активно поддерживают Израиль и связывают антисионизм с антисемитизмом, хотя само определение прямо об этом не говорит. Произраильские организации выступали за юридическое принятие определения IHRA на мировом уровне^[9]. Сионистская организация Америки (ZOA), Американский еврейский комитет (AJC) и Центр Брандейса^[англ.] лоббировали принятие данного подхода в учреждениях и правительствах^[10].

Определение подверглось резкой критике со стороны ряда учёных, включая правоведов, которые утверждают, что оно подавляет свободу слова, связанную с критикой действий и политики Израиля. Определение оспаривалось ввиду недостатков, которые, по словам критиков, приводят к злоупотреблениям^[11]^[12]^[13]; утверждалось, что оно препятствует агитации за права палестинцев; также критиковалась расплывчатость определения^[14]^[10].

Громкие дискуссии прошли в Великобритании в 2011 году в Союзе университетов и колледжей^[англ.] (UCU)^[15] и в британской Лейбористской партии в 2018 году. UCU рассмотрел предложение отмежеваться от определения EUMC, основываясь на убеждении, что оно «путает критику политики и действий правительства Израиля с подлинным антисемитизмом». Это вызвало оживленную полемику, охватившую не только английские академические и еврейские сообщества, но и еврейские, правозащитные группы и группы высшего образования по всей Европе и в других странах^[15]. Кеннет С. Стерн^[англ.], который внёс вклад в первоначальный проект, выступал против использования определения в университетских городках способами, которые могут подавлять и ограничивать свободу слова^[14]^[10]. В 2011 году Стерн, который тогда был главным экспертом по антисемитизму в Американском еврейском комитете, подвергся резкой критике, когда утверждал, что рабочее определение использовалось истцами в федеральных делах о гражданских правах в Управлении по гражданским правам^[англ.] (OCR) Министерства образования США для цензуры высказываний, критикующих Израиль^[15].

Недовольство определением IHRA как самим по себе, так и тем, как оно применялось в общественной сфере, привело к тому, что две отдельные группы людей разработали определения, которые впоследствии стали Документом Nexus^[англ.] и Иерусалимской декларацией об антисемитизме^[англ.], где чётко проводятся различия между антисемитизмом и критикой Израиля^[9].