К выборам было приковано пристальное внимание, поскольку они могли стать одним из ключевых моментов в нормализации отношений Белоруссии с Евросоюзом. Начиная с 1996 года ЕС и США не признавали результатов ни одной избирательной кампании, обвиняя белорусскую власть в злоупотреблениях и фальсификациях. Претензии западных стран к белорусским выборам послужили причиной введения различных санкций.
Перед выборами в парламент 2008 года Президент БелоруссииАлександр Лукашенко неоднократно заявлял о заинтересованности белорусских властей в признании этих выборов западными странами[1]. За ходом голосования наблюдали 21 426 национальных и 925 международных наблюдателей[2]. Бо́льшую часть международных наблюдателей составляли миссии от СНГ (402 чел.) и ОБСЕ (465 чел.).
Выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь 4-го созыва были назначены Указом президента Республики Беларусь № 334 от 24 июня 2008 года[3]. В соответствии с этим указом выборы прошли 28 сентября2008 года.
Также 24 июня был подписан Декрет президента Республики Беларусь № 113 «О членах Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов с правом совещательного голоса при проведении выборов депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвёртого созыва».
Этим декретом политическим партиям было делегировано право выдвижения по одному члену Центральной избирательной комиссии с совещательным голосом от каждой партии, члены которой принимают участие в выборах в качестве кандидатов в депутаты[4].
Оппозиция в лице Объединённых демократических сил сформировала единый список кандидатов в количестве 98 человек[5], из которых было зарегистрировано 85 человек, а 13 кандидатам отказано в регистрации по разным причинам. Кроме того зарегистрировано более 20 кандидатов представляющих другие оппозиционные структуры[6].
Средняя численность одного избирательного округа — 64042 человека. В Брестской области образовано 16 избирательных округов, Витебской — 14, Гомельской — 17, Гродненской — 13, Минской — 17, Могилёвской — 13, Минске — 20. Для голосования создано 6485 избирательных участков в стране и 40 за рубежом[7].
Реакция международных наблюдателей
Наблюдатели от ОБСЕ заявили, что подготовка к выборам ведётся «в атмосфере сильного контроля» со стороны властей. Не обеспечен также равный доступ кандидатов от оппозиции к государственным СМИ[8].
По словам[9] главы миссии наблюдателей Парламентской ассамблеи ОБСЕ Анн-Мари Лизен в Белоруссии созданы условия для свободного наблюдения за выборами и что лично у неё сложились в целом позитивное впечатление, а выборы проходят по установленным правилам достаточно прозрачно[10].
Реакция представителей оппозиции
В ходе подготовки к парламентским выборам некоторые оппозиционные политики призывали белорусскую оппозицию бойкотировать выборы. Они объясняли свою позицию тем что, по их мнению, в ходе подготовки к выборам власти пойдут на многочисленные нарушения а сами результаты выборов — сфальсифицируют. В этих условиях бойкот выборов со стороны оппозиции может нанести удар по легитимности парламента в глазах западных стран. Из заметных белорусских оппозиционных движений идею бойкота поддержали «Молодой Фронт» и КХП БНФ[11]
В то же время США выразили надежду на отказ кандидатов от участия в бойкоте выборов[12]. В частности, глава дипмиссии США в Белоруссии заявил, что бойкот выборов со стороны политических партий может стоить им политического будущего.
Бо́льшая часть представителей оппозиции, входящих в Объединённые демократические силы, решили не бойкотировать выборы[13], однако оставили за собой право снятия своей кандидатуры как реакцию на конкретную ситуацию в их избирательном округе[14].
Пять оппозиционных депутатов (члены Объединённой гражданской партииСтанислав Богданкевич, Александр Добровольский, Анна Егорова, Екатерина Молосаева и Валентина Полевикова) объявили о снятии своих кандидатур в знак протеста против «произвола и беззакония», которое по словам кандидатов, устроили власти в отношении избирательной кампании. Как сообщает сайт ОГП, кандидатов фактически лишили возможности напечатать официальные предвыборные агитационные материалы[15].
Остальные кандидаты от оппозиции продолжили участие в избирательной кампании. Об этом заявил на пресс-конференции в Европарламенте один из лидеров белорусской оппозиции Александр Козулин.
Козулин заявил, что нынешние парламентские выборы в Белоруссии не будут демократическими, а станут очередным «фарсом режима» президента Александра Лукашенко, который, по словам оппозиционера, «назначит» нужных депутатов. Другие представители оппозиции также неоднократно заявляли о многочисленных нарушениях в том числе во время досрочного голосования[16].
Не буду скрывать: мы заинтересованы в том, чтобы наш новый парламент был признан на международной арене
если и в этот раз парламентские выборы в Белоруссии окажутся недемократичными и кому-то на Западе не понравятся, Минск прекратит с ним всякие разговоры
По данным Центральной избирательной комиссии выборы состоялись во всех 110 округах, явка избирателей составила к 18 часам 66,7 % от списочного состава[19]. По итогам голосования, на парламентских выборах явка избирателей после закрытия избирательных участков на 20 часов местного времени составила 75,3 %[20].
Во время подсчёта голосов наблюдатели были лишены возможности видеть бюллетени и контролировать их подсчет[21]. По данным Центральной избирательной комиссии, в новый парламент не прошёл ни один кандидат, представляющий основные оппозиционные организации. Так, лидер Объединённой гражданской партии Анатолий Лебедько набрал 9,7 % голосов избирателей, лидер БСДПГ Игорь Рынкевич 15 %, лидер Белорусской Партии коммунистов Сергей Калякин — 15,6 %, Ольга Козулина — 8,6 %, Алексей Михалевич — 14 %, Людмила Грязнова — 10,6 %, Ольга Абрамова набрала 24 %[22].
По итогам парламентских выборов 2008 года лишь две партии имеют своё представительство в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь:[23]
Пуховичский № 73 — Елена Диковицкая (директор ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Пуховичского района»)
Слуцкий № 74 — Инесса Клещук (первый секретарь слуцкого городского комитета ОО «Белорусский республиканский союз молодёжи»)
Солигорский городской № 75 — Евгений Оболенский (заместитель начальника подъёма № 2 4-го рудоуправления РУП Производственное объединение «Беларуськалий»)
Солигорский сельский № 76 — Анна Лаврукевич (генеральный директор государственного объединения «Белбыт»)
Столбцовский № 77 — Иван Богатко (главный редактор ГУ "Редакция газеты «Прамень» и программы радиовещания «Радыё Стоўбцы»)
Могилевская область
Бобруйский-Ленинский № 78 — Елена Шамаль (заместитель главного врача УЗ «Бобруйская центральная больница»)
Бобруйский-Первомайский № 79 — Владимир Карпяк (главный инженер завода массовых шин ОАО «Белшина»)
Бобруйский сельский № 80 — Анатолий Глаз (заместитель председателя Могилевского облисполкома)
Горецкий № 81 — Татьяна Осмоловская (депутат Палаты представителей)
Быховский № 82 — Олег Сакадынец (депутат Палаты представителей)
Кричевский № 83 — Тамара Белкина (начальник отдела по идеологической работе государственного учреждения материально-технического снабжения Управления делами президента)
Могилевский-Ленинский № 84 — Владимир Василенко (начальник отдела по мобилизационной подготовке ОАО «Могилевхимволокно»)
Могилевский-Центральный № 85 — Александр Юшкевич (депутат Палаты представителей)
Могилевский-Октябрьский № 86 — Татьяна Исаченко (заместитель председателя Могилевского областного объединения профсоюзов)
Могилевский-Промышленный № 87 — Евгений Мельников (начальник управления по идеологической работе и работе с персоналом ОАО «Могилевхимволокно»)
Могилевский сельский № 88 — Александр Розганов (председатель Могилевского райисполкома)
Осиповичский № 89 — Сергей Крыжевич (председатель Кличевского райисполкома)
Шкловский № 90 — Валерий Иванов (председатель Шкловского райисполкома)
Минск
Шабановский № 91 — Галина Юргелевич (депутат Палаты представителей)
Автозаводской № 92 — Александр Высоцкий (председатель профкома РУП «МАЗ» Белорусского профсоюза работников промышленности)
Васнецовский № 93 — Анатолий Павлович (депутат Палаты представителей)
Свислочский № 94 — Геннадий Давыдько (депутат Палаты представителей)
Купаловский № 95 — Валентина Леоненко (доцент кафедры истории Беларуси и политологии БГТУ)
Чкаловский № 96 — Роман Короп (депутат Палаты представителей)
Октябрьский № 97 — Алексей Козлов (заместитель генерального директора по работе с персоналом НПО «Интеграл»)
Миссия наблюдателей от СНГ признала парламентские выборы в Белоруссии свободными и открытыми, не обнаружив фактов, ставящих под сомнение их легитимность и демократичность[24]. Как заявил координатор группы наблюдателей от Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ Владимир Пехтин, «были соблюдены нормы не только белорусского национального законодательства, но и общедемократические европейские нормы»[25].
ОБСЕ, отметив отдельные незначительные улучшения процедуры голосования, вместе с тем заявила, что «мировым демократическим нормам выборы не удовлетворяли»[26]. По этому поводу председатель исполкома СНГ Сергей Лебедев сказал, что наблюдатели ОБСЕ придерживаются двойных стандартов в оценке выборов[27]. Координатор группы наблюдателей от Парламентского собрания Союзного государства России и Белоруссии Александр Бабаков также назвал позицию ОБСЕ проявлением двойных стандартов: «Выборы в Грузии с тотальным давлением на оппозицию ОБСЕ признает беспрекословно, а абсолютно прозрачные и демократичные выборы в Белоруссии заранее объявляются нелегитимными. Комментарии здесь излишни»[28]. С другой стороны, руководитель группы наблюдателей ОБСЕ от Латвии, депутат Сейма Александр Голубов считает, что выборы прошли без серьёзных нарушений. По его словам, власти не препятствовали работе оппозиции[29].
Глава ЦИК Лидия Ермошина отметила некорректное, по её мнению, поведение ряда наблюдателей от ОБСЕ. По словам Ермошиной, в Бобруйске наблюдатели повалили избирательную урну, пиная ногами и пытаясь извлечь бюллетени. На другом участке, как сказала Ермошина, наблюдатели ОБСЕ уговаривали избирателей не опускать бюллетени в избирательную урну, а отдавать им, предлагая спускать в урну пустые листы бумаги[30].
Реакция белорусской оппозиции
28 сентября 2008 года, Минск
28 сентября 2008 года белорусские оппозиционные партии провели акцию протеста против результатов выборов, собравшую от 500 до 2000 человек. Они организовали шествие в центральной части города, развернув транспаранты «Мы за выборы, но против избирательного фарса», «Лукашенко — последний диктатор Европы», «Я за свободу», «Даешь новые выборы». Милиция не вмешивалась и наблюдала за происходящим. Демонстранты на время заняли проезжую часть проспекта Независимости, но затем подчинились требованиям сотрудников ГАИ и вернулись на тротуар[31].
Оценки
Премьер-министр России Владимир Путин сказал, что выборы прошли на высоком организационном и политическом уровне. По его мнению, проводимая белорусскими властями политика пользуется поддержкой народа[32].
Как считает агентство «Синьхуа», готовность ряда западных стран признать итоги выборов была связана с их желанием изолировать Россию. По мнению агентства, белорусское руководство сделало всё возможное, чтобы выборы были демократичными и прозрачными. «Синьхуа» подчеркнуло: «логика западных стран очень проста: для них не важны демократичность и прозрачность выборов, эти принципы для них лишь предлог для вмешательства в выборы в других странах, для них важен сам результат выборов, а именно приемлемый для них результат. Если он их не удовлетворит, то они будут называть выборы недемократичными и не признают их итогов. Практика уже неоднократно доказывала это»[33].
Комментируя непрохождение оппозиционных кандидатов, представитель организации «Белорусский хельсинкский комитет» отметил, что «возможно, оппозиционные кандидаты были не настолько сильны». При этом он не исключил того, что на эту ситуацию повлияла непрозрачность, с его точки зрения, при подсчёте голосов[34]. При этом организация, отметив ряд улучшений, всё же расценила выборы как прошедшие с серьёзными нарушениями стандартов свободных и честных выборов, установленных ОБСЕ и Белоруссией[35].
.svg){kind=small}
.svg)
