CONTEST — антитеррористическая стратегия Соединенного Королевства[1], разработанная сэром Дэвидом Омандом[2] и министерством внутренних дел в начале 2003 года в качестве ответа на события 11 сентября[3]; пересмотренная версия была обнародована в 2006 году. Дальнейшие изменения были опубликованы 24 марта 2009 года[4] 11 июля 2011 и 11 июня 2018[5]. Годовой отчет о реализации программы был выпущен в марте 2010 и в апреле 2014 г. Цель стратегии — «уменьшить риск терроризма для Великобритании и ее интересов за рубежом»[6][7]. Целью стратегии является не полное устранение террористической угрозы, а уменьшение этой угрозы настолько, чтобы граждане могли вести нормальную жизнь без страха.
Стратегия состоит из четырех пунктов — предотвращение, преследование, защита и подготовка (англ."four Ps" – prevent, pursue, protect, and prepare):
предотвращение радикализации большого числа людей;
оперативное и законное преследование подозреваемых;
защита населения с помощью адекватных мер безопасности
подготовка к реагированию для смягчения последствий неизбежной атаки.
Программа действовала в течение сроков правления четырех премьер-министров[8]. В основе программы лежит принцип оценки риска на основе уравнения[9]:
Риск = Вероятность повторения x уязвимость x воздействие
Вероятность повторения включает в себя оценку расследования и предотвращения. Считается, что успех достигнут, когда террористы заключены в тюрьму и поэтому не могут радикализовать следующее поколение.
Уязвимость охватывает защиту критически важной инфраструктуры и населения Великобритании, например, обеспечение стальных запираемых дверей кабины пилотов на всех гражданских авиалайнерах, чтобы предотвратить захват самолета угонщиками.
Воздействие включает этап «Подготовка». Для успеха оперативного реагирования на теракты и сведения к минимуму сбоев, все службы экстренной помощи были обучены реагированию на теракты. Были также разработаны специальные технологии, такие как дезактивационные грузовики и устойчивые линии связи.
Критика
Стратегия предотвращения терактов была раскритикована в 2009 году лейбористкой
Шами Чакрабарти[англ.], руководителем НГО Liberty[англ.], как программа «внутреннего шпионажа», собирающая сведения о британских мусульманах не причастных к преступной деятельности[10][11].
В январе 2020 года газета The Guardian сообщила, что движение по борьбе глобальным потеплениемExtinction Rebellion, возглавляемое активисткой Гретой Тунберг, было ошибочно включено в официальный список экстремистских организаций, о членах которых следует сообщить властям. После дополнительного рассмотрения документ был отозван[14][15].
↑«CONTEST:The United Kingdom’s Strategy for Countering Terrorism». Home Office. July 2011.
↑Channel General Awareness (неопр.) (недоступная ссылка — история). College of Policing & Metropolitan Police Service (2014). Дата обращения: 3 ноября 2015.
Давид Оманд. Прицельное мышление. Принятие решений по методикам британских спецслужб = David Omand. How Spies Think Ten Lessons in Intelligence. — М.: Альпина Паблишер , 2022. — 376 с. — ISBN 978-5-9614-4172-7.
В другом языковом разделе есть более полная статья CONTEST (англ.).