Состоит из членов земельных правительств, представляющих 16 земель Германии. Определение согласно Основному Закону ФРГ: представительство федеральных земель. Допустимо: представительство регионов на федеральном уровне. Обычно считается верхней палатойпарламента, хотя формально не является таковой (согласно конституции, в Германии однопалатный парламент — бундестаг) и представляет собой отдельный законодательный орган, де-факто выполняющий роль верхней палаты при принятии законов по определённому ряду вопросов. Основан 23 мая1949 года[3].
После учреждения в 1949 году и бундестаг, и бундесрат расположились в Доме федерации[нем.] в Бонне — ранее, в 1948—1949 годах, в этом здании работал Парламентский совет[нем.], разработавший и принявший Основной закон ФРГ. После переезда бундесрата в Берлин 1 августа 2000 года в этом здании осталось представительство законодательного органа и несколько раз в год в нём проводят свои заседания отдельные комитеты бундесрата.
В Берлине бундесрат заседает в бывшем здании Верхней палаты Прусского ландтага на Лейпцигской улице.[2]
Формирование
Бундесрат формируется из представителей правительств земель (в случае с Бременом, Берлином и Гамбургом — из бургомистров и сенаторов). Направленные в бундесрат представители продолжают выполнять свои обязанности в земельных правительствах, фактически совмещая две должности. Хотя срок полномочий делегатов законодательно не ограничен, ротация представителей земель происходит на регулярной основе после выборов в соответствующий ландтаг[3].
При учреждении бундесрата в 1949 каждая земля получила в новом представительном органе от 3 до 6 мест в зависимости от численности населения. Но при присоединении пяти новых земель бывшей ГДР баланс сил оказался бы неизбежно смещён в сторону маленьких земель. Чтобы сохранить определяющее значение четырёх самых крупных земель (обладая третью голосов, они могут заблокировать любую попытку внести изменения в конституцию), на основании Договора об объединении Германии были внесены изменения в пункт 2 статьи 51 Основного закона и в настоящее время места в бундесрате распределены следующим образом:
Делегация, как правило, возглавляется председателем правительства земли. Голоса одной земли могут подаваться только согласованно.
Члены бундесрата не получают денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей, однако им компенсируются служебные расходы: суточные и проезд.
Председатель Бундесрата
Каждый год из числа премьер-министров земель выбирается новый председатель[нем.] (Präsident des Bundesrates). 30 августа 1950 в Кёнигштайне главы земельных правительств определили порядок ротации председательствующей земли: она меняется каждый год, начиная с самой населённой, в порядке убывания численности населения. Этот порядок неоднократно менялся — и в связи с колебанием численности населения земель, и после объединения Германии в 1990 году. В должность вновь избранный председатель вступает 1 ноября[3], а для его замещения Бундесрат избирает ему двух заместителей (Vizepräsident)[4];
Постоянный совет
Постоянный совет (Ständige Beirat), включал в себя по одному представителю от каждой земли[5];
Объединённый комитет
Полномочия Бундестага и Бундесрата в случае если они могут собраться осуществляет Объединённый комитет (Gemeinsamer Ausschuss), состоящий из 2/3 членов Бундестага и 1/3 членов Бундесрата.
Секретариат Бундесрата
Материально-техническое обспечение Бундесрата осуществляет его Секретариат (Sekretariat des Bundesrates)[6], возглавляется директором бундесрата, и в который также входят
Отдел комитетов
Канцелярии отдельных комитетов
Парламентский отдел (Parlamentsabteilung)
Канцелярия председателя Бундесрата (Präsidialbüro)
Все рассматриваемые бундестагом законопроекты также направляются в бундесрат. Законопроект не может быть принят без одобрения бундесрата, если он касается вопросов налогообложения и бюджетной политики, территории и границ земель, организации власти на региональном уровне или других вопросов, отнесённых Основным законом к компетенции земель. Прочие законопроекты бундесрат может опротестовать, после чего законопроект должен быть повторно рассмотрен парламентом[3].
Комитеты
В бундесрате на постоянной основе действуют 16 комитетов:
комитет по аграрной политике и защите прав потребителей (нем.Ausschuss für Agrarpolitik und Verbraucherschutz);
комитет по внутренним делам (нем.Ausschuss für Innere Angelegenheiten);
комитет по делам Евросоюза (нем.Ausschuss für Fragen der Europäischen Union);
комитет по делам женщин и молодёжи (нем.Ausschuss für Frauen und Jugend);
комитет по градостроительству, управлению ЖКХ и землеустройству (нем.Ausschuss für Städtebau, Wohnungswesen und Raumordnung);
комитет по делам здравоохранения (нем.Gesundheitsausschuss);
комитет по делам культуры (нем.Ausschuss für Kulturfragen);
комитет по делам обороны (нем.Ausschuss für Verteidigung);
комитет по окружающей среде, защите природы и безопасности атомных реакторов (нем.Ausschuss für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit);
комитет по делам семьи и пожилых граждан (нем.Ausschuss für Familie und Senioren);
комитет по иностранным делам (нем.Ausschuss für Auswärtige Angelegenheiten);
комитет по трудовой и социальной политике (нем.Ausschuss für Arbeit und Sozialpolitik);
Все поступающие в бундесрат проекты документов должны сперва пройти через соответствующий комитет и только после одобрения комитетом выносятся на голосование на пленарном заседании всего бундесрата. При этом на внутреннем голосовании в комитете каждая земля имеет только один голос, а при равенстве голосов проект документа считается отклонённым.
Коалиции
Из-за особенностей формирования бундесрата его партийный состав отражает расклад сил в ландтагах и, соответственно, в земельных правительствах.
↑ 12д-р Конрад Ройтер.Бундесрат и федеративное государство. Бундесрат Федеративной Республики Германия(рус.) (pdf). Берлин: Директор Бундесрата (27 мая 2009). Дата обращения: 21 апреля 2017. Архивировано из оригинала 2 августа 2014 года.
