PROFILPELAJAR.COM

Арктическая политика Китая описывает подход Китая к международным отношениям с арктическими странами, а также его планы по развитию инфраструктуры, расширению военного потенциала, проведению исследований и добыче ресурсов за Полярным кругом. Важным компонентом этого плана является строительство Полярного Шёлкового пути, сети торговых путей через Арктику, чтобы ускорить глобальные морские перевозки^[1].

В январе 2018 года Китай опубликовал официальный документ по арктической политике^[1]. Документ рисует картину того, как Китай рассматривает экономические возможности, которые предлагает регион. При этом Китай пообещал активно участвовать в арктических делах в качестве «приарктического государства» и основного заинтересованного лица в Арктике^[2]. Китай также сосредоточился на развитии возможностей военного планирования, которое будет распространяться на арктический регион^[3]^[4].

Предыстория

С глобальным потеплением и таянием полярных льдов откроется больше ресурсов для разведки и эксплуатации, что приведёт к повышению интереса к инвестициям в регион^[1].

Приарктические государства

Интерес к арктическому региону не ограничивается прибрежными государствами, так как многие неарктические страны были приняты в члены или наблюдатели Арктического совета, включая Францию, Германию, Италию, Нидерланды, Польшу, Испанию, Великобританию, Японию, Южную Корею, Сингапур, Индию и Китай. Китай неуклонно подтверждает своё присутствие в регионе, в 2018 году объявив себя «приарктическим государством»^[5]^[6]. Между тем среди учёных, СМИ и общественности до сих пор не утихают споры о том, каково его законное место в Арктике. Единственное единодушие среди общественности, похоже, заключается в том, что Арктика принадлежит человечеству, а не какой-то одной стране или группе стран^[7].

В отношении термина «околоарктический» в отчёте уточняется, что Китай является «одним из континентальных государств, наиболее близких к Полярному кругу»^[1].

История китайско-арктической политики

В 1925 году Китай подписал Шпицбергенский трактат^[1], который позволяет подписавшим сторонам вести коммерческую деятельность на Шпицбергене^[5]. К обсуждению в китайских СМИ иностранных ядерных ракет над Шпицбергеном в 1980-е годы присоединилось обсуждение полезных ископаемых, рыболовства и транспортного потенциала Арктики^[5].

Одними из первых научных проектов являются Институт полярных исследований Китая^[англ.] в Шанхае, первые полевые исследования которого датируются концом 1980-х годов, а также создание Китайского журнала полярных исследований Академией наук в 1988 году^[8]. Первая экспедиция состоялась в 1984 году, всего их было 26 (по состоянию на 2011 год)^[9].

В 1996 году Китай присоединился к Международному научному комитету по Арктике^[укр.]^[1]^[10].

С 1999 года спущена на воду серия исследовательских судов, в том числе Xue Long^[1].

В 2004 году Китай построил арктическую станцию Хуанхэ^[1].

В 2010 году китайские лидеры продвигают осторожную политику в отношении Арктики, чтобы не вызвать негативной реакции со стороны арктических государств. При этом Китай пытается позиционировать себя так, чтобы его не исключали из доступа в Арктику. Китай особенно настороженно относится к арктическим намерениям России. Китайские наблюдатели отметили решение России возобновить полёты бомбардировщиков над Арктикой и водружение российского флага на дно арктических морей в августе 2007 года^[11].

В марте 2012 года не было официального заявления правительства Китая о политике в отношении Арктики, хотя китайские учёные и академики всё активнее проявляют активность в регионе и формулируют национальную политику^[12].

В августе 2012 года «Снежный дракон» стал первым китайским судном, прошедшим по Северо-Восточному морскому пути^[13]. Второй китайский ледокол планировалось спустить на воду в 2014 году^[14].

В мае 2013 года Китай становится наблюдателем Арктического совета^[15]^[16].

В 2014 году генеральный секретарь Коммунистической партии Китая Си Цзиньпин заявил, что Китай должен стать «великой державой»^[5].

В 2018 году COSCO совершила восемь транзитов через Арктику между Европой и Китаем^[17].

Цели

Согласно официальному программному документу, цели Китая заключаются в том, чтобы «понимать, защищать, развивать и участвовать в управлении Арктикой, чтобы защищать общие интересы всех стран и международного сообщества в Арктике и способствовать устойчивому развитию Арктики»^[1].

Интерес к ресурсам Арктики

В марте 2010 года китайский контр-адмирал Инь Чжо^[англ.] заявил: «Арктика принадлежит всем людям во всём мире, поскольку ни одна страна не имеет над ней суверенитета… Китай должен сыграть незаменимую роль в освоении Арктики, поскольку у нас проживает пятая часть населения мира»^[18]. От 88 до 95 % ресурсов Арктики приходится на одну из пяти исключительных экономических зон (ИЭЗ) прибрежных государств Северного Ледовитого океана, и Китай вряд ли будет оспаривать положение Морского права, которое создаёт ИЭЗ. Это, в сочетании с отсутствием у китайских компаний арктического опыта, предполагает, что Китай будет сотрудничать с арктическими странами в добыче ресурсов, а не действовать в одиночку^[14]. В ближайшем будущем Китай в Арктике сосредоточится на сжиженном природном газе, запасы которого в регионе могут составлять 30 % от неразведанных запасов газа^[5].

Арктические исследования

Китай тратит на арктические исследования примерно столько же, сколько Южная Корея (гораздо больше, чем США)^[14].

Китай занимается исследованиями в области "арктической геологии, географии…, гидрологии, метеорологии, морского льда, биологии, экологии, геофизики и морской химии. Он отслеживает «местные климатические и экологические изменения» и собирает данные о «биоэкологическом характере и качестве окружающей среды». Он также сосредоточен на строительстве «совместных исследовательских (наблюдательных) станций», а также на облегчении навигации по ледяным водам с помощью ледоколов^[1].

Xue Long

«Сюэлун» или «Снежный дракон» — один из таких ледоколов, на котором проводятся различные геонаучные исследования. Как и планировалось, Xuelong 2 спущен на воду в 2019 году. Это первый китайский ледокол собственной постройки. Китай планирует разработать атомный ледокол, чтобы стать второй страной после России, сделавшей это^[17].

Сюэлун-2^[англ.] теперь используется как судно снабжения для исследовательских центров Китая в арктических и антарктических регионах, а также как исследовательское судно с возможностями для геологических и биологических экспериментов и изысканий^[19].

Совместные усилия с Исландией

Полярный институт Китая в сотрудничестве с учреждениями Исландии открыл Китайско-исландскую арктическую научную обсерваторию на севере Исландии^[17].

Полярный шёлковый путь

Китай планирует построить новые судоходные маршруты через Арктику, например, Экономический пояс Шёлкового пути и Морской шёлковый путь^[1]. Это совместная китайско-российская инициатива, которая была запущена в 2018 году^[17] как «Полярный шёлковый путь» — название, впервые упомянутое российским министром на встрече в 2011 году. Международные санкции, связанные с присоединением Крыма к России и конфликтом на востоке Украины заставили Россию обратиться за технологической и финансовой помощью Китая для развития Ямало-Ненецкого региона^[5].

Арктические морские пути

Преимущество арктических морских маршрутов в том, что морское судоходство от Шанхая до Гамбурга примерно на 4000 миль короче через Северо-Восточный морской путь, чем через южный маршрут через Малаккский пролив и Суэцкий канал^[14]^[16]. Долгосрочной целью Китая является Северный морской путь, который к 2030 году может полностью освободиться ото льда — раньше, чем Северо-Западный проход или Трансполярный морской путь^[англ.], — что сократит расстояние доставки из Китая в Нидерланды на 23 %. Маршрут уменьшит зависимость Китая от Южного морского пути, на котором есть несколько узких мест, связанных с Соединёнными Штатами^[5]. Китай имеет крупнейшее иностранное посольство в Рейкьявике, ожидая, что Исландия станет важным перевалочным узлом^[20].

Китайские арктические эксперты указали на ограничения арктических морских путей, включая суровые условия, увеличение количества айсбергов из-за таяния ледяного покрова Гренландии, более высокие страховые взносы, отсутствие инфраструктуры и небольшие глубины^[21]^[16].

Китай остаётся нейтральным в отношении позиции Канады о том, что Северо-Западный проход находится во внутренних водах Канады^[10].

Окружающая среда и изменение климата

Китай заявил, что ещё одной из их целей является помощь в защите окружающей среды и борьбе с изменением климата^[англ.] в регионе. Это также включает сохранение «живых ресурсов», включая рыболовство^[1].

Развитие туризма

Китай хочет повысить «экологическую осведомлённость» китайских туристов в регионе, чтобы способствовать снижению выбросов углерода^[1].

Вклад в управление Арктикой

Китай стремится сотрудничать с другими международными игроками и арктическими государствами для продвижения «мира и стабильности» в регионе. Китай поддерживает «Арктику: территория диалога», «Полярный круг», «Арктические рубежи», «Китайско-северный арктический исследовательский центр»^[1].

Статус постоянного наблюдателя Арктического совета

Китай является наблюдателем Арктического совета с мая 2013 года^[15]^[16]. На встрече на уровне министров 2009 года в Тромсё Китай запросил статус постоянного наблюдателя. Запрос был отклонён, по крайней мере частично, потому что члены не смогли договориться о роли государств-наблюдателей. В 2011 году Арктический совет уточнил свои критерии допуска наблюдателей, в первую очередь включая требование к заявителям «признавать суверенитет, суверенные права и юрисдикцию арктических государств в Арктике» и «признавать, что обширная правовая база применяется к Северному Ледовитому океану, включая, в частности, Морское право, и что эти рамки обеспечивают прочную основу для ответственного управления этим океаном»^[16]. Запрос Китая был одобрен на следующем министерском заседании Арктического совета в мае 2013 года^[14]. Статус постоянного наблюдателя позволит изложить свою точку зрения, но не голосовать.

Оценки

Согласно Diplomat, "в качестве заинтересованной стороны в Арктике позиция Китая превратилась из «пассивного следователя правилам» в регионального «законодателя»^[17].

В Белой книге подтверждается приверженность Китая соблюдению международного права при одновременном продвижении интернационализации управления Арктикой, в том числе и на квазиарктические государства. Как говорится в документе, Китай стремится распространить свою инициативу «Пояс и путь» и на Арктику^[6]^[22].

См. также

Примечания

↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ ⁸ ⁹ ¹⁰ ¹¹ ¹² ¹³ ¹⁴ Full text: China's Arctic Policy (неопр.). english.gov.cn. Дата обращения: 31 января 2018. Архивировано 1 февраля 2018 года.
↑ Jash, Amrita IPP REVIEW--China's Need to Build the "Polar Silk Road" (англ.). ippreview.com. Дата обращения: 4 сентября 2018. Архивировано 4 сентября 2018 года.
↑ Brady, Anne-Marie Facing Up to China's Military Interests in the Arctic (англ.). Jamestown Foundation (10 декабря 2019). Дата обращения: 13 декабря 2019. Архивировано 7 апреля 2020 года.
↑ Jüris, Frank Handing over infrastructure for China's strategic objectives: 'Arctic Connect' and the Digital Silk Road in the Arctic (англ.). Sinopsis (7 марта 2020). Дата обращения: 9 мая 2020. Архивировано 8 апреля 2020 года.
↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ Dams, Ties; van Schaik, Louise; Stoetman, Adája (2020). Presence before power: why China became a near-Arctic state (Report). Clingendael Institute. pp. 6—19. JSTOR resrep24677.5.
↑ ¹ ² China defines itself as a 'near-arctic state', says SIPRI (неопр.). Stockholm International Peace Research Institute (2012). Дата обращения: 29 октября 2017. Архивировано 30 октября 2017 года.
↑ Wright, David Curtis. The dragon eyes the top of the world: Arctic policy debate and discussion in China. — Naval War College Press, 2011. — P. 8. Архивная копия от 13 мая 2017 на Wayback Machine Источник (неопр.). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 13 мая 2017 года.
↑ Lasserre, Frédéric; et al. (2017). "China's strategy in the Arctic: threatening or opportunistic?" (PDF). Polar Record. 53: 31. doi:10.1017/S0032247415000765. hdl:20.500.11794/876. Архивировано (PDF) 2 декабря 2017. Дата обращения: 12 мая 2020.
↑ Spears, Joseph A Snow Dragon in the Arctic (неопр.). Asia Times Online (2011). Дата обращения: 29 октября 2017. Архивировано 3 января 2014 года.
↑ ¹ ² Naval War College - China Maritime Studies Institute: The Dragon Eyes the Top of the World (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2012. Архивировано 17 октября 2012 года.
↑ China Prepares for an Ice-Free Arctic (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2012. Архивировано 20 февраля 2013 года.
↑ FU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report Архивировано 2 октября 2012 года.
↑ Icebreaker Xuelong concludes Arctic expedition Архивировано 29 сентября 2012 года. China Daily
↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ «Snow dragons: As the Arctic melts, Asia shudders at the risks but slavers at the opportunities» Архивировано 9 октября 2012 года. The Economist
↑ ¹ ² Twelve non-arctic countries have been admitted as observers to the Arctic Council Архивировано 20 октября 2013 года. the Arctic Council
↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ Buixadé Farré, Albert; Stephenson, Scott R.; Chen, Linling; Czub, Michael; Dai, Ying; Demchev, Denis; Efimov, Yaroslav; Graczyk, Piotr; Grythe, Henrik; Keil, Kathrin; Kivekäs, Niku; Kumar, Naresh; Liu, Nengye; Matelenok, Igor; Myksvoll, Mari; O'Leary, Derek; Olsen, Julia; Pavithran .A.P., Sachin; Petersen, Edward; Raspotnik, Andreas; Ryzhov, Ivan; Solski, Jan; Suo, Lingling; Troein, Caroline; Valeeva, Vilena; van Rijckevorsel, Jaap; Wighting, Jonathan (2014-10-16). "Commercial Arctic shipping through the Northeast Passage: Routes, resources, governance, technology, and infrastructure". Polar Geography. 37 (4): 298—324. doi:10.1080/1088937X.2014.965769.
↑ ¹ ² ³ ⁴ ⁵ Diplomat, Trym Aleksander Eiterjord, The China's Busy Year in the Arctic (англ.). The Diplomat. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 3 июня 2019 года.
↑ FU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report Архивировано 2 октября 2012 года.
↑ China builds first polar research ship (неопр.). The Motorship (17 апреля 2018). Дата обращения: 19 апреля 2018. Архивировано 17 апреля 2018 года.
↑ Wade, R., ‘A warmer Arctic needs shipping rules’, Financial Times, 16 Jan. 2008.
↑ China Maritime Studies Institute: The Dragon Eyes the Top of the World Архивировано 17 октября 2012 года., Naval War College
↑ European Parliament. China's Arctic policy (неопр.). Архивировано 22 мая 2019 года.

Ссылки

[:0-1] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ ⁸ ⁹ ¹⁰ ¹¹ ¹² ¹³ ¹⁴ Full text: China's Arctic Policy (неопр.). english.gov.cn. Дата обращения: 31 января 2018. Архивировано 1 февраля 2018 года.

[2] Jash, Amrita IPP REVIEW--China's Need to Build the "Polar Silk Road" (англ.). ippreview.com. Дата обращения: 4 сентября 2018. Архивировано 4 сентября 2018 года.

[3] Brady, Anne-Marie Facing Up to China's Military Interests in the Arctic (англ.). Jamestown Foundation (10 декабря 2019). Дата обращения: 13 декабря 2019. Архивировано 7 апреля 2020 года.

[4] Jüris, Frank Handing over infrastructure for China's strategic objectives: 'Arctic Connect' and the Digital Silk Road in the Arctic (англ.). Sinopsis (7 марта 2020). Дата обращения: 9 мая 2020. Архивировано 8 апреля 2020 года.

[clingendael20202-5] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ ⁶ ⁷ Dams, Ties; van Schaik, Louise; Stoetman, Adája (2020). Presence before power: why China became a near-Arctic state (Report). Clingendael Institute. pp. 6—19. JSTOR resrep24677.5.

[:3-6] ¹ ² China defines itself as a 'near-arctic state', says SIPRI (неопр.). Stockholm International Peace Research Institute (2012). Дата обращения: 29 октября 2017. Архивировано 30 октября 2017 года.

[7] Wright, David Curtis. The dragon eyes the top of the world: Arctic policy debate and discussion in China. — Naval War College Press, 2011. — P. 8. Архивная копия от 13 мая 2017 на Wayback Machine Источник (неопр.). Дата обращения: 19 октября 2022. Архивировано 13 мая 2017 года.

[8] Lasserre, Frédéric; et al. (2017). "China's strategy in the Arctic: threatening or opportunistic?" (PDF). Polar Record. 53: 31. doi:10.1017/S0032247415000765. hdl:20.500.11794/876. Архивировано (PDF) 2 декабря 2017. Дата обращения: 12 мая 2020.

[9] Spears, Joseph A Snow Dragon in the Arctic (неопр.). Asia Times Online (2011). Дата обращения: 29 октября 2017. Архивировано 3 января 2014 года.

[usnwc.edu-10] ¹ ² Naval War College - China Maritime Studies Institute: The Dragon Eyes the Top of the World (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2012. Архивировано 17 октября 2012 года.

[11] China Prepares for an Ice-Free Arctic (неопр.). Дата обращения: 4 октября 2012. Архивировано 20 февраля 2013 года.

[12] FU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report Архивировано 2 октября 2012 года.

[13] Icebreaker Xuelong concludes Arctic expedition Архивировано 29 сентября 2012 года. China Daily

[economist.com-14] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ «Snow dragons: As the Arctic melts, Asia shudders at the risks but slavers at the opportunities» Архивировано 9 октября 2012 года. The Economist

[:1-15] ¹ ² Twelve non-arctic countries have been admitted as observers to the Arctic Council Архивировано 20 октября 2013 года. the Arctic Council

[Buixade_Farre_2014-16] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ Buixadé Farré, Albert; Stephenson, Scott R.; Chen, Linling; Czub, Michael; Dai, Ying; Demchev, Denis; Efimov, Yaroslav; Graczyk, Piotr; Grythe, Henrik; Keil, Kathrin; Kivekäs, Niku; Kumar, Naresh; Liu, Nengye; Matelenok, Igor; Myksvoll, Mari; O'Leary, Derek; Olsen, Julia; Pavithran .A.P., Sachin; Petersen, Edward; Raspotnik, Andreas; Ryzhov, Ivan; Solski, Jan; Suo, Lingling; Troein, Caroline; Valeeva, Vilena; van Rijckevorsel, Jaap; Wighting, Jonathan (2014-10-16). "Commercial Arctic shipping through the Northeast Passage: Routes, resources, governance, technology, and infrastructure". Polar Geography. 37 (4): 298—324. doi:10.1080/1088937X.2014.965769.

[:2-17] ¹ ² ³ ⁴ ⁵ Diplomat, Trym Aleksander Eiterjord, The China's Busy Year in the Arctic (англ.). The Diplomat. Дата обращения: 3 июня 2019. Архивировано 3 июня 2019 года.

[18] FU.S.-China Economic and Security Review Commission Staff Research Report Архивировано 2 октября 2012 года.

[ms-19] China builds first polar research ship (неопр.). The Motorship (17 апреля 2018). Дата обращения: 19 апреля 2018. Архивировано 17 апреля 2018 года.

[20] Wade, R., ‘A warmer Arctic needs shipping rules’, Financial Times, 16 Jan. 2008.

[21] China Maritime Studies Institute: The Dragon Eyes the Top of the World Архивировано 17 октября 2012 года., Naval War College

[22] European Parliament. China's Arctic policy (неопр.). Архивировано 22 мая 2019 года.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

Арктическая политика Китая